第一章  總    則

　　第一條  為保障城市低收入住房困難家庭的基本居住需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　第三條  發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

　　第四條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第五條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，具體工作由市、縣人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、民政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。

　　第二章    優(yōu)惠和支持政策

　　第六條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地計(jì)劃時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第七條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，具體項(xiàng)目由省財(cái)政、價(jià)格主管部門公布。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府承擔(dān)。

　　第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以用在建項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款。貸款利率的優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法執(zhí)行。

　　第九條  建設(shè)和銷售經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金；可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金，償還個(gè)人住房貸款。

　　住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

　　第三章  建設(shè)管理

　　第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。

　　第十二條  在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

　　第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(nèi)（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過90平方米。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例。

　　第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；必要時(shí)也可以由市、縣人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

　　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)。

　　第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能；積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位，對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

　　第四章    價(jià)格管理

　　第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則確定。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定，并向社會(huì)公布。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率，按照不高于3％核定；市、縣人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，只能按成本價(jià)銷售。

　　第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

　　第二十條  價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)價(jià)相符。

　　第五章  準(zhǔn)入和退出管理

　　第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按照限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的城市低收入住房困難家庭出售。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。

　　第二十二條  城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂挟?dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

　?。ǘ┘彝ナ杖敕鲜小⒖h人民政府劃定的低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。

　　第二十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格，采取審核并公示的方式認(rèn)定。市、縣人民政府住房保障、民政等部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過數(shù)據(jù)庫信息查詢、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十四條  對(duì)取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭，由市、縣人民政府住房保障主管部門發(fā)給購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按照住房困難程度、收入水平和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。

　　第二十五條  取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受優(yōu)惠政策，由購房人按照同地段普通商品住房的價(jià)格購買。

　　第二十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明系經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地，并注明以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和參照商品房?jī)r(jià)格購買的面積。

　　第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿國家規(guī)定年限的，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿國家規(guī)定年限的，可以上市轉(zhuǎn)讓，但購房人應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例，向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款。具體繳納比例由市、縣人民政府確定；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　第二十八條  已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決城市低收入家庭的住房困難。

　　第二十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第六章  單位集資合作建房

　　第三十條  距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

　　第三十一條  單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，均嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

　　第三十二條  任何單位不得利用新征收或者新購買土地組織集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或者商品住房開發(fā)。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得組織或者參加單位集資合作建房。

　　第三十三條  單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或者由市、縣人民政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

　　第三十四條  向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)和住房保障主管部門的監(jiān)督。

　　單位集資合作建房不得列支管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第三十五條  擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門依法處罰。

　　擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格或者不按照規(guī)定制定集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法處罰。

　　弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房的，由市、縣人民政府住房保障主管部門限期按照原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法追究責(zé)任。

　　第三十六條  國家行政機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政、紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章  附  則

　　第三十七條  市、縣人民政府根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條  本辦法自2009年1月1日起施行。