（1995年11月17日河南省洛陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 1996年4月2日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準 1996年5月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 集貿(mào)市場設(shè)置和建設(shè)

　　第三章 集貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施租賃

　　第四章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

　　第五章 集貿(mào)市場管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進集貿(mào)市場的發(fā)展，規(guī)范市場交易行為，維護交易秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱集貿(mào)市場是指集中經(jīng)營者入場交易，經(jīng)工商行政管理部門核準登記，有固定場所、設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和其他消費品市場。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場建設(shè)、管理和集貿(mào)市場的經(jīng)營交易活動，均適用本條例。

　　第四條 市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，培育和扶持集貿(mào)市場的發(fā)展。

　　第五條 市、縣（市）工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場的主管機關(guān)。

　　建設(shè)、公安、交通、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門根據(jù)各自的職責，與工商行政管理部門互相配合，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定共同做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織均可以依法開辦集貿(mào)市場。政府職能部門和政府派出機構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場。

　　第七條 市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及工商行政管理部門對促進集貿(mào)市場發(fā)展、維護集貿(mào)市場秩序以及模范執(zhí)行本條例作出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 集貿(mào)市場設(shè)置和建設(shè)

　　第八條 集貿(mào)市場的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有利交易，方便群眾，不影響交通。

　　市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

　　工商行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制集貿(mào)市場專業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)定程序批準后實施。

　　第九條 舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和興建住宅小區(qū)時，應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)必要的集貿(mào)市場。

　　第十條 集貿(mào)市場建設(shè)實行誰投資、誰受益的原則。

　　第十一條 申辦集貿(mào)市場應(yīng)向市、縣（市）工商行政管理部門提出申請報告、可行性論證報告，由工商行政管理部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報同級人民政府審批。經(jīng)批準后，申辦者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)、用地等審批手續(xù)和市場登記注冊手續(xù)。

　　第十二條 集貿(mào)市場開業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓霞Q(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的要求；

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)的場地和與市場性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的消防、供排水、公共衛(wèi)生等設(shè)施；

　?。ㄈ┯泄芾矸?wù)機構(gòu)和管理措施；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　經(jīng)批準開辦的集貿(mào)市場，符合前款規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當在接到開業(yè)申請之日起三十日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù)。

　　第十三條 任何單位和個人不得占用公路和城市干道開辦集貿(mào)市場。未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，任何單位和個人不得占用城市其他道路開辦集貿(mào)市場。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。

　　第三章 集貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施租賃

　　第十五條 集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)設(shè)立市場管理服務(wù)機構(gòu)。

　　集貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)的責任：

　?。ㄒ唬┴撠熂Q(mào)市場設(shè)施的管理和維修；

　?。ǘ┙⒔∪Q(mào)市場的安全、消防、衛(wèi)生等制度，配備必要的器材和設(shè)施；

　?。ㄈ┴撠熐鍧嵭l(wèi)生，保持場容整潔；

　?。ㄋ模樯虘籼峁┙?jīng)營所必需的服務(wù)；

　?。ㄎ澹┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第十六條 集貿(mào)市場的攤位安排應(yīng)當符合工商行政管理部門行業(yè)區(qū)域劃分的要求，按照公開、公平、公正的原則出售、出租攤位，并簽訂書面協(xié)議。

　　對在城市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的國有經(jīng)營單位和直銷肉、蛋、禽、菜的農(nóng)民或企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排攤位。

　　市工商行政管理部門可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定攤位管理的具體辦法。

　　第十七條 集貿(mào)市場房屋、設(shè)施的租賃，應(yīng)當執(zhí)行物價部門規(guī)定的租賃費標準。

　　第十八條 承租人轉(zhuǎn)租集貿(mào)市場攤位、設(shè)施，應(yīng)經(jīng)出租人同意，并到工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 集貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)改造已出租的房屋、設(shè)施，應(yīng)事先征求承租人的意見。

　　第四章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

　　第二十條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，均須持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營。

　　農(nóng)民在集貿(mào)市場內(nèi)銷售小宗自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　從事專賣、專營和從事特殊行業(yè)以及其他實行國家許可證經(jīng)營的，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十一條 集貿(mào)市場經(jīng)營交易活動應(yīng)當自愿平等，公平交易，誠實信用。

　　第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定標明商品或服務(wù)價格。

　　集貿(mào)市場的商品交易價格和經(jīng)營性服務(wù)收費，除國家、省、市人民政府另有規(guī)定外，由交易雙方協(xié)商確定。

　　第二十三條 禁止下列物品上市：

　　（一）偽劣商品；

　?。ǘ┒酒?、麻醉藥品、精神藥品以及國家禁止進入市場交易的其他藥品、藥材；

　?。ㄈ屩椝帯⒎抡嫖淦?、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

　?。ㄋ模┓磩印⑸?、淫穢的書刊、畫片、音像制品和其他非法出版物；

　?。ㄎ澹┟孕牌?；（六）國家食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　?。ㄆ撸﹪摇⑹≈攸c保護的野生動植物及其制品；

　　（八）國家規(guī)定必須進入特定場所進行交易的文物、金銀制品等物品；

　　（九）法律、法規(guī)禁止上市的其他物品。

　　第二十四條 禁止下列行為：

　　（一）以次充好、以假充真、摻雜使假或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

　　（二）使用未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的計量器具以及利用計量器具弄虛作假、短尺少秤；

