?。?000年12月26日江西省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了貫徹國家“封山植樹、退耕還林；平垸行洪、退田還湖；以工代賑、移民建鎮(zhèn)、加固干堤、疏浚河湖”的方針，加強(qiáng)對(duì)平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)的管理，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)適用本規(guī)定。

　　第三條 平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)按下列原則執(zhí)行：

　?。ㄒ唬╇p退圩堤，圩內(nèi)相應(yīng)湖口水位22米（吳淞高程，下同）以下或者同河段20年一遇洪水位以下的土地退還為水域或者灘涂，圩內(nèi)居住在相應(yīng)高程以下的居民遷至圩外移民建鎮(zhèn)；

　?。ǘ﹩瓮僳椎?，圩內(nèi)土地低水種養(yǎng)、高水還湖蓄洪，圩內(nèi)居住在相應(yīng)湖口水位22米以下或者同河段20年一遇洪水位以下的居民遷出原居住地移民建鎮(zhèn)；

　　（三）分蓄洪區(qū)，圩內(nèi)居住在相應(yīng)湖口水位22.5米以下的居民遷出原居住地移民建鎮(zhèn)；

　?。ㄋ模┑掏鉃┑?，居住在相應(yīng)湖口水位22米以下或者同河段20年一遇洪水位以下的居民遷出原居住地移民建鎮(zhèn)。

　　第四條 平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，堅(jiān)持有利于防洪減災(zāi)、有利于災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)和生活、有利于湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、有利于推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則，禁止移民返遷、禁止不拆舊還基、禁止假平退圩堤。

　　第五條 有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，采取有力措施，為移民安居樂業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，并應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作中履行下列規(guī)定職責(zé)：

　?。ㄒ唬┯?jì)劃部門負(fù)責(zé)做好計(jì)劃的協(xié)調(diào)和綜合平衡工作；

　?。ǘ┴?cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定做好移民建鎮(zhèn)資金撥付和監(jiān)督管理工作；

　?。ㄈ┧块T負(fù)責(zé)做好平退圩堤的工程措施建設(shè)規(guī)劃，組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，按照基本建設(shè)程序做好建設(shè)項(xiàng)目的審批等前期工作和有關(guān)實(shí)施工作，并協(xié)助防汛指揮機(jī)構(gòu)制定平退圩堤的防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；

　　（四）建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織新建移民點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；

　?。ㄎ澹﹪临Y源部門負(fù)責(zé)移民建鎮(zhèn)所需土地的規(guī)劃、供應(yīng)，組織土地復(fù)墾整理，辦理土地登記發(fā)證；

　?。┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織移民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

　?。ㄆ撸╇娏Σ块T負(fù)責(zé)做好新建移民點(diǎn)的電力規(guī)劃、設(shè)計(jì)并組織施工，屬農(nóng)網(wǎng)改造的優(yōu)先安排；

　?。ò耍┙煌ú块T負(fù)責(zé)對(duì)基層村以上的新建移民點(diǎn)的外接公路建設(shè)給予資金扶持；

　?。ň牛┙逃块T負(fù)責(zé)組織新建移民點(diǎn)中、小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)；

　?。ㄊ┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織新建移民點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)和血防工作；

　　（十一）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為；

　　（十二）審計(jì)部門依法對(duì)移民建鎮(zhèn)資金定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金運(yùn)行真實(shí)、合法、高效；

　?。ㄊ┝謽I(yè)、糧食、地稅、民政、電信、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同為平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。

　　第七條 有關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資金管理制度，確保平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)資金?？顚Ｓ谩?/P>

　　第二章 移民的權(quán)利義務(wù)

　　第八條 移民戶按下列原則確定：

　?。ㄒ唬儆诒疽?guī)定第三條確定必須遷出的常住居民；

　?。ǘ┯泄┳约撼Ｄ昃幼〉姆课萸以诒疽?guī)定第三條規(guī)定的范圍外無單棟（套）住房的；

　　（三）已依法單獨(dú)立戶并承擔(dān)了按戶分?jǐn)偟拇逄崃?、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等義務(wù)。單獨(dú)立戶時(shí)間，第一、二期以1998年6月30日以前立戶為準(zhǔn)，第三期以后新增加的平退圩堤范圍內(nèi)移民以2000年6月30日以前立戶為準(zhǔn)。單獨(dú)立戶時(shí)，父親已年滿60周歲，母親已年滿55周歲，子女已享受移民補(bǔ)助資金的，其父母不再單獨(dú)享受移民補(bǔ)助資金。有移民任務(wù)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的原則，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在確保平退圩堤范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遷出的居民全部遷出的前提下，制定移民戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并報(bào)省移民建鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)備案。確定為移民戶的，以村為單位張榜公布。

