以改革搞活的精神，加強宏觀管理，簡化手續(xù)，既要有利于爭取國家有關(guān)部委的支持，又要有利于調(diào)動省內(nèi)各方面的積極性，特別是省直廳（局）和市地州的積極性，增加投入，提高固定資產(chǎn)投資效益。根據(jù)“總額控制、擇優(yōu)安排、分級管理、項目包干”的原則，從一九八七年起，對

　　我省現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造投資試行下述管理辦法：

　　一、項目審批權(quán)限

　　省計經(jīng)委根據(jù)國家安排我省的技改投資規(guī)模（包括貸款規(guī)模），負責(zé)會同各廳（局）、各地區(qū)制定全省技術(shù)改造規(guī)劃，并負責(zé)限額以上技改項目（包括技術(shù)引進項目，下同）的前期工作和預(yù)審查、上報請批、管理工作，以及總投資1.000萬元以上（含1.000萬元，下同）至3.000萬元（不含3.000萬元，下同）技改項目的項目建議書、設(shè)計任務(wù)書或可行性報告的審批和管理。

　　省直廳（局）負責(zé)行業(yè)規(guī)劃，并會同地區(qū)做好總投資1.000萬元以下（不含1.000萬元，下同）技改項目的項目建議書、設(shè)計任務(wù)書或可行性報告的審批和管理。其中由地區(qū)負責(zé)審批的項目，主管廳（局）可根據(jù)行業(yè)不同情況與地區(qū)商定，報省計經(jīng)委及有關(guān)部門備案。

　　有引進內(nèi)容的技改項目，審批權(quán)限按項目總投資（包括外匯拆算人民幣）劃定。由主管廳（局）和地區(qū)負責(zé)審批的，使用世界銀行貸款、外國政府貸款和國家記帳外匯的引進項目，在落實資金和還匯擔保后，報省計經(jīng)委匯總，統(tǒng)一向國家主管部門申請。

　　飼料工業(yè)、節(jié)約能源和農(nóng)業(yè)方面的技改專項貸款項目，仍按現(xiàn)行管理辦法，分別由省飼料辦公室和省計經(jīng)委能源處、農(nóng)林處審批并下達計劃。

　　二、項目審批程序

　　項目建議書、設(shè)計任務(wù)書或可行性報告由企業(yè)或委托的咨詢、科研、設(shè)計單位負責(zé)編制。

　　限額以上技改項目的項目建議書、設(shè)計任務(wù)書或可行性報告，仍按現(xiàn)行辦法，由省計經(jīng)委組織預(yù)審查，并報國家計委審批，同時抄報國家經(jīng)委和主管部。

　　1.000萬元以上至3.000萬元以下的技改項目，按隸屬關(guān)系，地方企業(yè)項目，由地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委）組織預(yù)審查，并報省計經(jīng)委、抄報主管廳（局），省計經(jīng)委接到主管廳（局）的審查意見后，組織論證和審批，同時報主管部備案；省直屬企業(yè)項目，由廳（局）預(yù)審查后報省計經(jīng)委，由省計經(jīng)委組織論證和審批，并報主管部備管。

　　1.000萬元以下技改項目（不包括地區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的項目），按隸屬關(guān)系，地方企業(yè)項目，由地區(qū)主管部門預(yù)審查并征得地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委）同意后，報主管廳（局）組織論證和審批；省直屬企業(yè)的，由廳（局）自行組織論證和審批。

　　屬地區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的技改項目，由地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委）會同地區(qū)主管局自行組織論證和審批，并報主管廳（局）備案。

　　總投資500萬元以上（含500萬元）及所有含引進內(nèi)容的技術(shù)改造項目，主管廳（局）或地區(qū)審批后要抄省計經(jīng)委，報國家主管部備案。

　　跨行業(yè)的項目，審批前要征求產(chǎn)品歸口主管部門的意見。

　　須報上級主管部門備案的項目，有關(guān)部門可在接到文件一個月內(nèi)，提出要求復(fù)議或緩行意見。

　　1.000萬元以上項目擴初設(shè)計，由省建設(shè)廳或委托主管廳（局）組織審批；1.000萬元以下項目由主管廳（局）或地區(qū)建委審批。

　　三、分級負責(zé)落實建設(shè)條件

　　限額以上的技改項目，由省計經(jīng)委會同廳（局）、地區(qū)銜接，落實各項條件（包括生產(chǎn)建設(shè)條件、資金、外匯額度、指標等，下同）。限額以下的技改項目，按審批權(quán)限，誰審批即由誰負責(zé)組織銜接，落實條件。

　　由廳（局）、地區(qū)審批的技術(shù)引進項目，確實需要使用省技術(shù)引進外匯額度、指標的，由主審部門提出申請，經(jīng)省計經(jīng)委審查、平衡后擇優(yōu)安排。

　　在銜接、落實條件過程中，省計經(jīng)委、廳（局）、地區(qū)、銀行要密切配合。國家各部的工作（包括爭取立項、爭取安排資金、外匯額度等），由主管廳（局）負責(zé)組織有關(guān)單位去做，銀行總行的工作由省銀行負責(zé)去做，國家計委和經(jīng)委的工作由省計經(jīng)委負責(zé)組織有關(guān)單位去做。凡是涉及國家、省、地區(qū)分擔條件的項目，在審批前，要通過協(xié)議書的形式把各方分擔的條件定下來（國家有關(guān)部門承擔的條件，以文件為準）。

