目 錄

　　第一章 會議的舉行

　　第二章 工作報(bào)告的審議，國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算的審查

　　第三章 議案的提出和審議

　　第四章 選舉、辭職和罷免

　　第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第六章 特定問題調(diào)查委員會

　　第七章 發(fā)言和表決

　　第八章 附 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定和河南省人民代

　　表大會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。 和河南省人民代表大會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

　　第一章 會議的舉行

　　第二條 省人民代表大會會議每年至少舉行一次，會議舉行的時間由省人民代表大會常務(wù)委員會決定。省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，或者有五分之一的代表提議，可以臨時舉行省人民代表大會會議。

　　第三條 省人民代表大會會議由省人民代表大會常務(wù)委員會召集。每屆省人民代表大會第一次會議，在本屆省人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆省人民代表大會常務(wù)委員會召集。

　　第四條 省人民代表大會會議必須有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　第五條 省人民政府組成人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，不是省人民代表大會代表的，列席省人民代表大會會議。

　　第六條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

　?。ㄒ唬Q定省人民代表大會會議召開的時間，提出會議議程草案；

　?。ǘ┨岢鲋飨瘓F(tuán)和秘書長名單草案；

　?。ㄈQ定有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體列席會議人員名單；

　?。ㄋ模h的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

　　第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議議程通知代表，準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。 臨時舉行的省人民代表大會會議臨時通知。

　　第八條 省人民代表大會舉行會議時，省人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，必須事先書面向省人民代表大會常務(wù)委員會請假，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席；在會議期間因故不能繼續(xù)出席會議的，須書面請假，經(jīng)所在代表團(tuán)同意后，報(bào)大會秘書長批準(zhǔn)。 省人民代表大會的代表，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席省人民代表大會會議的，依法終止其代表資格。

　　第九條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會代表按照省轄市、地區(qū)、中國人民解放軍駐豫部隊(duì)和武警河南總隊(duì)組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會議推選代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會議。副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。 代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會議推選小組召集人。

　　第十條 省人民代表大會舉行預(yù)備會議前，各代表團(tuán)對省人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團(tuán)和秘書長名單草案、會議議程草案進(jìn)行審議，并對會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出意見，提請預(yù)備會議審議。

　　第十一條 省人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議，選舉主席團(tuán)和秘書長，通過會議議程和關(guān)于會議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。 每屆省人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議通過國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算審查委員會名單、議案審查委員會名單。國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算審查委員會組成人員、議案審查委員會組成人員在該屆每次省人民代表大會會議期間實(shí)行常任制。屆中需要對這兩個委員會的個別成員進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充的，由省人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)省人民代表大會預(yù)備會議通過。 預(yù)備會議由省人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆省人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆省人民代表大會常務(wù)委員會主持。

　　第十二條 主席團(tuán)主持省人民代表大會會議。 主席團(tuán)決定事項(xiàng)，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。

　　第十三條 主席團(tuán)第一次會議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任大會每次全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬└泵貢L人選；

　?。ǘh日程；

　?。ㄈ┳h案審理辦法；

　?。ㄋ模┢渌枰獩Q定的事項(xiàng)。

　　第十四條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議。主席團(tuán)第一次會議由省人民代表大會常務(wù)委員會主任召集。如果主任不能出席，可以委托一位副主任召集。每屆省人民代表大會第一次會議的主席團(tuán)第一次會議，由大會秘書長召集。 主席團(tuán)常務(wù)主席可以對屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議，并可以對會議日程安排作必要的調(diào)整。

　　第十五條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況應(yīng)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十六條 省人民代表大會會議公開舉行，必要時可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)意見后，由主席團(tuán)會議決定。

　　第十七條 省人民代表大會會議期間，代表在會議上的發(fā)言，整理簡報(bào)印發(fā)會議。 省人民代表大會會議根據(jù)需要舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。

　　第十八條 省人民代表大會會議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成。 秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會議的日常事務(wù)工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

　　第二章 工作報(bào)告的審議，國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算的審查

　　第十九條 省人民代表大會每年舉行會議時，省人民代表大會常務(wù)委員會，省人民政府，省高級人民法院，省人民檢察院應(yīng)向會議提出工作報(bào)告，由全體代表進(jìn)行審議。

　　第二十條 會議對各項(xiàng)工作報(bào)告的審議，由代表團(tuán)全體會議、代表小組會議審議。必要時可以由主席團(tuán)決定召開大會全體會議進(jìn)行審議。 各代表團(tuán)對各項(xiàng)工作報(bào)告提出的審議意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)告主席團(tuán)，由主席團(tuán)決定對有關(guān)工作報(bào)告作必要的修改、補(bǔ)充，并由大會作出相應(yīng)決議。

　　第二十一條 省人民代表大會每年舉行會議時，省人民政府應(yīng)向會議提出關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，由全體代表進(jìn)行審查。 省人民代表大會國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算審查委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查，提出修改或補(bǔ)充意見，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報(bào)告。經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議，并將關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案交由各代表團(tuán)討論后，提請大會全體會議表決。

　　第二十二條 省人民政府在省人民代表大會會議期間不能提出上一年財(cái)政決算報(bào)告的情況下，由省人民代表大會授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，對省人民政府提出的財(cái)政決算報(bào)告進(jìn)行審查，并作出決議。

　　第三章 議案的提出和審議

　　第二十三條 主席團(tuán)，省人民代表大會常務(wù)委員會，省人民政府，省高級人民法院，省人民檢察院，可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。 一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交議案審查委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。 以代表團(tuán)名義提出的議案，由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過。 議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和實(shí)施方案。

