第一章 總 則

　　第一條 為了維護未成年人的合法權(quán)益，保障未成年人健康成長，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 保護未成年人是全社會的共同責(zé)任，各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)各負其責(zé)，共同做好未成年人保護工作。

　　第三條 每個未成年人對自己的各項合法權(quán)益都有自我保護和請求保護的權(quán)利。

　　第四條 保護未成年人的工作，應(yīng)根據(jù)未成年人的特點，堅持教育、培養(yǎng)、保護、矯治相結(jié)合的方針。

　　第五條 本條例適用于我省范圍內(nèi)六周歲以上不滿十八周歲的公民。

　　第二章 未成年人保護委員會

　　第六條 省、市（地區(qū)）、縣（區(qū)、縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立未成年人保護委員會，在同級人民政府指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和推動本地區(qū)未成年人保護工作。

　　第七條 未成年人保護委員會由同級人民政府和有關(guān)部門的負責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人。

　　未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級共青團組織。

　　第八條 未成年人保護委員會的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貒矣嘘P(guān)未成年人保護方面的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┍O(jiān)督、檢查本條例的實施；

　?。ㄈ┲贫ūＷo未成年人的措施；

　?。ㄋ模覚C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居（村）民委員會的未成年人保護工作進行協(xié)調(diào)；

　?。ㄎ澹ξ闯赡耆吮Ｗo工作進行調(diào)查研究，總結(jié)、交流、推廣工作經(jīng)驗；

　?。┙邮堋⑥D(zhuǎn)辦侵害未成年人合法權(quán)益的檢舉、控告或申訴，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理侵害未成年人利益的案件；

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)工作。

　　第九條 各級未成年人保護委員會可以設(shè)立未成年人保護基金，用于幫助經(jīng)濟上有困難的未成年人完成義務(wù)教育，資助未成年人的文化、科技、體育、娛樂活動及其它事宜，獎勵在未成年人保護工作中成績顯著的單位和個人。

　　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人可以自愿捐助未成年人保護基金。

　　保護基金的籌措、管理及使用辦法由縣級以上人民政府制定。

　　第三章 社會保護

　　第十條 各級人民政府應(yīng)保證國家有關(guān)未成年人保護方面的法律、法規(guī)的貫徹實施，領(lǐng)導(dǎo)所屬部門做好未成年人保護工作。

　　第十一條 教育主管部門應(yīng)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《河南省義務(wù)教育實施辦法》，加強對本轄區(qū)中、小學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別要加強學(xué)生的學(xué)籍管理，對學(xué)校的校舍和設(shè)備等情況要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，解決不了的應(yīng)向人民政府及有關(guān)部門反映。

　　第十二條 教育主管部門應(yīng)做好教育經(jīng)費的管理和使用工作，逐步改善學(xué)校的教學(xué)條件。禁止任何組織和個人侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費。

　　第十三條 教育主管等部門應(yīng)加強盲、聾、啞、弱智學(xué)校和工讀學(xué)校等特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)工作，并注意盲、聾、啞、弱智和工讀等特殊教育師資的培養(yǎng)。

　　有關(guān)部門對舉辦盲、聾、啞、弱智學(xué)校和工讀學(xué)校的工作應(yīng)給予支持和協(xié)助。

　　第十四條 教育主管部門和學(xué)校應(yīng)加強中、小學(xué)校校舍、設(shè)備和場地的管理，禁止使用危險校舍和不安全的設(shè)備，禁止任何組織和個人侵占、挪用學(xué)校的校舍、設(shè)備和場地。

　　第十五條 公安部門應(yīng)加強中、小學(xué)校的治安保衛(wèi)工作，對擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，侮辱、毆打師生員工的，應(yīng)及時查處。

　　第十六條 文化、工商行政管理部門應(yīng)加強中、小學(xué)校附近營業(yè)性活動的管理工作，禁止在學(xué)校門口擺攤設(shè)點，影響正常的教學(xué)活動。

