?。ń魇〉诰艑萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2000年10月30日通過，自2001年1月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)資金的管理，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)投入，是指對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及和獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。

　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)投入和管理活動(dòng)。

　　第四條 建立和完善政府財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)和引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。

　　第五條 逐步提高本市科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同本市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，全市科學(xué)技術(shù)投入的人均水平應(yīng)當(dāng)高于全省水平，全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占本市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到1.5％以上。

　　第六條 科學(xué)技術(shù)資金的使用堅(jiān)持科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點(diǎn)、注重效益和專款專用的原則。

　　第七條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第八條 市以及縣、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科學(xué)技術(shù)投入的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。市以及縣、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并檢查監(jiān)督其使用情況。市以及縣、區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好科學(xué)技術(shù)投入的管理工作。

　　第二章 科學(xué)技術(shù)投入

　　第九條 科學(xué)技術(shù)投入主要包括：

　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)（含科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)，下同）、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)基本建設(shè)費(fèi)和其他用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位投入的科學(xué)技術(shù)資金；

　?。ㄈ﹪?guó)家規(guī)定留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的資金；

　?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)借入的科學(xué)技術(shù)資金；

　?。ㄎ澹┚硟?nèi)外組織的個(gè)人投入、資助、捐贈(zèng)的科學(xué)技術(shù)資金；

　　（六）其他用于科學(xué)技術(shù)的資金。上款所稱科技三項(xiàng)費(fèi)用，是指新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重大科學(xué)研究項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)基本建設(shè)費(fèi)和其他用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加政府對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，使其年增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市以及縣、區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)分別占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1％和0. 5％以上。

　　市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)費(fèi)中安排一定比例的科研基本建設(shè)費(fèi)，用于一般科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大科研基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)另行列支。市以及縣、區(qū)人民政府按所轄人口每年每人不少于0. 1元的標(biāo)準(zhǔn)安排科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并使其年增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

　　第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　第十二條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加研究開發(fā)的投入。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本費(fèi)用。

　　企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比例，高新技術(shù)企業(yè)不低于5％，大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)不低于3％，其他企業(yè)不低于1％。

　　第十三條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)增加科學(xué)技術(shù)投入，逐步向科學(xué)技術(shù)型企業(yè)發(fā)展。非公有制企業(yè)在科學(xué)技術(shù)投入方面與公有制企業(yè)享有同等待遇。

　　第十四條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)及高新技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免或者返還的稅金，除按法律、法規(guī)及政策規(guī)定分配給個(gè)人的外，應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)技術(shù)投入。

　　第十五條 科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金，用于研究開發(fā)的再投入。

　　第十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加科學(xué)技術(shù)貸款，提高科學(xué)技術(shù)貸款比例。金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入科學(xué)技術(shù)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貸款。

　　第十七條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)和技術(shù)開發(fā)型科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以采取股份制、發(fā)行債券等形式，向社會(huì)籌集科學(xué)技術(shù)資金。

　　第十八條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資，資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，境內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資，資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)境內(nèi)外資金用于科學(xué)技術(shù)投入。

　　第十九條 市以及縣、區(qū)人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等?；鸬墓芾戆磭?guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒有規(guī)定的，按照省、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、境內(nèi)外組織和個(gè)人設(shè)立各類科學(xué)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

　　第二十條 依法保護(hù)科學(xué)技術(shù)投入單位、組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第三章 科學(xué)技術(shù)資金的使用的管理

　　第二十一條 科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照國(guó)家和省的規(guī)定使用和管理。對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)減撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi)全部作為科學(xué)研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，主要用于科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的新產(chǎn)品研制和項(xiàng)目開發(fā)。

　　第二十二條 科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、實(shí)用技術(shù)等的教育和普及活動(dòng)。

　　第二十三條 科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于以下方面：

　?。ㄒ唬┲卮蠹夹g(shù)難題攻關(guān)；

　?。ǘ└咝录夹g(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)新技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；

　　（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)和示范；

　　（五）科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

　　（六）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，軟科學(xué)的研究與應(yīng)用。科技三項(xiàng)費(fèi)用可以采取撥款、資本金投入、貸款貼息等方式使用，具體使用辦法由市人民政府制定。

　　第二十四條 科學(xué)基本建設(shè)費(fèi)主要用于重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目基本建設(shè)配套資金、中間試驗(yàn)基地和公用科學(xué)技術(shù)設(shè)施等基本建設(shè)?？茖W(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目，由科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃，財(cái)政等有關(guān)部門確定。

　　第二十五條 企事業(yè)單位自籌的科學(xué)技術(shù)資金，應(yīng)當(dāng)集中用于科學(xué)技術(shù)開發(fā)或者配套用于國(guó)家、省、市有關(guān)部門下達(dá)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，并實(shí)行單獨(dú)核算。

　　第二十六條 科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目由單位或者個(gè)人向項(xiàng)目主管部門申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審后，擇優(yōu)立項(xiàng)。科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開招標(biāo)。單位和個(gè)人申報(bào)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假。項(xiàng)目主管部門和審批部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或者屬淘汰落后技術(shù)的不得立項(xiàng)。

　　第二十七條 經(jīng)審定或者中標(biāo)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)合同制、項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。科學(xué)技術(shù)資金投入部門或者單位對(duì)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，可以實(shí)行分期評(píng)審、分段撥款，及時(shí)制止、糾正使用不合理的行為。

　　第二十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好科學(xué)技術(shù)貸款的審查、投放和回收工作。

　　第二十九條 財(cái)政、計(jì)劃等部門應(yīng)當(dāng)參與重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的可行性研究和驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表。

　　第三十條 科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理程序下達(dá)，?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得挪用、克扣或者截留。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)技術(shù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

　　第三十一條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門、科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)送科學(xué)技術(shù)投入的數(shù)據(jù)和資料。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十二條 對(duì)增加科學(xué)技術(shù)投入以及在科學(xué)技術(shù)資金使用和管理中取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的單位和個(gè)人，市以及縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)捐贈(zèng)、資助科學(xué)技術(shù)資金數(shù)額較大的組織和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條 挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金的，由資金下達(dá)部門責(zé)令其限期歸還；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十四條 對(duì)弄虛作假騙取政府科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金的， 由直接下達(dá)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的部門追回科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；該單位和個(gè)人3年內(nèi)不得申報(bào)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十五條 科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十六條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本條例自2001年1月1日起施行。

　　2000年10月30日