目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行

　　第三章 政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理

　　第四章 金融部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督

　　第五章 企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》），《中華人民共和國(guó)民法通則》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于法人之間，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙之間和上述相同主體之間在本市行政區(qū)域內(nèi)簽訂或履行的經(jīng)濟(jì)合同。

　　第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

　　各級(jí)工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)人民政府的業(yè)務(wù)主管部門，分別負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同。

　　各專業(yè)銀行、信用合作社通過(guò)信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。

　　企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。

　　第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行

　　第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定的原則、形式和必備的條款。

　　第五條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人應(yīng)相互出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或委托代理人等證件，審查對(duì)方的合法資格和履約能力。一方可要求另一方對(duì)履約提供擔(dān)保。

　　經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)有雙方法定代表人或委托代理人簽字、并加蓋合同專用章或單位公章。

　　當(dāng)事人就經(jīng)濟(jì)合同主要條款達(dá)成協(xié)議的信件、電報(bào)、電傳，可以視為書面合同。

　　法人的分支機(jī)構(gòu)或者職能部門對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須有法定代表人的授權(quán)書，否則，所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為無(wú)效合同。

　　第六條 代理簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)事先取得委托單位的授權(quán)委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍及期限以委托單位的名義訂立。代理人必須經(jīng)培訓(xùn)合格，熟悉《經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。

　　第七條 當(dāng)事人可以到工商行政管理部門或公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同鑒證或公證。經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實(shí)行自愿原則，市政府規(guī)定應(yīng)鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同必須進(jìn)行鑒證或公證。

　　工商行政管理部門，公證機(jī)關(guān)對(duì)要求鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)依照法定程序，認(rèn)真進(jìn)行審查，證明其真實(shí)性和合法性。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，需要變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)依法辦理手續(xù)。單方擅自變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的，要依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)合同不得因法定代表人或委托代理人的變動(dòng)而變更或解除。

　　由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的原因，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或不能完全履行的，按《經(jīng)濟(jì)合同法》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 下列經(jīng)濟(jì)合同為無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同：

　　（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

　　（二）未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而以個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙名義訂立的；

　?。ㄈ┓梢?guī)定的無(wú)民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

　?。ㄋ模﹥?nèi)容違反法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策或計(jì)劃的；

　?。ㄎ澹?biāo)的為法律、法規(guī)禁止買賣的物或未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物；

　?。┊?dāng)事人的意思表示不真實(shí)，或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人規(guī)避法律，損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益的；

　?。ò耍┻`反代理規(guī)定訂立的；

　?。ň牛﹪?guó)家規(guī)定的其它無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十條 下列行為是利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為：

　?。ㄒ唬┘倜八嗣x訂立經(jīng)濟(jì)合同的；

　?。ǘ﹤卧旖?jīng)濟(jì)合同的；

　　（三）利用經(jīng)濟(jì)合同破壞國(guó)家計(jì)劃，倒賣國(guó)家禁止流通和限制流通的物資及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標(biāo)的；

　　（四）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空的；

　?。ㄎ澹┑官u和非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同的；

　　（六）利用訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄的；

　?。ㄆ撸檫`法活動(dòng)提供合同書、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

　?。ò耍├媒?jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利、牟取非法利益的；

　?。ň牛┢渌媒?jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的。

　　第十一條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決或由主管部門進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可依法向經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可向人民法院起訴。雙方當(dāng)事人分別向經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁和向人民法院起訴時(shí)，依先后次序，以先受理的機(jī)關(guān)辦理。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方違約，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，對(duì)方必須追究違約方的責(zé)任。不予追究的，上級(jí)主管部門應(yīng)責(zé)成其依法追究；拒絕追究的，應(yīng)追究法定代表人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。工商行政管理部門有權(quán)追繳違約方應(yīng)當(dāng)支付的違約金和賠償金，交同級(jí)財(cái)政部門。

　　第三章 政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理

　　第十三條 工商行政管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，制訂管理經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)章制度和辦法；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立、轉(zhuǎn)讓和履行；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促各業(yè)務(wù)主管部門、各單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；

　?。ㄋ模╄b證經(jīng)濟(jì)合同；

　?。ㄎ澹┱{(diào)解、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛；

　　（六）確認(rèn)、處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同；

　?。ㄆ撸┎樘幚媒?jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。

　　第十四條 市、縣、區(qū)工商行政管理部門設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)，是調(diào)解、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件的專門機(jī)構(gòu)。

　　仲裁機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件時(shí)，可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出保全措施的裁定，包括終止合同的履行，查封、扣押與本案有關(guān)的物資和變賣不易保存的物品并保存價(jià)款，或法律準(zhǔn)許采取的其它方法。

　　當(dāng)事人對(duì)已送達(dá)的調(diào)解書、裁定書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)依照規(guī)定的期限自動(dòng)履行，一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。法院應(yīng)根據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定對(duì)上述仲裁文書協(xié)助執(zhí)行。