　　第九條 移民享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)省政府的規(guī)定足額享受國家移民建房補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┫硎堋吨泄步魇∥魇∪嗣裾P(guān)于災(zāi)后重建、根治水患的決定》（贛發(fā)[1998]22號(hào)）規(guī)定的8條優(yōu)惠政策；

　?。ㄈ┮婪▍⑴c村務(wù)管理；

　?。ㄋ模┫碛挟?dāng)?shù)鼐用竦耐葯?quán)利。

　　第十條 移民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┓漠?dāng)?shù)卣P(guān)于搬遷的統(tǒng)一安排，并按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)；

　?。ǘ┓膰覍?duì)圩堤的平退或者分蓄洪調(diào)度；

　?。ㄈ┮呀ǔ尚戮忧翌I(lǐng)取了移民補(bǔ)助資金的應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的期限拆除舊房，退還宅基地；

　?。ㄋ模┏袚?dān)與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牧x務(wù)。

　　第三章 圩堤的防洪運(yùn)用與管理

　　第十一條 平垸行洪、退田還湖圩堤的防洪運(yùn)用與管理應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和全省防洪總體安排，由圩堤所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第十二條 平垸行洪、退田還湖圩堤的防洪運(yùn)用：

　?。ㄒ唬╇p退圩堤按規(guī)定平毀后自然行蓄洪。

　?。ǘ﹩瓮僳椎逃鲞M(jìn)洪水位以上洪水時(shí)，必須進(jìn)洪蓄水。單退圩堤進(jìn)洪水位按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　1.保護(hù)面積1萬畝以上受湖洪控制的圩堤進(jìn)洪水位為相應(yīng)湖口水位21.68米，受河洪控制的圩堤進(jìn)洪水位為相應(yīng)河段10年一遇的洪水位；

　　2.保護(hù)面積在1萬畝以下受湖洪控制的圩堤進(jìn)洪水位為相應(yīng)湖口水位20.5米，受河洪控制的圩堤進(jìn)洪水位為相應(yīng)河段5年一遇的洪水位。

　?。ㄈ┯喔煽h境內(nèi)的貊皮嶺分洪道屬五河尾閭信江下游的重要分洪工程，其運(yùn)用按省批準(zhǔn)的方案執(zhí)行；康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘分蓄洪區(qū)屬國家規(guī)定的長江蓄滯洪區(qū)，其運(yùn)用按國家有關(guān)分蓄洪區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┑掏鉃┑氐木用襁w出后，自然行蓄洪，不再采取相應(yīng)的工程措施。

　　第十三條 雙退圩堤采取以下工程措施：

　?。ㄒ唬?duì)入鄱陽湖的江河，以贛江八一橋、信江梅港、昌江古縣渡、修河永修縣城、博陽河德安縣城、西河章田渡為界，分界點(diǎn)以上河道劃定的雙退圩堤，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有圩堤全部拆毀至相應(yīng)河段警戒線水位以下2米；分界點(diǎn)以下河道（包括尾閭地區(qū)、鄱陽湖區(qū)）劃定的雙退圩堤，采用順?biāo)鞣较蜷_口行洪方式，上、下行洪口門平毀寬度視圩堤情況一般為100至300米，行洪口門頂高程河道圩堤為相應(yīng)河段警戒線水位以下2米，湖區(qū)及尾閭區(qū)圩堤為相應(yīng)湖口水位18.5米；

　　（二）長江河段的雙退圩堤采取開進(jìn)洪口門行洪方式，對(duì)照采用進(jìn)入鄱陽湖的江河分界點(diǎn)以下河道圩堤工程措施標(biāo)準(zhǔn)。雙退圩堤平毀或者自然潰口后，禁止修復(fù)。

　　第十四條 單退圩堤采取以下工程措施：

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)面積1萬畝以上的圩堤采用滾水壩和進(jìn)、出洪閘相結(jié)合的方式，設(shè)置進(jìn)、出洪工程，滾水壩頂高程為規(guī)定的進(jìn)洪水位高程，壩長不少于100米；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)面積1萬畝以下的圩堤不增設(shè)新的工程措施，在規(guī)定的進(jìn)洪水位扒口或者利用現(xiàn)有的排洪閘開閘進(jìn)洪。單退圩堤可以修復(fù)加固，但不得加高，在汛期遇到超進(jìn)洪水位洪水時(shí)，禁止加子堤擋水。

