目錄

　　第一章 總則

　　第二章 集會游行示威的申請和許可

　　第三章 集會游行示威的舉行

　　第四章 法律責任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》（簡稱《集會游行示威法》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的露天公共場所或公共道路上舉行的集會、游行、示威，應當遵守《集會游行示威法》和本辦法。

　　本辦法所稱集會，是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見，表達意愿的活動。

　　本辦法所稱游行，是指在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的活動。

　　本辦法所稱示威，是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。

　　文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統(tǒng)的民間習俗活動，不適用本辦法。

　　第三條公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應當依照《集會游行示威法》和本辦法規(guī)定，予以保障。

　　第四條公民在行使集會、游行、示威權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　　第五條集會、游行、示威應當和平地進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物及其他可能危害公共安全的物品，不得使用暴力或者煽動使用暴力。

　　第六條集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的，主管機關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機關(guān)的共同的上一級公安機關(guān)。

　　第二章 集會游行示威的申請和許可

　　第七條舉行集會、游行、示威，必須依照《集會游行示威法》和本辦法規(guī)定，向主管機關(guān)提出申請并獲得許可。

　　下列活動不需申請：

　?。ㄒ唬﹪遗e行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀念等活動；

　?。ǘ﹪覚C關(guān)、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。

　　第八條舉行集會、游行、示威，必須有負責人。

　　有下列情形之一的，不得擔任集會、游行、示威的負責人：

　　（一）未成年人、無行為能力或限制行為能力的成年人；

　?。ǘ┍灰婪ㄏ拗迫松碜杂珊团刑幮塘P正在執(zhí)行的人。

　　第九條依法需要申請的集會、游行、示威，其負責人必須持本人居民身份證或其他有效身份證明，在舉行日期的五日前向主管機關(guān)遞交書面申請，并填寫有關(guān)申請表格，有兩名以上負責人的，應確定一名為主要負責人，辦理申請等事項。

　　申請書應載明下列事項：

　?。ㄒ唬┘瘯?、游行、示威的目的、方式；

　?。ǘ┘瘯?、游行、示威使用的標語、口號等宣傳內(nèi)容；

　?。ㄈ﹨⒓蛹瘯?、游行、示威的人數(shù)（包括維持秩序的人數(shù)）；

　?。ㄋ模┘瘯?、游行、示威使用的車輛、音響設(shè)備及其他器材設(shè)備的種類、規(guī)格和數(shù)量；

　?。ㄎ澹┘瘯⒂涡?、示威開始和結(jié)束時間、集合和解散地點及途經(jīng)路線；

　?。┴撠熑说男彰?、年齡、民族、職業(yè)、住址及通訊地址；

　?。ㄆ撸┬枰f明的其他事項。

　　以口頭、信件、電報等方式申請集會、游行、示威的，主管機關(guān)不予受理。

　　第十條主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責人。不許可的，應當說明理由，逾期不通知的，視為許可。由于其負責人的原因，致使主管機關(guān)在規(guī)定日期內(nèi)無法通知的，經(jīng)兩名以上見證人證明，視為撤回申請。

　　確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即報告主管機關(guān)；主管機關(guān)接到報告后，應當立即審查決定許可或者不許可。

　　第十一條申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。

　　有關(guān)機關(guān)或者單位在接到主管機關(guān)通知后，應立即就要求解決的具體問題與申請集會、游行、示威的負責人進行協(xié)商，并于三日內(nèi)將協(xié)商結(jié)果書面告知主管機關(guān)。

　　第十二條遇有下列情形之一，主管機關(guān)認為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威，將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更原申請舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負責人：（一）申請在交通擁擠路段或主要路段的交通高峰時間內(nèi)舉行集會、游行、示威的；（二）在申請舉行集會、游行、示威的同一時間、地點和途經(jīng)路線已有他人申請并已獲許可的；（三）在申請舉行集會、游行、示威的同一時間、地點和途經(jīng)路線有重要外事活動或者其他重大活動的；（四）申請舉行集會、游行、示威的時間、地點和途經(jīng)路線，因道路施工或其他市政建設(shè)使交通受到限制的；（五）申請舉行集會、游行、示威的地點和途經(jīng)路線正在發(fā)生傳染病疫情的；（六）可能嚴重影響交通秩序和社會秩序的其他情況。

　　第十三條申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

　?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的；

　?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ┥縿用褡宸至训模?/p>

　?。ㄋ模┯谐浞指鶕?jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

　　第十四條集會、游行、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書之日起三日內(nèi)作出決定。

　　第十五條集會、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請；接到主管機關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應當及時告知主管機關(guān)；參加人已經(jīng)集合的，應當負責解散。