　　四、年度計劃安排

　　國家安排給我省的技改投資規(guī)模、銀行貸款指標，以及其他渠道資金（包括外匯），要集中使用，重點安排1.000萬元以上技改項目，同時兼顧其他項目。省計經(jīng)委根據(jù)國家安排的投資規(guī)模和項目前期工作、資金落實情況，按隸屬關(guān)系向地區(qū)和直屬企業(yè)主管廳（局）下達年度砍塊規(guī)模指標，并于上年十二月份進行一次預(yù)安排；當年三、四月份做一次全面平衡，八、九月份根據(jù)在建工程實施進度和前期工作進展情況進行適應(yīng)調(diào)整。其他時間，一般不作調(diào)整。

　　1.000萬元以上的技改項目，由省計經(jīng)委平衡、下達計劃。1.000萬元以下的技改項目，按隸屬關(guān)系由地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委）或主管廳（局）在省砍給的技改指標和用匯指標內(nèi)，自行平衡、下達計劃。其中，國家經(jīng)委和各部用銀行專項貸款安排的1.000萬元以下的技改項目。由廳（局）會同銀行下達計劃。廳（局）下達的計劃，要抄省計經(jīng)委和地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委）；地區(qū)下達的計劃，要抄省計經(jīng)委和主管廳（局）。

　　五、嚴格按程序辦事

　　技改項目要嚴格按程序辦事。有批準的項目建議書，方可開展前期工作；有批準的設(shè)計任務(wù)書或可行性報告，方可列入年度預(yù)備項目計劃；有批準的擴初設(shè)計，并簽訂項目建議責(zé)任書，方可列入年度開工項目計劃。

　　有技術(shù)引進內(nèi)容的項目，批準項目建議書后，方可對外開展技術(shù)交流；批準可行性研究報告后，方可進行商務(wù)談判，落實資金和外匯后，方可簽約成交。

　　投資規(guī)模較小、沒有引進內(nèi)容的技改項目，可直接編報可行性研究報告；簡單小型項目，可只編報技術(shù)改造措施方案。

　　省計經(jīng)委、主管廳（局）、地區(qū)和企業(yè)都要認真做好項目的前期工作。按程序具備條件的項目，經(jīng)審批部門批準后方能逐步升級。

　　六、建立項目承包責(zé)任制

　　地方企業(yè)項目，以地區(qū)為主組織實施，項目主管廳（局）配合；省直企業(yè)項目，以廳（局）為主組織實施，項目所在地區(qū)配合。企業(yè)要確定項目負責(zé)人，上級主管部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書。保證質(zhì)量、降低造價、提前或按期建成投產(chǎn)并達到技術(shù)改造預(yù)期目標的給予獎勵；因管理不善、嚴重拖期和造成損失的，要追究企業(yè)和項目負責(zé)人的責(zé)任；由于可行性研究或評估不切實際而導(dǎo)致項目失誤，造成重大經(jīng)濟損失的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

　　七、加強重點項目管理，健全調(diào)度制度

　　列入年度計劃的限額以上技改項目，由省重點工程辦公室按合理工期組織施工。省計經(jīng)委負責(zé)管理的總投資1，000萬元以上的項目，簽訂建設(shè)責(zé)任書以后，作為省重點調(diào)度項目。同時，對1，000萬元以下項目中經(jīng)濟效益好、見效快的項目，要從三大材料和其他條件上給予支持。

　　要加強技術(shù)改造項目調(diào)度制度，項目審批權(quán)限下放后，項目統(tǒng)計渠道不變，堅持月統(tǒng)計、季匯報。省負責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決實施中發(fā)現(xiàn)的重大問題，并及時與地區(qū)、廳（局）溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　八、對項目實行全面評估、分級考核制度

　　為保證選準項目，實行全面評估制度，在項目開工前進行前評估，開工后實行期中檢查，建成投產(chǎn)后進行評價。原則上誰審批管理的項目，由誰負責(zé)組織評估。省計經(jīng)委責(zé)成所屬的工程咨詢公司對總投資1，000萬元以上的項目進行評估。

　　九、多渠道籌集技術(shù)改造資金

　　將能夠回收的省財政安排的技改資金集中起來，作為全省技改專項基金，重點用于能源、交通、原材料等基礎(chǔ)工程改造。

　　發(fā)放集資債券，向社會籌集資金，重點扶持投產(chǎn)后經(jīng)濟效益好、有承受能力的技改項目。

　　在完成國家和省下達的指令性計劃指標后，允許企業(yè)以預(yù)售產(chǎn)品方式籌集資金，用于技術(shù)改造。

　　積極爭取和利用保險，租賃、信托投資等各種渠道的資金。

　　本試行辦法從一九八七年起開始執(zhí)行。過去的有關(guān)規(guī)定與本辦法有矛盾的，以本辦法為準。

　　1987年3月3日