第一條 辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案，是各級人民政府及其職能部門的一項重要工作。為使這項工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理省人大代表建議、批評和意見的辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們多年來的實踐，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 人大代表對國家各方面工作提出建議是法律賦予的職權(quán)，也是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)的重要形式之一。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”職能作用的一個重要方面。認(rèn)真辦好代表建議和委員提案，對于加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，密切政府同群眾的聯(lián)系，改進(jìn)政府工作，都具有十分重要的意義。各級政府及其職能部門對承辦的代表建議和委員提案，必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真辦理，及時答復(fù)。

　　第三條 承辦部門的主要職責(zé)。各級政府及其職能部門都有承辦代表建議和委員提案的責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)辦理上級和本級人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)辦理上級和本級人大代表、政協(xié)委員提出的考察意見、舉報和來信；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織指導(dǎo)和檢查督促下級機(jī)關(guān)、單位的辦理工作。

　　第四條 辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其職能部門要把辦理代表建議和委員提案工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自參與一些重大問題的研究處理，要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項工作，負(fù)責(zé)部署、交辦和審查把關(guān)。要確定一位秘書長或辦公廳（室）主任加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。辦公廳（？ ？應(yīng)指定人員切實負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好管理工作。

　　上級政府要加強(qiáng)對下級政府辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立起系統(tǒng)的工作體系和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上下級政府之間、政府與部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)政府與人大、政協(xié)之間的聯(lián)系，搞好組織協(xié)調(diào)。

　　第五條 辦理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。

　　基本標(biāo)準(zhǔn)是：積極解決建議、提案所提問題，認(rèn)真做好答復(fù)，達(dá)到代表、委員滿意或諒解。

　　基本原則是：

　　（一）從實際出發(fā)，實事求是地解決問題。在調(diào)查研究弄清情況的基礎(chǔ)上，凡是應(yīng)該而且有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制暫時不能解決的，要納入規(guī)劃創(chuàng)造條件逐步解決；需要請示上級或與其他部門研究解決的，要積極請示、抓緊協(xié)商解決；需要由下級部門具體辦理的，要通知下級部門辦理，并直接同代表、委員聯(lián)系；確實不便采納或不宜解決的問題，要實事求是地解釋清楚。

　?。ǘ┱J(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策。這是辦理建議、提案的依據(jù)。凡是符合方針政策的問題要堅決落實，不符合的不能違反政策。對超出現(xiàn)行政策規(guī)定，但確有道理和實際意義的意見，應(yīng)積極向上級主管部門反映。在辦理中要注意宣傳黨和國家的政策。

　?。ㄈ┳⒅貙嶋H效果。凡是答復(fù)辦的事情要狠抓落實，一定要實實在在地解決問題，千方百計保證兌現(xiàn)。同時要注重舉一反三，使同樣的問題都能得到解決，收到更大的效果。

　　第六條 辦理工作程序。

　　一、交辦。各級政府及其職能部門承辦的代表建議和委員提案，由辦公廳（室）按照分級負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)歸口的原則交有關(guān)部門辦理?？梢哉匍_會議交辦，也可以發(fā)文交辦，力求做到及時、準(zhǔn)確。

　　二、承辦。承辦部門接到建議、提案后，要認(rèn)真清點、登記。應(yīng)由本部門承辦的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，明確專人辦理。若有不屬本部門業(yè)務(wù)范圍的，要及時向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)同意后退回。未經(jīng)同意不得自行退回或轉(zhuǎn)送其他部門。退回的時間，自收到之日起，不得超過十五天。

　　人大、政協(xié)開會期間，由議案組、提案組直接交辦的時限性強(qiáng)的建議、提案，承辦部門要作為急件辦理，并作出答復(fù)。

　　三、催辦。為了按期完成承辦任務(wù)，交辦機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與承辦部門的聯(lián)系，采取電話詢問、重點檢查、小型座談、個別匯報、通報辦理進(jìn)度等方式，進(jìn)行查辦催辦，督促落實。

　　四、審查。承辦部門對建議、提案的辦理結(jié)果和答復(fù)函，要層層認(rèn)真審查，保證質(zhì)量。部門主管領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格把關(guān)，署名簽發(fā)。

　　五、答復(fù)。省政府交由各部門及各市、地承辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案（包括舉報和來信），承辦部門要將辦理結(jié)果寫出答復(fù)意見報省政府辦公廳，由省政府辦公廳行文答復(fù)代表、委員和抄報國務(wù)院辦公廳，全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳；省政府各部門和市、地承辦的省人大代表建議（包括視察建議、來信）和省政協(xié)委員提案（包括舉報和來信），辦理結(jié)果，由省政府各部門、市政府、地區(qū)行署行文答復(fù)代表、委員和抄報省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳。市、縣（區(qū)）政府答復(fù)本級人大代表建議、政協(xié)委員提案的行文，可參照上述精神辦理。