　　第十五條 平垸行洪、退田還湖圩堤工程措施建設(shè)項(xiàng)目，依照基本建設(shè)程序?qū)徟伤诘乜h級(jí)人民政府水行政主管部門組建項(xiàng)目法人組織實(shí)施。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，確保工程質(zhì)量。工程竣工驗(yàn)收后移交給縣級(jí)人民政府確定的管理單位進(jìn)行管理。

　　第四章 土地管理

　　第十六條 有關(guān)縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源條件和全省防洪總體安排，組織修訂土地利用總體規(guī)劃，合理安排移民生產(chǎn)、生活用地。

　　第十七條 雙退圩堤內(nèi)恢復(fù)為水域或者灘涂的土地，其所有權(quán)確定為國有。雙退圩堤內(nèi)按本規(guī)定第三條規(guī)定不恢復(fù)為水域或者灘涂的土地，其所有權(quán)性質(zhì)不變。雙退圩堤、單退圩堤內(nèi)及堤外灘地在相應(yīng)湖口水位23米以下或者同河段20年一遇洪水位以下禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物，但經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水利設(shè)施除外。

　　第十八條 雙退圩堤內(nèi)沒有外遷安排生產(chǎn)用地的移民原承包現(xiàn)已恢復(fù)為水域或者灘涂的土地在自然狀態(tài)下，繼續(xù)由其使用、經(jīng)營和管理；已經(jīng)外遷并安排了生產(chǎn)用地的移民原承包的土地，在自然狀態(tài)下其使用權(quán)及使用方式在不影響防洪的前提下由土地所在地縣級(jí)人民政府確定，已經(jīng)外遷并安排了生產(chǎn)用地的移民不得干涉其使用、經(jīng)營和管理。按前款規(guī)定使用的土地，原負(fù)擔(dān)了農(nóng)業(yè)稅的，予以免征農(nóng)業(yè)稅。因免征農(nóng)業(yè)稅而影響的財(cái)政收入，由省財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付中補(bǔ)助一部分，縣（市、區(qū)）自行消化一部分，具體辦法待農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，由省人民政府另行規(guī)定；原承擔(dān)了糧食定購任務(wù)的，由糧食部門會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、土地行政主管部門核定數(shù)字，逐級(jí)報(bào)省人民政府核減。

　　第十九條 單退圩堤內(nèi)的土地，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍由原集體經(jīng)濟(jì)組織或者原承包者使用、經(jīng)營和管理。單退圩堤按規(guī)定進(jìn)洪水位行蓄洪后圩內(nèi)凡屬農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地且當(dāng)年沒有收益的，相應(yīng)核減其農(nóng)業(yè)稅，核減的農(nóng)業(yè)稅按財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。

　　第二十條 移民建鎮(zhèn)用地可以采取以下方式取得：

　?。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟(jì)組織的土地；

　?。ǘ﹪修r(nóng)、林、牧、漁、墾殖場(chǎng)的土地；

　?。ㄈ┮员炯w經(jīng)濟(jì)組織的土地與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行調(diào)換；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間有償調(diào)劑；

　?。ㄎ澹┯煽h級(jí)人民政府征用農(nóng)村集體所有的土地，再劃撥給移民使用。符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和移民安置條件的移民建鎮(zhèn)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑不成的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由縣級(jí)人民政府予以征用。移民建鎮(zhèn)用地跨市、縣的，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)人民政府決定。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民建鎮(zhèn)用地只能用于移民的住宅建設(shè)和配套的公用設(shè)施建設(shè)，不得移作他用。

　　第二十二條 移民宅基地分配應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開。集鎮(zhèn)、中心村地段較好的宅基地，可以依法向移民采取公開拍賣的方式提供。拍賣所得收益全部用于移民建鎮(zhèn)。移民戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)不得突破《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定。

　　第二十三條 鼓勵(lì)移民到鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)或者建制鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)安家落戶，自謀職業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民的意愿解決其城鎮(zhèn)戶口。