　　第十五條 無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)權(quán)歸工商行政管理部門和人民法院。

　　凡工商行政管理部門依法確認(rèn)處理的無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人不服的，可以在收到無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議，期滿不申請(qǐng)復(fù)議，確認(rèn)決定生效。上一級(jí)工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。

　　人民法院確認(rèn)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第十六條 凡利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法查處。需要追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同使用的空白合同文本要符合《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)條例、細(xì)則的要求。

　　專業(yè)空白合同文本由有關(guān)主管部門制定，報(bào)工商行政管理部門備案。其他通用的標(biāo)準(zhǔn)空白合同文本由工商行政管理部門制定，或者經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，由各單位自行制定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各印刷單位不得承印。

　　第十八條 業(yè)務(wù)主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同主管部門，配備專（兼）職合同管理人員；

　?。ǘ┬麄髫瀼亟?jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，制訂本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，培訓(xùn)本系統(tǒng)的法定代表人和合同管理人員；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、檢查本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行和合同管理制度的執(zhí)行情況，并把本系統(tǒng)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的履約率，作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核；

　?。ㄋ模┱{(diào)解本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，督促當(dāng)事人執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)的仲裁和人民法院的裁決；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)所屬單位訂立的無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法、犯罪行為的，應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)工商行政管理部門或司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼亟?jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)和本辦法；

　?。ǘ┍O(jiān)督所屬單位及個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙之間的經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行；

　?。ㄈ┱{(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛；

　?。ㄋ模┒酱佼?dāng)事人執(zhí)行人民法院的裁決和經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)的仲裁；

　?。ㄎ澹┲浦篃o(wú)效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為，并交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四章 金融部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督

　　第二十條 各專業(yè)銀行、信用合作社，在辦理貸款、撥款、結(jié)算和現(xiàn)金管理時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)當(dāng)事人所訂立的經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)文件，被查驗(yàn)的單位不得拒絕；對(duì)不依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同的，有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款、預(yù)收、預(yù)付和結(jié)算；發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，交工商行政管理部門處理。

　　第二十一條 各專業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門作出的無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)書、違法行為處理決定書、保全措施裁定書和根據(jù)上述決定、裁定出具的凍結(jié)、劃撥通知書后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 各專業(yè)銀行、信用合作社在凍結(jié)同一債務(wù)人的存款時(shí)，按接到工商行政管理部門或人民法院的凍結(jié)通知書的先后次序執(zhí)行。

　　第五章 企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理

　　第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。

　　第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位管理經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行個(gè)人責(zé)任制。法定代表人及分管經(jīng)濟(jì)合同的負(fù)責(zé)人必須對(duì)單位訂立和履行的經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)。凡由于個(gè)人責(zé)任造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理制度：

　?。ㄒ唬?shí)行法人委托證書制度。

　?。ǘ┙⒔?jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的檢查和清理制度。

　　（三）建立經(jīng)濟(jì)合同索賠、專用章啟用、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、檔案管理制度。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十六條 對(duì)認(rèn)真貫徹《經(jīng)濟(jì)合同法》和本辦法成績(jī)顯著的單位、個(gè)人和檢舉揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的有功人員，由各級(jí)人民政府、主管部門或單位予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，主管部門應(yīng)對(duì)其法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)人提出批評(píng)，限期改正；在限期內(nèi)仍不改正或因經(jīng)濟(jì)合同管理混亂造成經(jīng)濟(jì)損失的，主管部門應(yīng)追究法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十八條 對(duì)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的處理，由工商行政管理部門和人民法院按照《經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的單位和個(gè)人，工商行政管理部門應(yīng)視其情節(jié)輕重，給以通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或籌建許可證等處分?？蓡为?dú)執(zhí)行，也可合并執(zhí)行。罰款一般不得超過(guò)沒(méi)收非法所得的百分之五十。

　　罰款數(shù)額在五千元以下的（含五千元），由縣區(qū)工商行政管理部門決定。五千元以上的，由市工商行政管理局決定。罰款交地方財(cái)政。

　　當(dāng)事人對(duì)上述處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議，期滿不申請(qǐng)復(fù)議的，處理決定生效。

　　上一級(jí)工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局決定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)，構(gòu)不成犯罪的，由主管部門對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)合同管理人員執(zhí)行公務(wù)，或?qū)z舉揭發(fā)人打擊報(bào)復(fù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員（含鑒證、公證人員）失職，致使當(dāng)事人遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給以警告、記過(guò)的行政處分。

　　經(jīng)濟(jì)合同管理人員徇私舞弊、索賄受賄、包庇縱容利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，由所在部門根據(jù)情節(jié)輕重給以警告、記過(guò)、開(kāi)除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本市涉外經(jīng)濟(jì)合同的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶所訂立的合同參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 我市過(guò)去有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行；國(guó)家有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　1988年6月11日