　　兩個以上部門共同辦理的建議、提案，辦理結(jié)果由主辦部門和協(xié)辦部門共同答復(fù)，或商定意見后由主辦部門答復(fù)；分別辦理的，由各承辦部門分別答復(fù)。內(nèi)容相同的建議、提案可以并案答復(fù)，但只限于同級的建議與建議（包括建議處理的議案）、提案與提案的合并。聯(lián)名提出的建議、提案，要逐人答復(fù)，并寫全代表、委員姓名。對所提問題要逐條答復(fù)清楚，不得遺漏或回避。需要向上級請示或反映的問題，要在請示、反映后再行文答復(fù)，不得未辦先復(fù)或以請示代替答復(fù)。辦理建議、提案的時限，一般規(guī)定為三個月，承辦部門要堅持辦完一件，答復(fù)一件，務(wù)于限期內(nèi)全部辦完。個別情況復(fù)雜限期內(nèi)無法辦理結(jié)束的，應(yīng)先作簡復(fù)，待有結(jié)果后再正式答復(fù)。

　　向代表、委員答復(fù)辦理結(jié)果要嚴(yán)肅認(rèn)真，做到內(nèi)容真實、明確、具體，文字樸實、精練、易懂，用語恭謹(jǐn)、誠懇，書寫格式符合規(guī)定，并編號打印、加蓋公章。

　　承辦部門要在答復(fù)件首頁的右上角標(biāo)明辦理結(jié)果，所提問題已解決或基本解決的，用“甲”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“乙”標(biāo)明；因條件限制暫不能解決的，用“丙”標(biāo)明；不宜解決或留作參考的用“丁”標(biāo)明。

　　六、復(fù)查和檢查。承辦部門在年度辦理工作完成后，要進(jìn)行一次復(fù)查。對問題尚未落實的要抓緊落實；發(fā)現(xiàn)原辦理答復(fù)欠妥的要主動再辦、再復(fù)；由于情況發(fā)生較大變化原答復(fù)意見難以兌現(xiàn)的，要向代表、委員說明情況。

　　政府辦公廳（室）要負(fù)責(zé)檢查承辦部門的辦理結(jié)果，除隨時檢查外，還要會同本級人大常委會辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）有選擇地對一些建議、提案的辦理結(jié)果或部門的辦理工作進(jìn)行檢查，亦可征詢部分代表、委員對辦理結(jié)果的意見。發(fā)現(xiàn)辦理不符合要求或代表、委員不滿意的，要查明原因，通知原承辦部門重辦或補(bǔ)辦，并再行答復(fù)。

　　七、總結(jié)。承辦部門在搞好復(fù)查的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。承辦建議、提案分別在十件以上的，在辦完的一個月內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出總結(jié)報告。各級政府對本級人大代表建議的辦理情況，向人大常委會做書面報告。

　　第七條 辦理工作中的協(xié)調(diào)與協(xié)商。兩個以上部門共同承辦的建議、提案，主辦部門要主動與協(xié)辦部門聯(lián)系，協(xié)辦部門要積極參與辦理。如果雙方意見不一致，辦理工作難以進(jìn)展時，主辦部門可請有關(guān)綜合部門出面協(xié)調(diào)；綜合部門要積極予以幫助，必要時由主管領(lǐng)導(dǎo)同志出面協(xié)調(diào)解決。承辦部門遇有涉及其他部門的問題，要主動進(jìn)行聯(lián)系，有關(guān)部門要積極給予支持。

　　承辦部門在辦理工作中要加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，特別對內(nèi)容重要或意見不明確的建議、提案，要采取信函往來、登門走訪、座談等形式，征求意見，協(xié)商解決辦法。

　　第八條 各級政府及其職能部門，要結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，制定辦理工作的交辦、催辦、審查、答復(fù)、總結(jié)等各項制度，并在執(zhí)行中不斷改進(jìn)完善，使辦理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

　　第九條 各級政府對辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦理質(zhì)量高、效果好，代表、委員滿意的部門，應(yīng)予表彰、鼓勵；對辦理工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，甚至推諉搪塞，敷衍應(yīng)付，代表、委員不滿意的，要提出批評，限期改進(jìn)。

　　第十條 本暫行規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　1990年4月27日