第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）。

　　第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)位于鄭州市區(qū)西北隅，總體規(guī)劃面積七平方公里。

　　第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)利用鄭州地處中原、交通便利、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，為我省及鄭州市的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮服務(wù)。

　　第五條 鼓勵(lì)外國(guó)公民、華僑、港澳臺(tái)同胞個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)。

　　第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受我國(guó)法律、法規(guī)和本規(guī)定的保護(hù)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守我國(guó)的法律、法規(guī)和本規(guī)定。

　　第二章 管理體制

　　第七條 鄭州市人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)享有省、市人民政府賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，制定開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定；

　　（二）編制開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　　（三）統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┮婪ü芾黹_(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政、勞動(dòng)人事和工商行政工作；

　?。┮婪ü芾黹_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

　　（七）處理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的涉外事務(wù)；

　?。ò耍┡d辦和管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公益事業(yè)；

　?。ň牛﹨f(xié)調(diào)市政府各部門(mén)和國(guó)家直屬機(jī)構(gòu)設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；

　?。ㄊ┮婪ňS護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)職工的合法權(quán)益；

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、利用、管理；

　　（十二）行使省、市人民政府授予的其他職權(quán)。

　　第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作實(shí)行管理。

　　第十條 稅務(wù)、銀行、外匯管理、海關(guān)、商檢等部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或派駐人員，按其上級(jí)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會(huì)組織，并開(kāi)展活動(dòng)。

　　第三章 投資和經(jīng)營(yíng)

　　第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)興辦符合下列條件之一的生產(chǎn)性項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國(guó)際先進(jìn)水平的；

　?。ǘ┊a(chǎn)品以外銷為主的；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品能夠替代進(jìn)口的；

　　（四）為能源、交通運(yùn)輸和原材料工業(yè)及其他國(guó)內(nèi)建設(shè)所急需的。

　　第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)禁止興辦下列項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

　?。ǘ┪廴经h(huán)境的；

　?。ㄈ┪覈?guó)政府限制和禁止的。

　　第十四條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)可采取下列方式：

　?。ㄒ唬┲型夂腺Y經(jīng)營(yíng)；

　?。ǘ┲型夂献鹘?jīng)營(yíng)；

　?。ㄈ┩馍酞?dú)資經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄋ模﹣?lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易；

　?。ㄎ澹﹪?guó)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；

　?。﹪?guó)內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄆ撸┳赓U經(jīng)營(yíng)；

　　（八）我國(guó)政府允許的其他方式。

　　第十五條 在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)，應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定辦理土地使用證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的項(xiàng)目必須在規(guī)定期限內(nèi)投入資本，動(dòng)工興建。需要延期的可申請(qǐng)延期一次；無(wú)故拖延的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和土地使用證。

　　第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)保障企業(yè)自主權(quán)。外商投資企業(yè)可自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，籌措運(yùn)用資金，采購(gòu)生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品；自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)，工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)、津貼制度；自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、聘用或辭退職工。

　　第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿，獨(dú)立核算，按法律規(guī)定向開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督。

　　第十九條 外國(guó)公民及經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)指定的其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶。

　　外商投資企業(yè)的全部在職中方職工的養(yǎng)老金保險(xiǎn)、職工待業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)所屬的養(yǎng)老金保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)手續(xù)。其他各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)向我國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。

　　第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)之間、內(nèi)聯(lián)企業(yè)之間可以通過(guò)外匯管理部門(mén)調(diào)劑外匯余缺。

　　第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿不再經(jīng)營(yíng)或經(jīng)批準(zhǔn)中途停業(yè)者，應(yīng)依法清理企業(yè)的稅務(wù)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn)，提出清算報(bào)告，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出。

　　第四章 技術(shù)引進(jìn)

　　第二十二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門(mén)、高等院校和工程技術(shù)人員在開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十三條 引進(jìn)的技術(shù)必須是先進(jìn)、適用和具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。