　　第二十四條 移民建鎮(zhèn)使用的下列土地，其所有權(quán)確定給移民的集體經(jīng)濟(jì)組織：

　?。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟(jì)組織的土地；

　　（二）本集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)換的土地；

　?。ㄈ┺r(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織有償調(diào)劑的土地。使用前款第（二）、（三）項(xiàng)土地，應(yīng)當(dāng)由移民的集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂協(xié)議，經(jīng)土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，確認(rèn)所有權(quán)。

　　第二十五條 移民建鎮(zhèn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁、墾殖場(chǎng)土地的或者使用通過征用取得的土地的，其土地所有權(quán)屬于國家，由縣級(jí)以上人民政府依法確定給移民或者移民的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　第二十六條 雙退外遷繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植的移民應(yīng)當(dāng)安置到人均耕地較多的地方，安排給移民的耕地一般人均不得少于666平方米，但當(dāng)?shù)厝司夭蛔?66平方米的應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐娜司鶚?biāo)準(zhǔn)。移民的耕地可以通過以下方式解決：

　　（一）以本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織的土地調(diào)換；

　　（二）由農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑；

　　（三）從國有農(nóng)、林、牧、漁、墾殖場(chǎng)中調(diào)劑；

　　（四）開發(fā)宜農(nóng)的土地后備資源。對(duì)自愿進(jìn)城鎮(zhèn)安置的移民，可不再安排生產(chǎn)用地。

　　第二十七條 有關(guān)縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保證土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，按照土地利用總體規(guī)劃和全省防洪總體安排，制訂切實(shí)可行的土地開發(fā)、復(fù)墾、整理規(guī)劃和計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民開發(fā)宜農(nóng)的土地后備資源。

　　單退圩堤內(nèi)的宅基地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開發(fā)整理，能復(fù)墾成耕地的必須復(fù)墾成耕地。土地開發(fā)、復(fù)墾、整理采取移民投工投勞與政府補(bǔ)助相結(jié)合的方法進(jìn)行。政府補(bǔ)助資金可以從耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金中優(yōu)先安排。

　　第二十八條 從國有農(nóng)、林、牧、漁、墾殖場(chǎng)中調(diào)劑的移民生產(chǎn)用地，屬于國家所有，由市、縣人民政府依法確定給移民或者移民的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　以本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織的土地調(diào)換的移民生產(chǎn)用地，或者由農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑的移民生產(chǎn)用地，所有權(quán)歸移民的集體經(jīng)濟(jì)組織，但需由移民的集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，經(jīng)土地所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，土地所在地屬區(qū)人民政府管轄的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條 開發(fā)國有土地后備資源的，開發(fā)的土地由市、縣人民政府依法確定給移民或者移民的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。開發(fā)其他集體組織所有的土地后備資源的，由移民的集體經(jīng)濟(jì)組織與該土地的所有者簽訂協(xié)議，經(jīng)土地所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，土地所在地屬區(qū)人民政府管轄的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，該土地變更為移民的集體經(jīng)濟(jì)組織所有。單退圩堤內(nèi)退出的建設(shè)用地所有權(quán)不變，經(jīng)復(fù)墾整理成耕地后可依法承包給移民耕種。

　　第三十條 安排給移民的生產(chǎn)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)土地第二輪承包的各項(xiàng)政策規(guī)定，承包期限與第二輪土地承包相銜接。

　　第三十一條 平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)中的土地所有權(quán)、使用權(quán)變更以及進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，避免產(chǎn)生新的土地權(quán)屬糾紛。移民建鎮(zhèn)用地以一個(gè)移民建鎮(zhèn)點(diǎn)為單位統(tǒng)一辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中使用國家征用的土地的應(yīng)當(dāng)辦理征地審批手續(xù)。

　　第三十二條 平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)中涉及的土地所有權(quán)、使用權(quán)變更必須依法辦理土地登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證手續(xù)。

　　第五章 移民建鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

　　第三十三條 移民建鎮(zhèn)必須依照國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和用地標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

　　第三十四條 移民建鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)多建集鎮(zhèn)、中心村，少建基層村，嚴(yán)格控制建20戶以下的分散零星移民點(diǎn)。雙退外遷的移民在有利于解決移民生計(jì)的前提下可以依托自然村分散安置。

　　第三十五條 移民建鎮(zhèn)選點(diǎn)必須在相應(yīng)湖口水位23米以上或者同河段20年一遇洪水位以上高地，避開缺乏生活水源、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及地勢(shì)高差過大的區(qū)域，其耕作半徑一般不超過5公里。

