?。?995年10月27日河南省鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 1996年4月2日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 1996年5月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 注冊(cè)登記

　　第三章 權(quán)利與義務(wù)

　　第四章 發(fā)展與保護(hù)

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，依法對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，均適用本條例。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　第四條 市、縣（市）工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　第五條 技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、文化、城建、環(huán)保、勞動(dòng)等行政管理部門，依照各自的職責(zé)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從事科技型、生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外向型生產(chǎn)。

　　第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第八條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建工會(huì)，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)活動(dòng)提供必要的條件。

　　第九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)模范遵守法律、法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 注冊(cè)登記

　　第十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷登記?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》未作規(guī)定的，依照本章規(guī)定辦理登記事宜。

　　第十一條 年滿十六周歲、具有民事行為能力的公民，可以申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。但法律、法規(guī)及國(guó)家政策禁止的除外。

　　第十二條 凡國(guó)家沒(méi)有明令禁止經(jīng)營(yíng)的商品和項(xiàng)目，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)均可以經(jīng)營(yíng)。

　　第十三條 公民從事個(gè)體工商業(yè)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，須到工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　公民從事下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也須到工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性中介服務(wù)；

　?。ǘ﹤€(gè)人承租商場(chǎng)柜臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)個(gè)體行醫(yī)；

　?。ㄋ模氖吕滹?、早點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┮越?jīng)營(yíng)花、鳥(niǎo)、魚、蟲、寵物為業(yè)的。

　　第十四條 申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，提交下列文件、證件；

　?。ㄒ唬╅_(kāi)業(yè)申請(qǐng)書；

　　（二）身份證明；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明。

　　合伙經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)提交合伙協(xié)議書；開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)章程。

　　法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證管理的行業(yè)或者實(shí)行專項(xiàng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交許可證或者批準(zhǔn)文件。

　　第十五條 工商行政管理部門對(duì)符合本條例第十三條規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理。符合注冊(cè)登記條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第十六條 申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)需辦理許可證或者專項(xiàng)審批的，有關(guān)行政管理部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)不得出具虛假證明和采取其他手段，將個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)虛報(bào)為國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)。

　　第十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　第三章 權(quán)利與義務(wù)

　　第十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán)；

　?。ǘ?duì)自有資產(chǎn)的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)；

　?。ㄈ┮婪ㄈ〉猛恋厥褂脵?quán)，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄋ模┰阢y行及其他金融機(jī)構(gòu)設(shè)立帳戶，申請(qǐng)貸款；

　?。ㄎ澹┰诤藴?zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　?。┳灾鳑Q定用工形式、職工工資分配方式和工資水平，但不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄆ撸┮勒諊?guó)家和省價(jià)格管理規(guī)定自主制定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┌凑找?guī)定參加國(guó)家專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和職業(yè)技能資格認(rèn)定，決定企業(yè)內(nèi)部職稱和職業(yè)技能評(píng)聘；

　?。ň牛┥陥?bào)國(guó)家科研課題、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

　?。ㄊ┥暾?qǐng)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┰诤藴?zhǔn)登記的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)營(yíng)；

　?。ǘ┌磿r(shí)足額繳納稅、費(fèi)；

　?。ㄈ┝琳?、亮證經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄋ模┦褂梅ǘㄓ?jì)量單位和器具，明碼標(biāo)價(jià)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可采取下列方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┮砸粯I(yè)為主，綜合經(jīng)營(yíng)；

　?。ǘ┳援a(chǎn)自銷，代購(gòu)代銷，批零兼營(yíng)；

　?。ㄈ┛绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和參股經(jīng)營(yíng)，承包、租賃、兼并、購(gòu)買其他企業(yè)。

　　第二十二條 私營(yíng)企業(yè)可以依法與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人舉辦合資、合作企業(yè)。

　　第二十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得生產(chǎn)銷售假冒、偽劣商品、提供劣質(zhì)服務(wù)；不得缺斤短兩、欺行霸市、哄抬物價(jià)、牟取暴利；不得生產(chǎn)、銷售反動(dòng)、黃色淫穢書刊和音像制品；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠、損害其他經(jīng)營(yíng)者的利益。

　　第二十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照平等自愿、協(xié)商一致的原則依法與職工簽訂書面勞動(dòng)合同，載明合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、合同終止的條件、違約責(zé)任和雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，不得侵犯職工的合法權(quán)益。

　　第二十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的政策教育、法制教育、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　第四章 發(fā)展與保護(hù)

　　第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)向集中連片經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

　　第二十八條 殘疾人、烈屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)，免交工商行政管理費(fèi)。

　　對(duì)從事饅頭、面條、油條等方便居民生活的面食經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶和大眾早點(diǎn)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，免收工商行政管理費(fèi)。

　　失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，免收第一年工商行政管理費(fèi)。

　　第二十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)符合貸款條件的，金融機(jī)構(gòu)可以給予貸款。

　　第三十條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)可以組建合作基金會(huì)、資金互助會(huì)等集體資金互助組織。

　　集體資金互助組織本著自愿互利、有償使用的原則，為本組織成員提供融資服務(wù)。

　　第三十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法取得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意拆除。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定作相應(yīng)安置補(bǔ)償并承擔(dān)拆遷費(fèi)用。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)規(guī)劃和管理。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)或利用職權(quán)向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)推銷或搭售商品。

　　第三十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，必須依法辦理。

　　第三十四條 禁止任何單位和個(gè)人向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)集資，確需集資的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十五條 對(duì)違法向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、罰款、集資、攤派的，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕，并可向監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門控告，或依法直接向人民法院提起訴訟，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 從事本條例第十三條第二款所列的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未申請(qǐng)注冊(cè)登記的、擅自開(kāi)業(yè)，由工商行政管理部門給予警告、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、沒(méi)收非法所得，可以并處五百元以下罰款。

　　第三十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)違反本條例第十七條第二款規(guī)定，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告、沒(méi)收非法所得，可以并處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)和單位追究行政責(zé)任。

　　第三十九條 個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)違反本條例其他規(guī)定的，由工商行政管理部門及有關(guān)行政管理部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

　　第四十條 工商行政管理部門或其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)或辦理許可證、專項(xiàng)審批而不予辦理的；

　?。ǘ?duì)不符合本條例規(guī)定的登記條件予以登記的；

　?。ㄈ┰趯?shí)施監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)，徇私枉法、索賄受賄的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派的；

　?。ㄎ澹├寐殭?quán)實(shí)施其他違法行為的。

　　第四十一條 公民、法人和其他組織對(duì)工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 本條例所稱私營(yíng)企業(yè)，是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。

　　第四十三條 本條例自1996年5月1日起施行。

　　1996年4月2日