　　第十六條公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威?/p>

　　前款所稱的居住地是指常住戶口或領(lǐng)取暫住戶口證的暫住戶口的所在市、縣。

　　第十七條國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責、義務的集會、游行、示威。

　　第十八條以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，必須經(jīng)本單位負責人批準。申請時，應向主管機關(guān)提交批準證明，申請書應加蓋本單位的公章。

　　第三章集 會游行示威的舉行

　　第十九條對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。

　　第二十條依法舉行的集會、游行、示威中，遇有下列情形之一的，人民警察應及時依法采取有效措施予以制止：

　?。ㄒ唬┮员┝Α⒚{迫手段擾亂、破壞集會、游行、示威的；

　?。ǘ_擊集會、游行、示威隊伍的；

　?。ㄈ┪耆?、誹謗參加集會、游行、示威人員的；（四）以其他方法干擾集會、游行、示威正常進行的。

　　第二十一條為了保障依法舉行的游行的行進，負責維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。必要時，可以對游行經(jīng)過的個別路段實行交通管制。

　　第二十二條游行在行進中遇有發(fā)生重大事故、交通阻塞、重大治安、刑事案件或者其他不可預料的情況，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)改變游行隊伍的行進路線，并及時通知游行的負責人。

　　第二十三條集會、游行、示威在下列單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越：

　　（一）國家機關(guān)和軍事機關(guān)；

　?。ǘV播電臺、電視臺和關(guān)系國計民生的要害單位；

　　（三）主管機關(guān)認為有必要設(shè)置臨時警戒線的其他單位。

　　第二十四條國賓下榻處、重要軍事設(shè)施、航空港、火車站周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威。經(jīng)省人民政府批準的除外。

　　前款所列場所的具體周邊距離，由省人民政府規(guī)定。

　　第二十五條舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時。經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外。

　　第二十六條舉行集會、游行、示威時，集會、游行、示威的負責人應當履行下列責任：

　?。ㄒ唬┍ＷC集會、游行、示威按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行；

　　（二）負責維持集會、游行、示威的秩序，嚴格防止其他人加入，隨時與人民警察現(xiàn)場負責人保持聯(lián)系，必要時，應當指定專人（一般不少于參加總?cè)藬?shù)的十分之一）協(xié)助人民警察維持秩序，負責維持秩序的人員應當佩帶經(jīng)主管機關(guān)認可的標志；

　?。ㄈ﹨⒓蛹瘯?、游行、示威的人員有超出許可事項和違法的行為時，必須采取有效措施予以勸阻或制止。

　　集會、游行、示威的負責人應對集會、游行、示威的全過程負責。

　　第二十七條舉行集會、游行、示威，必須按照批準的內(nèi)容和方式進行，不得違反治安管理法規(guī)，不得進行犯罪活動或者煽動犯罪。

　　第二十八條參加集會、游行、示威應堅持自愿的原則，任何人不得脅迫、誘騙他人參加集會、游行、示威。

　　在舉行集會、游行、示威過程中，參加人員可以自愿退出，任何人不得阻攔。

　　第二十九條舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應當予以制止：

　　（一）未依照《集會游行示威法》和本辦法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

　　（二）未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的；

　?。ㄈ┰谶M行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。

　　有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　參加集會、游行、示威的人員越過依照本辦法第二十三條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進入本辦法第二十四條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　第四章 法律責任

　　第三十條舉行集會、游行、示威，有違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，公安機關(guān)可以對其負責人和直接責任人員處以警告或者十五日以下拘留：

　?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

　?。ǘ┪窗凑罩鞴軝C關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行，不聽制止的。

　　第三十一條舉行集會、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

　　攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責任。

　　未依照本辦法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責任。

　　包圍、沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)的公務活動或者國事活動不能正常進行的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責任。

　　占領(lǐng)公共場所、攔截車輛行人或聚眾堵塞交通，嚴重破壞公共場所秩序、交通秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員依照刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第三十二條擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

　　第三十三條當事人對公安機關(guān)按照本辦法第三十條第二款或者第三十二條規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)提出申訴，上一級公安機關(guān)應當自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決；對上一級公安機關(guān)裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條在舉行集會、游行、示威過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰外，還應當依法承擔賠償責任。

　　第三十五條公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織當?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的，公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原地。

　　第五章附則

　　第三十六條外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用本辦法規(guī)定。

　　外國人未經(jīng)主管機關(guān)批準，不得參加中國公民在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行的集會、游行、示威。

　　第三十七條本辦法具體應用的問題由省公安廳負責解釋。

　　第三十八條本辦法自公布之日起施行。

　　1990年7 月8 日