　　第十七條 學(xué)校、街道辦事處、居（村）民委員會對逃避義務(wù)教育的未成年人應(yīng)進行教育，并責(zé)令其父母或其他監(jiān)護人送其返校就讀。

　　第十八條 勞動人事和工商行政管理部門、工會應(yīng)監(jiān)督、檢查國家機關(guān)、企事業(yè)單位對國家勞動保護法規(guī)中關(guān)于未成年人就業(yè)和勞動保護規(guī)定的執(zhí)行情況。

　　一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人不得使用童工。

　　第十九條 街道辦事處、居（村）民委員會應(yīng)作好本轄區(qū)已接受義務(wù)教育，尚不到就業(yè)年齡的未成年人的組織工作，有關(guān)部門要積極協(xié)助對他們進行各種技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。

　　第二十條 民政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)立或擴大社會福利機構(gòu)，負責(zé)對無依無靠又無生活來源的未成年人的撫養(yǎng)和教育，居（村）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)給予協(xié)助。

　　第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版部門應(yīng)積極組織和鼓勵各種有益于未成年人身心健康的文藝作品的創(chuàng)作、編輯、出版、發(fā)行和演出。

　　各種文化和文藝活動場所，應(yīng)定期或不定期地向未成年人提供方便和優(yōu)惠。

　　青少年活動場所應(yīng)主要用于青少年的各種活動。

　　第二十二條 文化、廣播電視、新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)加強對文化市場的管理工作，建立健全圖書、報刊、影視音像、戲劇、音樂、美術(shù)等文化作品的審查制度。 對不宜于未成年人身心健康的文藝作品和文藝活動，應(yīng)采取必要的限制措施。

　　不得向未成年人出售、出租、放映、復(fù)制和傳播有害其身心健康的圖書、報刊和音像等制品。

　　禁止讓未成年人進行殘忍、恐怖等摧殘其身心健康的表演。

　　營業(yè)性舞廳、酒吧不得向未成年人開放。

　　一切公共活動場所的管理人員，對有害于未成年人身心健康的活動和行為應(yīng)勸阻、制止，制止無效的，應(yīng)及時向公安部門報告。

　　第二十三條 各級共青團、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)把保護未成年人健康成長作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極參與未成年人保護工作。

　　第二十四條 任何公民發(fā)現(xiàn)夜不歸宿、流浪在外的未成年人，可以詢問、幫助，并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、街道辦事處或居（村）民委員會報告。

　　第二十五條 對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和公民都有權(quán)制止，并應(yīng)及時向未成年人保護委員會或有關(guān)部門舉報。

　　未成年人保護委員會或有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)認真調(diào)查處理。對無管轄權(quán)的，及時移送有管轄權(quán)的單位處理。

　　第二十六條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪案件，應(yīng)及時查處。

　　拐賣未成年人是嚴重的違法犯罪行為。對打擊拐賣未成年人的犯罪活動和解救被拐賣未成年人的工作，有關(guān)單位和居（村）民委員會應(yīng)積極協(xié)助，任何組織和個人不得干擾、阻礙。

　　第四章 學(xué)校保護

　　第二十七條 學(xué)校應(yīng)貫徹落實國家的教育方針，端正辦學(xué)方向，防止片面追求升學(xué)率。在進行文化教育的同時，要重視學(xué)生的道德、思想、紀律、法制、愛國主義教育和體育鍛煉，使學(xué)生得到全面發(fā)展。

　　政法部門應(yīng)協(xié)助學(xué)校對學(xué)生進行法制教育。

　　第二十八條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年人的生理和心理特點，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、休息、文娛、體育和課外活動時間，組織學(xué)生參加文娛、體育、科技、勞動等有意義的活動，不得使學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)過重。

