各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為鞏固我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果，保障參保人員的合法權(quán)益，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法

　　根據(jù)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革方案的要求，加快研究出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革暫行辦法，在新辦法出臺(tái)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行人事代理的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、大中專畢業(yè)生等聘用人員，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鄭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革暫行辦法〉的通知》（鄭政〔1995〕47號(hào)）和《鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)市人事局關(guān)于〈鄭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革暫行辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（鄭政辦〔1995〕35號(hào)）規(guī)定參加保險(xiǎn)，上述人員以外的其他臨時(shí)性工作人員原則上參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　二、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收管理

　　1.對(duì)于欠繳、遲繳或不及時(shí)辦理參保、續(xù)保手續(xù)者，參照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，除補(bǔ)齊應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)外，按日加收千分之二的滯納金。

　　2.不能按照規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)單位與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議或者繳費(fèi)計(jì)劃后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦理該單位各類養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。

　　3.把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納納入?yún)⒈挝坏哪繕?biāo)管理。凡欠費(fèi)在三個(gè)月以上的單位年終不得評(píng)選先進(jìn)，單位領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為優(yōu)秀，不得購(gòu)置新轎車，不得公費(fèi)出國(guó)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年年底通過適當(dāng)?shù)耐緩綄⑶焚M(fèi)單位告知有關(guān)部門和單位，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　4.實(shí)行資產(chǎn)抵押制度。凡欠費(fèi)時(shí)間累計(jì)在一年及以上者，實(shí)行資產(chǎn)抵押，以確保養(yǎng)老基金的安全運(yùn)營(yíng)。社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)抵押管理等問題的處理，參照《鄭州市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)抵押管理等有關(guān)問題的通知》（鄭政文〔2002〕138號(hào)）規(guī)定辦理。

　　三、調(diào)整財(cái)政全額供給單位保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例

　　根據(jù)保險(xiǎn)基金“以支定收”的原則和機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際狀況，從2006年1月1日起，將財(cái)政全額供給單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由39%調(diào)整為41%，其中單位繳費(fèi)比例37%，個(gè)人繳費(fèi)比例不變，仍按4%比例繳納。

　　四、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度

　　參保的非財(cái)政全額供給單位，離退休人員占在職職工的比例為30%及以下的，不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金；超過30%的，超出部分按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金，調(diào)劑金的計(jì)算辦法為：（離退休人數(shù)÷在職職工人數(shù)-30%）×在職職工人數(shù)×本單位人均月繳費(fèi)工資×35%.

　　五、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家離退休政策，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)

　　1.完善離退休待遇的審核程序。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員符合離退休條件時(shí)，單位應(yīng)將其檔案材料及有關(guān)手續(xù)報(bào)人事行政部門。人事行政部門待社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)后，按照現(xiàn)行的法規(guī)和政策辦理離退休手續(xù)。

　　2.本市參保范圍外人員和本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繼續(xù)嚴(yán)格按照鄭政〔1995〕47號(hào)和鄭政辦〔1995〕35號(hào)文件和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本市參保范圍外調(diào)入人員自調(diào)入之時(shí)距法定正常退休年齡不足10年者，在辦理參保手續(xù)時(shí)，應(yīng)按調(diào)入地當(dāng)時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不足10年月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（政策性安排者及按照本款上述規(guī)定補(bǔ)費(fèi)滿10年者除外）。

　　3.因機(jī)構(gòu)改革辦理提前退休手續(xù)人員的退休待遇，參照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)財(cái)政及社會(huì)保障政策落實(shí)工作的通知》（豫辦〔2005〕32號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即：機(jī)構(gòu)改革提前退休人員，辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，由原所在單位按原經(jīng)費(fèi)渠道一次性支付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)后，提前退休人員養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付；其他原因未達(dá)到法定正常退休年齡辦理提前退休（職）手續(xù)人員，養(yǎng)老金由原所在單位按原渠道發(fā)放，待達(dá)到法定正常退休年齡后改由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。

　　4.養(yǎng)老金的支出管理應(yīng)先收后支。繳費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止撥付養(yǎng)老金，其離退休人員的養(yǎng)老金由離退休人員原所在單位支付。

　　5.本通知實(shí)施后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付新增離退休人員中具有市級(jí)以下（含市級(jí)）優(yōu)秀教師等稱號(hào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　六、做好管理體制改革單位在職和離退休人員保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作

　　1.事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，參照科技部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見〉的通知》（國(guó)科發(fā)政字〔1999〕143號(hào)）、勞動(dòng)保障部等部門《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號(hào)）和勞動(dòng)保障部等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》（勞社部發(fā)〔2002〕5號(hào)）的規(guī)定，轉(zhuǎn)入企業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。具體辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門制定報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

　　2.事業(yè)單位管理體制改革造成人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況發(fā)生變化的，實(shí)行繳納過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法進(jìn)行調(diào)整。過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算辦法為：（改革后離退休人員占在職人員比例-改革前離退休人員占在職人員比例）×職工人數(shù)×本單位人均月繳費(fèi)工資×120；改革后在職人員全部分流者，由單位或主管部門按現(xiàn)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一次性向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納其離退休人員10年的養(yǎng)老金，繳訖后，已納入統(tǒng)籌項(xiàng)目的養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付。單位對(duì)已繳納過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或10年養(yǎng)老金的人員不再繳納調(diào)劑金。

　　七、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)警制度

　　財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的管理，定時(shí)核查基金的支出和結(jié)余情況，在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不足以支付3個(gè)月養(yǎng)老金時(shí)，同級(jí)財(cái)政要及時(shí)給予補(bǔ)充。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是當(dāng)前進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào)和《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)）精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，完善辦法，鞏固成果，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化征繳力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，澄清參保人員個(gè)人繳費(fèi)底數(shù)，并逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和個(gè)人繳費(fèi)掛鉤機(jī)制。

　　各縣（市）、區(qū)可參照上述規(guī)定，研究制定符合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，并報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審核備案。

　　本通知自2005年11月1日起施行。原規(guī)定與本通知不一致的，按本通知的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和省出臺(tái)新政策時(shí)，按新政策執(zhí)行。