目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 職責與權力

　　第三章 違法行為與處罰

　　第四章 處罰程序

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護城市社會治安秩序，保障公民人身權利和公私財產(chǎn)安全，促進城市文明建設，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省設區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市實行人民警察巡察。

　　其他有條件的市，實行人民警察巡察的，應當經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，并報省公安機關批準。

　　第三條 執(zhí)行巡察任務的人民警察（以下簡稱巡警）應當堅持嚴格執(zhí)法，服務群眾，教育與處罰相結合的原則。

　　巡警巡察應當盡職盡責，文明執(zhí)勤，禮貌待人。

　　第四條 巡警巡察區(qū)域為主要道路和廣場。具體范圍由所在市人民政府確定。

　　巡警巡察區(qū)域的重點部位，根據(jù)需要可以設置崗亭。

　　巡警巡察以徒步為主，必要時可采取其他方式。

　　巡警實行晝夜巡察，執(zhí)行巡察任務必須二人以上。

　　第五條 省公安機關主管全省巡警巡察工作，并應有相應的指揮組織負責實施。

　　實行巡警巡察的城市應當建立專職巡警隊伍。

　　第六條 在巡警巡察區(qū)域內，巡警和有關職能部門應當按照各自的職責，各司其職，相互配合。

　　依照本條例規(guī)定，巡警對巡察期間發(fā)現(xiàn)的違法案（事）件，有處置或者先期處置權。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當支持巡警巡察工作。

　　第七條 實行巡警巡察的城市人民政府，應當加強對巡警巡察工作的領導。

　　巡警巡察工作所需經(jīng)費，應當依法列入同級財政預算，予以保障。

　　巡警的營房、訓練場所和崗亭的建設，應當納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。

　　第二章 職責與權力

　　第八條 巡警在巡察區(qū)域內履行下列職責：

　?。ㄒ唬┚S護社會治安秩序，預防和制止違法犯罪行為；

　?。ǘ┚S護交通秩序；

　?。ㄈ┚S護道路、廣場整潔；

　　（四）參與處置非法集會、游行、示威活動；

　?。ㄎ澹┦芾砗吞幹霉竦膱缶?；

　　（六）制止妨礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的行為；

　　（七）參加突發(fā)性事件、災害事故的處置、救援工作；

　　（八）受理拾遺物品，勸解、制止民間糾紛；

　?。ň牛樾腥酥嘎?，救助突然受傷、患病、遇險等急需幫助的人；

　?。ㄊ┘m察人民警察警容風紀；

　?。ㄊ唬┢渌婪☉斢扇嗣窬炻男械穆氊煛?/p>

　　第九條 巡警在執(zhí)勤中經(jīng)出示證件，可以盤查有違法犯罪嫌疑人員，檢查涉嫌車輛、物品和有關證件。對現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃犯，可以依法采取強制措施。

　　第十條 在追捕、救護、搶險等緊急情況下，巡警經(jīng)出示工作證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇有交通阻礙時優(yōu)先通行；巡警組織可以優(yōu)先使用機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民的交通、通訊工具，用后應當及時歸還，并支付適當費用，造成損壞的應當賠償。

　　第十一條 巡警對流浪乞討人員、精神病人，應當及時采取措施，予以先行處置；對處在醉酒狀態(tài)，可能危害他人或者本人安全的人，應當通知其家屬或者單位領回，必要時交由附近公安派出所約束到酒醒。

　　第三章 違法行為與處罰

　　第十二條 對有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身權利、侵犯公私財物、妨害社會管理秩序等違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第十三條 有下列違反交通管理行為的，依照以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┰诳h級以上公安機關明令禁止通行的道路、時間強行通行不聽勸阻的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；

　?。ǘ┎话匆?guī)定超車、讓車的，或者不按規(guī)定停車、車輛發(fā)生故障不立即將車移開造成交通嚴重堵塞的，處二百元以下罰款或者警告；

　?。ㄈ┪唇?jīng)主管部門批準，挖掘道路影響車輛通行的，責令限期恢復原狀，處二百元以下罰款或者警告；

　　（四）未經(jīng)主管部門批準，占用道路搭棚、蓋房、擺攤、堆物、作業(yè)或者有其他妨礙交通行為的，責令限期改正，處五十元以下罰款或者警告；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定會車、倒車或者掉頭的，處二十元以下罰款或者警告；

　?。┰诠步煌ü芾頇C關明令禁止停放車輛的地方停放車輛的，不按規(guī)定臨時停車的，駕駛和乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔的，不按規(guī)定使用喇叭的，或者非機動車駕駛人員、行人違反交通規(guī)則的，處五元以下罰款或者警告。

　　第十四條 違反消防管理，損壞、移動、埋壓、圈占消火栓等消防設施的，責令限期恢復原狀，并可處二百元以下罰款或者警告；擾亂火災現(xiàn)場秩序的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告。

　　第十五條 在道路、廣場上聚眾賭博或者出售、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，除沒收賭資、賭具或者淫穢物品外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款，或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。

　　第十六條 損害市容整潔，有下列行為之一的，處二十元以上、一百元以下罰款：

　?。ㄒ唬╇S地便溺或者傾倒污水、糞便及其他有害物的；

　　（二）在道路、廣場上焚燒或者拋撒樹葉、垃圾、雜物的；

　　（三）在行人通過的橋梁或者人行天橋上擺攤設點不聽勸阻的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)主管部門批準，在主要道路兩側懸掛、堆放物品，有礙市容觀瞻，拒不清除、改正的；

