（2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

　　河南省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉、〈淮河流域水污染防治暫行條例〉執(zhí)行情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，我省各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施水污染防治法等環(huán)保法律、法規(guī)，水污染防治工作取得了比較明顯的成效，水環(huán)境質(zhì)量也有了較大改善。但是我省面臨的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，局部地區(qū)污染還很?chē)?yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水污染防治工作，特作如下決議：

　　一、認(rèn)真做好水污染防治法等環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)水憂(yōu)患意識(shí)和依法治水的責(zé)任感

　　水是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是嚴(yán)重缺水的省份之一，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/5，部分河流污染嚴(yán)重，一些重污染地區(qū)淺層地下水水質(zhì)惡化，已嚴(yán)重危害到人民群眾的生產(chǎn)、生活，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，全省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視水污染防治工作，充分認(rèn)識(shí)我省水環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和水污染防治工作的重要性，水污染防治和節(jié)約用水并重，堅(jiān)持不懈地抓好水污染防治法等環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)、環(huán)境法制觀念教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士參與環(huán)保工作，加強(qiáng)節(jié)水教育，提高全民水憂(yōu)患意識(shí)和依法治水的責(zé)任感，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，形成人人關(guān)心環(huán)保、投身環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。

　　二、實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)水污染防治工作

　　各級(jí)人民政府要切實(shí)履行對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量作為考核政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并積極探索建立綠色GDP考核體系。要加快重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的水污染治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。建立獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，大力支持發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)要求的高科技型企業(yè)和高附加值的項(xiàng)目。建立健全我省的水污染應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防重大水污染事故的發(fā)生。加大水污染防治資金投入，不斷推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，提高城市水污染綜合防治能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地的保護(hù)，注重解決重污染地區(qū)人民群眾的飲水安全問(wèn)題。加大農(nóng)村面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染治理。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行水污染防治法賦予的對(duì)水污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)發(fā)展和改革、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)水污染防治工作的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好我省的水污染防治工作。

　　三、建立和完善環(huán)保責(zé)任追究制，加大環(huán)境違法懲戒力度

　　各級(jí)人民政府及其環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水污染防治法等環(huán)保法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力和水平。建立和完善環(huán)保責(zé)任追究制，嚴(yán)厲查處地方保護(hù)和行政干預(yù)執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不作為和亂作為的瀆職失職行為要追究其行政責(zé)任，違法的要追究其法律責(zé)任。要加大環(huán)境違法懲戒力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)超標(biāo)排污行為和擅自停運(yùn)水污染治理設(shè)施的企業(yè)或單位，依法取締和關(guān)閉污染嚴(yán)重的沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)。各級(jí)公安、司法、行政監(jiān)察等部門(mén)和審判、檢察機(jī)關(guān)要協(xié)助、支持環(huán)保監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法、違紀(jì)行為。

　　四、加強(qiáng)水污染防治地方立法和監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　要結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)水污染防治地方立法，為水污染防治工作提供執(zhí)法依據(jù)。各級(jí)人大常委會(huì)要把水污染防治工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮人大代表的作用，定期或不定期地組織執(zhí)法檢查或代表視察。各級(jí)人民政府要自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究代表視察和執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行整改，并將整改情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。各級(jí)人大常委會(huì)要對(duì)重大環(huán)境違法案件、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題解決。要繼續(xù)圍繞水污染防治工作深入持久地開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，宣傳先進(jìn)，鞭策落后，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省水污染防治工作順利開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、大地披綠、山川秀美的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。