　　第三十六條 移民建鎮(zhèn)點(diǎn)按人口分級(jí)編制規(guī)劃，500人以下按基層村、500人以上2000人以下按中心村、2000人以上按集鎮(zhèn)編制規(guī)劃。

　　第三十七條 移民建鎮(zhèn)點(diǎn)規(guī)劃按下列規(guī)定編制：

　?。ㄒ唬┘?zhèn)和中心村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制；

　　（二）基層村的規(guī)劃可以在縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織技術(shù)人員編制。

　　第三十八條 規(guī)劃按下列規(guī)定審批：

　?。ㄒ唬┘?zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門備案；

　?。ǘ┲行拇?、基層村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府在批準(zhǔn)集鎮(zhèn)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、計(jì)劃、水利、國土資源、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、電力、電信等部門進(jìn)行論證。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確需修改的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民建鎮(zhèn)點(diǎn)規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求。

　　第四十條 移民建鎮(zhèn)點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在搞好“三通一平”的前提下，堅(jiān)持先地下工程后地上工程、近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、房屋與公用基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)的原則?？h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)移民建房和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　第四十一條 在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建房，以移民建鎮(zhèn)點(diǎn)為單位向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府申辦“一書兩證”（即選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；在集鎮(zhèn)、村莊建房，以移民建鎮(zhèn)點(diǎn)為單位向鄉(xiāng)級(jí)人民政府申辦“一書一證”（即選址意見書、村鎮(zhèn)房屋建設(shè)許可證）。在本規(guī)定施行前未及時(shí)申辦的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。

　　第四十二條 在移民建鎮(zhèn)點(diǎn)從事建筑工程的施工單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。從事移民建房的村鎮(zhèn)建筑工匠，必須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第四十三條 移民建鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)工程單項(xiàng)工程造價(jià)10萬元以上的應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍，其中10萬元以上、30萬元以下的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府移民建鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，30萬元以上的由縣級(jí)人民政府移民建鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，并比照項(xiàng)目法人制實(shí)行責(zé)任制，由項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)負(fù)責(zé)。

　　第四十四條 加強(qiáng)對(duì)移民建房和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。移民建鎮(zhèn)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)派駐質(zhì)監(jiān)員，按規(guī)定分階段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量不合格的限期整改。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，質(zhì)量合格的方可投入使用。

　　第四十五條 已經(jīng)建成的移民建鎮(zhèn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定命名，依法建立健全基層群眾自治組織，制定管理環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和公用基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)章制度。鄉(xiāng)級(jí)人民政府駐地遷移的應(yīng)當(dāng)按行政區(qū)劃管理規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本規(guī)定第十三條、第十四條有下列行為之一，由省水行政主管部門責(zé)令所在地縣級(jí)人民政府限期改正；逾期拒不改正的，由省水行政主管部門提請(qǐng)省監(jiān)察部門分級(jí)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分：

　?。ㄒ唬⒁呀?jīng)平毀或者自然潰口的雙退圩堤重新修復(fù)的；

　?。ǘ╇p退圩堤不按規(guī)定拆毀或者設(shè)置行洪口的；

　?。ㄈ┘痈邌瓮僳椎袒蛘哐雌谠趩瓮僳椎躺霞幼拥虛跛模?/P>

　?。ㄋ模﹩瓮僳椎滩话匆?guī)定采取工程措施的。

　　第四十七條 違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定，在雙退圩堤內(nèi)或者在單退圩堤、堤外灘地規(guī)定禁止建設(shè)的范圍內(nèi)新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，由縣級(jí)人民政府決定強(qiáng)制拆除，拆除所需費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

　　第四十八條 違反本規(guī)定第十條第三項(xiàng)規(guī)定，已建成新居且領(lǐng)取了移民補(bǔ)助資金的移民不按所在地縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限拆除舊房，退還宅基地的，由所在地縣級(jí)人民政府決定強(qiáng)制拆除，拆除所需費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

　　第四十九條 違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，移民不按移民建鎮(zhèn)點(diǎn)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并視情采取限期改正、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的措施或者處罰。

　　第五十條 違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定，移民建鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)工程不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期重新招標(biāo)；對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

　　第五十一條 移民對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　第五十二條 國家工作人員在平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作中弄虛作假、敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂或者挪用移民建鎮(zhèn)資金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。省人民政府及其有關(guān)部門以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　2000年12月29日