　　第二十九條 學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進行生活指導(dǎo)，教育學(xué)生不飲酒、不吸煙、不早戀、不賭博、不打架斗毆；對有上述行為的，應(yīng)配合家庭進行教育。

　　學(xué)校應(yīng)適時對學(xué)生進行青春期教育。

　　第三十條 學(xué)校對學(xué)生中的孤兒和殘疾者，應(yīng)采取保護措施，幫助他們克服學(xué)習(xí)、生活中的困難，并教育其他學(xué)生尊重幫助他們。

　　第三十一條 學(xué)校對后進的學(xué)生應(yīng)耐心幫助教育，不得歧視；不得對學(xué)生進行罰款；無正當(dāng)理由不得勒令學(xué)生退學(xué)。

　　教師不得侮辱、體罰學(xué)生，不得隨意中斷學(xué)生上課。

　　第三十二條 學(xué)校應(yīng)建立健全家長會和家訪制度。教師應(yīng)與家長保持密切聯(lián)系，反映和了解學(xué)生的情況，并協(xié)助家長進行家庭教育。學(xué)生家長應(yīng)支持學(xué)校和教師的工作。

　　第五章 家庭保護

　　第三十三條 父母或其他監(jiān)護人必須依法履行對未成年人撫養(yǎng)、教育、保護的義務(wù)。

　　第三十四條 父母或其他監(jiān)護人要用健康的思想、良好的行為、正確的方法影響和教育未成年人，對未成年人不應(yīng)溺愛、遷就、放任不管或辱罵、體罰。

　　第三十五條 父母或其他監(jiān)護人應(yīng)關(guān)注未成年人的青春期生理、心理變化，并及時給予指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)未成年人有早戀現(xiàn)象的，應(yīng)予勸阻。

　　第三十六條 父母或其他監(jiān)護人應(yīng)保障未成年人接受和完成義務(wù)教育，在義務(wù)教育期間，不得無故讓其中途退學(xué)。

　　對曠課、逃學(xué)的未成年人，父母或其他監(jiān)護人應(yīng)對其批評教育，并送其返校就讀。

　　第三十七條 未成年人有下列不良行為之一的，父母或其他監(jiān)護人應(yīng)對批評教育，并采取有效措施加以制止、矯正：

　?。ㄒ唬╅喿x淫穢讀物或收聽、收看淫穢錄音、錄像的；

　　（二）參加封建迷信活動的；

　?。ㄈ┐蚣芏窔?、賭博、夜不歸宿或流浪在外的。

　　第三十八條 父母或其他監(jiān)護人，不得在沒有監(jiān)護措施的情況下，讓未成年人分戶獨居。

　　第三十九條 未成年人父母離異或死亡的，父母有殘疾或被判刑、勞動教養(yǎng)的，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、居（村）民委員會應(yīng)督促其他監(jiān)護人作好對他們的保護和教育工作。

　　第六章 未成年人的自我保護

　　第四十條 未成年人應(yīng)做到：

　?。ㄒ唬┣趭^學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)、法律等知識和勞動技能；

　?。ǘ┳鎳廴嗣?、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義；

　?。ㄈ┳袷胤?，遵守紀律，遵守社會主義道德，敢于同一切不良行為和違法犯罪行為作斗爭；

　?。ㄋ模┳鹬亟處?、尊老愛幼、謙虛誠實、團結(jié)互助；

　?。ㄎ澹┓e極參加體育鍛煉，增強身體素質(zhì)。

　　第四十一條 未成年人對侵害自己合法權(quán)益的行為有權(quán)抵制。

　　第四十二條 未成年人對侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為，可向?qū)W校、未成年人保護委員會和有關(guān)國家機關(guān)檢舉、控告、申訴；學(xué)校、未成年人保護委員會和有關(guān)國家機關(guān)不得推諉、延誤。

　　第七章 違法犯罪的未成年人的矯治和保護

　　第四十三條 對未成年人違法犯罪的案件，公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)由專人承辦，人民法院應(yīng)組成專門的合議庭審理。