　　第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)下列技術(shù)：

　　（一）與省內(nèi)或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；

　　（二）對(duì)省內(nèi)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的；

　　（三）產(chǎn)品能開(kāi)拓外銷市場(chǎng)或替代進(jìn)口的；

　　（四）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國(guó)內(nèi)特別需要的；

　　（五）對(duì)省內(nèi)或國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)、某種產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平起重要作用的。

　　第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)允許投資者以技術(shù)作價(jià)入股，興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)和科研單位建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體。

　　第五章 優(yōu)惠辦法

　　第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)給予下列優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的涉外稅法納稅。企業(yè)法定負(fù)稅率高于實(shí)際負(fù)稅率的部分，由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政返還。經(jīng)營(yíng)期不超過(guò)十年的企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為百分之十至百分之十五。經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，自獲利年度起，第一年和第二年企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為零；第三年至第五年企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為百分之五至百分之七點(diǎn)五；五年后的實(shí)際負(fù)稅率為百分之十至百分之十五，納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)還可以延長(zhǎng)三年實(shí)行百分之五至百分之七點(diǎn)五的實(shí)際負(fù)稅率。

　　（二）企業(yè)發(fā)生年度虧損，可以用下一年度的利潤(rùn)彌補(bǔ)，下一年度的利潤(rùn)不足彌補(bǔ)的，可逐年提取利潤(rùn)繼續(xù)彌補(bǔ)，但彌補(bǔ)期限不得超過(guò)五年。

　?。ㄈ┢髽I(yè)的出口產(chǎn)品，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品繳納工商統(tǒng)一稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予定期減免稅照顧。

　?。ㄋ模┩馍淘谥袊?guó)境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來(lái)源于開(kāi)發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其它所得的，除依法免征所得稅以外，均按稅法的有關(guān)規(guī)定納稅；負(fù)稅率超過(guò)百分之十的部分，由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政返還。其中以優(yōu)惠條件提供資金、設(shè)備或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以享受減免所得稅的照顧。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)免繳地方所得稅。

　?。┬陆ǖ姆课?，三年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅，以后納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以定期減免。

　　（七）外商將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤(rùn)，再投資于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)在五年以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法退還其再投資部分已繳納的所得稅款。經(jīng)營(yíng)期不足五年撤出該項(xiàng)投資的，應(yīng)繳回已退的所得稅款。

　?。ò耍﹥?yōu)先提供建設(shè)和生產(chǎn)所需的水、電、運(yùn)輸條件和通訊設(shè)施，按鄭州市區(qū)國(guó)營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)用。

　?。ň牛┫硎車?guó)家和河南省及鄭州市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第二十七條 國(guó)內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)依法納稅，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政返還的辦法給予下列優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自獲利年度起，第一年和第二年企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為零，第三年度起企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為百分之三十五。納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予定期減免稅照顧。

　　（二）對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所得的利潤(rùn)，第一年至第三年企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為零，從第四年度起企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為百分之十七點(diǎn)五。

　　（三）生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生年度虧損，經(jīng)批準(zhǔn)，可用下一年度的利潤(rùn)抵補(bǔ)；一年抵補(bǔ)不足的，可以結(jié)轉(zhuǎn)次年抵補(bǔ)，但連續(xù)抵補(bǔ)不得超過(guò)三年。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予定期減免稅照顧。

　　（五）企業(yè)自開(kāi)辦之日起，經(jīng)批準(zhǔn)三年內(nèi)免繳房產(chǎn)稅、車船使用稅。免稅期滿后仍有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予定期減免稅照顧。

　　（六）生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可縮短固定資產(chǎn)折舊期，但實(shí)際折舊年限不得少于國(guó)家規(guī)定折舊年限的一半。

　　（七）企業(yè)自產(chǎn)外銷外匯收入除上交中央財(cái)政部分外，全部留給企業(yè)。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 華僑和港、澳、臺(tái)同胞及其經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定外，享受本規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十九條 本規(guī)定施行中的具體問(wèn)題由鄭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　1990年5月29日