　　（三）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣；

　　（四）囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利；

　?。ㄎ澹┵€博、算命及其他有礙社會主義精神文明的行為；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條 經(jīng)營者必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)營，禮貌待客，接受群眾監(jiān)督，服從市場管理，依法繳納稅費。

　　任何單位和個人不得在集貿(mào)市場非法收費或者擅自提高收費標準，擴大收費范圍。對違法收費、集資和攤派，商戶有權(quán)拒付和舉報，有關(guān)部門應(yīng)及時制止，依法處理。

　　第五章 集貿(mào)市場管理

　　第二十六條 集貿(mào)市場管理應(yīng)當依法、公正、規(guī)范。

　　第二十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對集貿(mào)市場行政管理活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。必要時，可以在較大的集貿(mào)市場設(shè)立監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　第二十八條 工商行政管理部門依法負責集貿(mào)市場登記、審查經(jīng)營者資格、規(guī)范交易行為、查處違法經(jīng)營；指導(dǎo)市場管理服務(wù)機構(gòu)組織好行業(yè)區(qū)域劃分、攤位安排、安全保衛(wèi)等事宜；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管好集貿(mào)市場。

　　第二十九條 建設(shè)、公安、交通、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門根據(jù)各自的職責，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對集貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)應(yīng)加強集貿(mào)市場的治安和消防管理。根據(jù)實際需要，可設(shè)立派出機構(gòu)，維護集貿(mào)市場治安秩序。

　　第三十條 對集貿(mào)市場商戶行政事業(yè)性收費應(yīng)依法收取。收取的項目、標準、范圍、依據(jù)，工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場的醒目位置予以公告。

　　對集貿(mào)市場商戶的行政事業(yè)性收費，除衛(wèi)生檢疫和畜牧檢疫收費外，由工商行政管理部門統(tǒng)一收取，再行分解。其他任何單位和個人不得在集貿(mào)市場收費。

　　第三十一條 經(jīng)批準的集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置起止標志。集貿(mào)市場交易的商品，應(yīng)當劃行歸市，擺放整齊，方便交易。集貿(mào)市場內(nèi)行業(yè)區(qū)域的劃分和變更，應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門同意。

　　凡沒有固定經(jīng)營場所或營業(yè)門店的，工商行政管理部門不得為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并采取措施，引導(dǎo)商戶進入集貿(mào)市場或規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，取消非法占道市場。禁止在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域外經(jīng)營。

　　第三十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的固定經(jīng)營者，應(yīng)當懸掛營業(yè)執(zhí)照，佩戴經(jīng)營服務(wù)證。不準無證經(jīng)營。

　　第三十三條 工商行政管理部門應(yīng)當公開下列事項：

　?。ㄒ唬┦袌龉芾砣藛T的姓名、職務(wù)、職責；

　?。ǘ┦袌龉芾碇贫群娃k事程序；

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)性收費收繳情況；

　?。ㄋ模┦芾砼e報投訴的單位和電話號碼；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)市場管理事項。

　　集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置公平秤（尺）、消費者投訴站（點），并建立健全監(jiān)督管理值勤制度。

　　第三十四條 工商行政管理部門和其他行政管理部門應(yīng)當加強對其執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和監(jiān)督，并加強對經(jīng)營者的法制教育和職業(yè)道德教育。

　　第三十五條 工商行政管理人員和其他行政管理部門的執(zhí)法人員必須嚴格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，著裝整齊，持證上崗；不得刁難勒索經(jīng)營者；不得參與市場經(jīng)營；不得違法收費、罰款；不得擅自減免收費；嚴禁以權(quán)謀私，貪污受賄。

　　集貿(mào)市場行政管理人員的近親屬不得在該管理人員直接管理的集貿(mào)市場范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條 開辦集貿(mào)市場不按規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)審批手續(xù)和市場登記手續(xù)的，由土地、規(guī)劃、建設(shè)和工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

　　已開業(yè)的集貿(mào)市場的消防、安全、公共衛(wèi)生等必需的設(shè)施不符合規(guī)定要求的，由有關(guān)行政管理部門依法查處。

　　第三十七條 占用公路或者未經(jīng)批準占用城市道路開辦集貿(mào)市場或從事集市貿(mào)易活動的，由交通、建設(shè)、公安、工商行政管理等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

　　第三十八條 集貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)不按規(guī)定對市場的設(shè)施進行維修的，由工商行政管理部門責令限期維修；逾期不維修的，可處以一萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門或有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責依法查處。

　　有本條例第二十四條規(guī)定的囤積居奇、強買強賣、騙買騙賣、欺行霸市行為的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，按照國務(wù)院《投機倒把行政處罰暫行條例》的規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定的，其高于標準租金差額部分，由有關(guān)行政管理部門責令產(chǎn)權(quán)所有者返還承租者，并處以違法所得二倍的罰款。

　　第四十一條 不服從市場管理、不在指定的地點經(jīng)營、亂堆亂放上市商品的，由工商行政管理部門責令其改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　第四十二條 違反稅收法律、法規(guī)的，由稅務(wù)機關(guān)依法查處。

　　第四十三條 拒絕、阻礙工商行政管理人員或其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、毆打市場管理人員或其他行政執(zhí)法人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 市場管理人員失職瀆職，貪污受賄，以權(quán)謀私，徇私舞弊，刁難、勒索經(jīng)營者，參與市場經(jīng)營，違法收費、罰款以及違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 早市、夜市、商業(yè)攤?cè)旱墓芾?，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 本條例自1996年5月1日起施行。

　　1996年4月2日