　　（五）建筑施工現(xiàn)場不圍檔，污水流溢的；

　?。┰诘缆?、廣場上焚燒、拋撒迷信品的；

　?。ㄆ撸╇S意在道路、廣場張貼或者涂寫的；

　　（八）車輛運載流散物體撒漏飛揚的。

　　第十七條 在道路、廣場上強行拉客住宿、搬運行李的，處二百元以下罰款；以不正當手段強買強賣的，暫扣物品，移送有關部門處理。

　　無證銷售卷煙、食鹽的，應予查扣，并移送有關部門處理。

　　第十八條 經(jīng)營性營運車輛強行拉客，違反規(guī)定收費或者乘客不按規(guī)定交費引起糾紛，影響社會秩序的，對責任人處五十元以上、二百元以下罰款。

　　第十九條 違反規(guī)定運輸（攜帶）、銷售煙花爆竹的，應予沒收，并依照有關規(guī)定予以處理。

　　在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內燃放煙花爆竹的，依照有關規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 本條例所列違法行為，有非法取得的財物或者違禁物品的，應當依照有關規(guī)定退還原主或者予以沒收；造成財產(chǎn)損失或者人身傷害應當由行為人承擔法律責任的，移送有關部門處理。

　　第四章 處罰程序

　　第二十一條 對于違反本條例的違法行為，巡警應當立即采取措施，予以制止。依照本條例規(guī)定，應予當場處罰的，由巡警當場處罰；不能當場處罰或者案情復雜的，應當交由巡警組織處理；應當交由有關部門處理的，要及時移送，有關部門應當受理；有關部門需要巡警協(xié)助工作的，巡警應予協(xié)助。

　　第二十二條 對本條例所列違法行為，情節(jié)輕微，被處罰人又主動承認錯誤并及時改正的，可以免予處罰；對被處罰人處警告或者五十元以下罰款的，可以由巡警當場處罰；對被處罰人處五十元以上、二百元以下罰款，被處罰人沒有異議的，也可以由巡警當場處罰。

　　對被處罰人處五十元以上罰款、被處罰人有異議或者需要處二百元以上罰款的，由巡警組織或者有關部門依照有關規(guī)定予以處理。

　　對被處罰人應處行政拘留或者實行勞動教養(yǎng)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》或者國務院關于勞動教養(yǎng)的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 依照本條例規(guī)定，巡警和有關部門對同一違法行為都有管轄權的，誰發(fā)現(xiàn)誰處理；同時發(fā)現(xiàn)的，由有關部門處理。

　　巡警和有關部門對同一違法行為，不得重復罰款和沒收財物。

　　第二十四條 巡警對被處罰人給予處罰，應當告知被處罰人處罰的法律、法規(guī)依據(jù)及訴權，并出具由公安機關統(tǒng)一印制的處罰決定書。責令行為人立即改正的，可以口頭宣告。

　　第二十五條 沒收物品應當列出清單，罰款和沒收物品應當出具由省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。罰款和沒收物品一律上繳同級財政。

　　第二十六條 當事人對巡警作出的處罰決定不服的，可以依法向上一級公安機關申請復議；對復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第二十七條 巡警組織受同級公安機關的領導，受上級巡警組織的業(yè)務指導和監(jiān)督。上級巡警組織對下級巡警組織作出的處理決定發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當責令其糾正或者直接予以撤銷、變更。必要時，可直接調查處理。

　　第二十八條 公安機關應當加強對巡警隊伍和巡警巡察工作的管理，建立上崗培訓制度、警區(qū)責任制度、崗位責任制度和監(jiān)督考核制度，提高巡警素質和執(zhí)法水平。

　　第二十九條 巡警必須嚴格按照規(guī)定的區(qū)域到崗執(zhí)勤，不得擅離職守。

　　巡警巡察必須佩帶統(tǒng)一標志，著裝整齊，舉止端莊，行為規(guī)范。

　　第三十條 巡警和巡察組織應當自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

　　第三十一條 巡警個人或者巡警組織在巡察工作中，成績顯著或者有特殊貢獻的，給予表彰、獎勵。

　　第三十二條 巡警有下列行為之一的，任何單位和個人均有權向巡警組織或者公安、監(jiān)察、檢察機關檢舉、控告，受理檢舉、控告的巡警組織或者有關機關應當及時調查處理：

　?。ㄒ唬┥秒x職守、不依法履行職責或者濫用職權的；

　　（二）徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、枉法裁決的；

　?。ㄈ┐蛄R、侮辱、打擊報復當事人的；

　?。ㄋ模╇S意攔截、調用單位和個人車輛辦私事的；

　?。ㄎ澹p被檢查證件或者物品的；

　?。┝P款、扣押物品不出具票據(jù)、法律文書的；

　?。ㄆ撸┮勒找?guī)定應當移送有關部門處理而不移送的；

　?。ò耍┢渌`法行為。

　　對檢舉控告，經(jīng)受理的巡警組織或者有關機關查證屬實，情節(jié)較輕的，應當對責任人進行批評教育，并責令其糾正；情節(jié)嚴重的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 巡警對被處罰人作出錯誤處罰的，應當主動向被處罰人承認錯誤，退回罰款及沒收的財物；給被處罰人造成損害的，應當依法賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例的具體應用問題，由省公安機關負責解釋。

　　第三十五條 本條例自1995年10月1日起施行。

　　1995年9月6日