　　第四十四條 對涉及未成年人的案件，應(yīng)嚴格依法辦事，并采取適合未成年人特點的方式、方法進行訊（詢）問、審查和審理，注意保護其自尊心。

　　第四十五條 公安、司法行政機關(guān)對拘留、收容審查、勞動教養(yǎng)和勞動改造的未成年人，應(yīng)同成年人分開，實行分押分管。

　　第四十六條 十二周歲以上不滿十七周歲的未成年人，具有違法或輕微犯罪行為，需送工讀學(xué)校就讀的，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　設(shè)區(qū)的市應(yīng)根據(jù)實際情況，積極舉辦和辦好工讀學(xué)校，其它市也可以興辦工讀學(xué)校。

　　工讀學(xué)校應(yīng)堅持“立足教育、挽救孩子、科學(xué)育人、造就人才”的方針，結(jié)合學(xué)生的思想實際、文化程度、接受教育的表現(xiàn)，進行道德品質(zhì)、法制紀律、文化知識教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第四十七條 已滿十六周歲的未成年人，具有違法犯罪行為但不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)送勞動教養(yǎng)所勞動教養(yǎng)；十四周歲以上不滿十八周歲的未成年人，因犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)送少年犯管教所。

　　勞動教養(yǎng)所、少年犯管教所應(yīng)堅持“教育、挽救、感化”的方針，對違法犯罪的未成年人進行教育改造，組織他們學(xué)習(xí)政治、法律、文化、技術(shù)知識和參加勞動。

　　第四十八條 工讀學(xué)校、勞動教養(yǎng)所和少年犯管教所對違法犯罪的未成年人，應(yīng)采取多種形式進行教育，做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。

　　第五十條 工讀學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，可以升學(xué)、參軍或就業(yè)。

　　刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的未成年人的安置教育，按《河南省安置教育刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八章 獎勵與處罰

　　第五十一條 對在保護未成年人工作中成績顯著的單位和個人，未成年人保護委員會、人民政府或有關(guān)部門應(yīng)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定尚不夠行政處罰的，給予批評教育，責(zé)令限期改正。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人利益構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　不構(gòu)成犯罪的作如下處理：

　?。ㄒ唬┣终肌⒖丝?、挪用教育經(jīng)費的，侵占、挪用校舍、設(shè)備和場地的，侮辱、毆打師生員工的，擾亂教學(xué)秩序的，侮辱、體罰學(xué)生的，按《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十六條第四款處理。

　　（二）使用童工的，責(zé)令立即改正，并由工商行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定予以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┕室庀蛭闯赡耆顺鍪?、出租、放映、復(fù)制和傳播有害其身心健康的圖書、報刊、音像等制品的，文化、廣播電視、公安、工商行政管理等部門應(yīng)沒收其非法物品及非法所得，并處二百元至一千元的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對直接責(zé)任人予以治安處罰。

　?。ㄋ模I業(yè)性舞廳、酒吧的經(jīng)營者允許未成年人入內(nèi)的，由文化、工商行政管理部門視其情節(jié)輕重給予警告或處二百元以下罰款。

　?。ㄎ澹┳屛闯赡耆诉M行殘忍、恐怖等摧殘其身心健康表演的，文化、公安、工商行政管理部門應(yīng)立即制止，并處五十元至五百元的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對直接責(zé)任人予以治安處罰。

　?。└蓴_、阻礙解救被拐賣未成年人工作的，給予治安處罰。

　　第五十四條 公安、工商行政管理、文化、廣播電視等有關(guān)部門根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定進行處罰時，必須嚴格依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

　　罰沒財物繳地方財政。

　　第九章 附 則

　　第五十五條 本條例與國家法律、法規(guī)相抵觸時，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第五十六條 本條例自1989年6月1日起試行。

　　1988年12月22日