　　第二十四條 代表團(tuán)、代表聯(lián)名提出議案的具體審議辦法，由大會秘書處擬定，經(jīng)主席團(tuán)通過后實(shí)施。

　　第二十五條 列入會議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料，并向會議提出關(guān)于議案的說明。

　　第二十六條 列入會議議程的議案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，議案審查委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議的意見，提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定是否提請大會全體會議表決。

　　第二十七條 列入會議議程的議案，在審議過程中，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)決定，會議對該議案的審議即行終止。

　　第二十八條 列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)大會全體會議同意，可以授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，并報(bào)省人民代表大會下次會議備案，或者提請省人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十九條 列入會議議程的地方性法規(guī)草案，大會全體會議聽取關(guān)于該地方性法規(guī)草案的說明后，由各代表團(tuán)審議，提請大會全體會議表決。 地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，需要進(jìn)一步修改的，由議案審查委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對該草案進(jìn)行修改，并向主席團(tuán)提出？ 笠榻峁謀ǜ婧筒蒞感薷母濉6災(zāi)匾牟煌餳Φ痹諫笠榻峁ǜ嬤杏枰運(yùn)得鰲V饗派笠橥ü?，印发大粠V笠椋⒔薷暮蟮姆ü娌蒞柑？ 請大會全體會議表決。

　　第三十條 省人民代表大會代表向大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由省人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，并負(fù)責(zé)在收到之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)；個別情況復(fù)雜，三個月以內(nèi)確實(shí)不能辦完的，應(yīng)向代表說明情況，并在六個月內(nèi)辦理完畢，答復(fù)代表。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由省人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織再作研究處理，并限期答復(fù)。

　　第四章 選舉、辭職和罷免

　　第三十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的人選，省人民政府省長、副省長的人選，省高級人民法院院長的人選和省人民檢察院檢察長的人選，依照有關(guān)法律的規(guī)定提名和選舉。 省人民代表大會對本省的全國人民代表大會代表的選舉、罷免和補(bǔ)選，按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十二條 省人民代表大會會議選舉的具體辦法，由主席團(tuán)依照法律規(guī)定提出，交各代表團(tuán)討論后，由大會全體會議通過。

　　第三十三條 省人民代表大會選舉，采用無記名投票方式。 大會執(zhí)行主席宣布候選人的得票數(shù)，并公布當(dāng)選人名單。

　　第三十四條 省人民代表大會會議期間，省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，省人民政府省長、副省長，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議決定。省人民代表大會接受省人民檢察院檢察長辭職的決定，須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三十五條 主席團(tuán)、省人民代表大會常務(wù)委員會或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，省人民政府組成人員，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長的罷免案。 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。

　　第三十六條 主席團(tuán)將罷免案交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議表決；需要進(jìn)一步調(diào)查的，由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會全體會議決定，交有關(guān)部門組織調(diào)查，由省人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查的報(bào)告審議決定，也可以由省人民代表大會授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查的報(bào)告審議決定，并報(bào)省人民代表大會下次會議備案。罷免省人民檢察院檢察長的決定，須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　罷免案提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議。

　　第三十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的代表資格被依法終止的，其所任的省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的職務(wù)自行解除，由主席團(tuán)予以公告；大會閉會期間，由省人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

　　第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第三十八條 代表團(tuán)全體會議、主席團(tuán)和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃財(cái)政預(yù)決算審查委員會、議案審查委員會對各項(xiàng)工作報(bào)告和有關(guān)議案進(jìn)行審議時，省人民政府和它所屬的有關(guān)工作部門以及省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答詢問，并可以對?bào)告和有關(guān)議案作補(bǔ)充說明。

　　第三十九條 省人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對省人民政府和它所屬各工作部門以及省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。 以代表團(tuán)名義提出的質(zhì)詢案，由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過。 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第四十條 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。在代表團(tuán)會議上作答復(fù)的，有關(guān)的代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。 提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第六章 特定問題調(diào)查委員會

　　第四十一條 省人民代表大會認(rèn)為必要時，可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會。 主席團(tuán)、三十名以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。 三十名以上的代表聯(lián)名提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會后，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)討論，并根據(jù)各代表團(tuán)討論的意見決定提請大會全體會議表決。 特定問題調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。特定問題調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。

　　第四十二條 特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時候，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供情況、材料。提供情況、材料者要求保密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第四十三條 特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會報(bào)告。省人民代表大會根據(jù)特定問題調(diào)查委員會的報(bào)告作出相應(yīng)的決議。 省人民代表大會可以授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，聽取特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)省人民代表大會下次會議備案。

　　第七章 發(fā)言和表決

　　第四十四條 代表在大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第四十五條 代表在大會全體會議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過十分鐘，第二次不超過五分鐘。

　　要求在大會全體會議上發(fā)言的代表，應(yīng)當(dāng)在會前向大會秘書處報(bào)名，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序；在大會全體會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。

　　第四十六條 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)會議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過十分鐘。經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長。

　　第四十七條 大會全體會議表決議案，須由全體代表的過半數(shù)通過。 表決結(jié)果由大會執(zhí)行主席當(dāng)場宣布。 會議表決議案的方式，由主席團(tuán)決定。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。 本規(guī)則在省人民代表大會會議期間由省人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋；在省人民代表大會閉會期間，授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　1994年3月6日