為履行憲法和法律賦予省人民代表大會及其常務(wù)委員會的職責，規(guī)范預(yù)算行為，加強預(yù)算審查監(jiān)督，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合本省實際，特作如下決定。

　　一、加強和改善預(yù)算編制工作。要堅持先有預(yù)算、后有支出，嚴格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算，細化到具體項目。省人民政府財政部門及有關(guān)部門和單位要按時批復(fù)預(yù)算、撥付資金。應(yīng)當在2年內(nèi)做到：省級預(yù)算的經(jīng)常性支出按省一級預(yù)算單位編制，省級預(yù)算建設(shè)性支出、基金支出按類別以及若干重大項目編制，省財政對設(shè)區(qū)的市補助性支出按補助類別編制。省級預(yù)算草案應(yīng)當在法定的時間內(nèi)全部編制完畢。

　　二、加強和改善省級預(yù)算的初步審查工作。省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱省人大財經(jīng)委）在對省級預(yù)算進行初步審查前，應(yīng)當組織省人民代表大會代表或者省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）組成人員進行視察或者調(diào)查，了解上年度預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算編制情況；省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報有關(guān)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、結(jié)算辦法的變化、可用財力預(yù)測等方面的情況。

　　省人民政府財政部門應(yīng)當在省人民代表大會會議舉行的1個月前，將省級預(yù)算草案和上年度省級預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容提交省人大財經(jīng)委進行初步審查，同時提交如下材料：編制省級預(yù)算的依據(jù)及說明；省級預(yù)算執(zhí)行情況和中央財政返還、補助和專項資金表及相關(guān)說明材料；科目列到款、重要的收支科目列到項的省級預(yù)算收支總表，省級各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表，按類別劃分的中央和省級財政返還以及省級財政補助設(shè)區(qū)的市支出表，省級財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出表等，以及相關(guān)說明材料。省人大財經(jīng)委應(yīng)當會同有關(guān)專門委員會及時召開會議，對省級預(yù)算草案進行初步審查，提出初審意見。省人民政府財政部門的主要負責人應(yīng)當?shù)綍f明情況、回答詢問；省人民政府財政部門應(yīng)當在15日內(nèi)將初審意見的采納情況向省人大財經(jīng)委反饋。

　　三、加強省級預(yù)算的審查批準工作。對省級預(yù)算的審查應(yīng)當按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則進行。省級預(yù)算草案審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：預(yù)算草案編制是否符合國家財政政策和量入為出、收支平衡、不列赤字的規(guī)定；預(yù)算收入編制與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)的情況；預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、各項重點支出項目的合理性和合法性；上年結(jié)余、中央財政返還和補助款項的安排使用的合理性；為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施的可行性。經(jīng)省人民代表大會通過的批準預(yù)算的決議和大會主席團通過的省人大財經(jīng)委的審查報告應(yīng)當一并向社會公布。

　　四、加強對預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。省級預(yù)算在執(zhí)行中，預(yù)算超收收入一般應(yīng)當用于增加預(yù)算結(jié)余，如確有必要也可以用于增加支出。用于安排當年支出時，首先應(yīng)當確保救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)、教育、科技及社會保障等法定和政策性支出的要求，并編制超收收入安排使用方案，由省人民政府財政部門及時向省人大財經(jīng)委通報情況。省人民政府應(yīng)當及時向省人大常委會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。

　　五、嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當按預(yù)算科目執(zhí)行。省級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障預(yù)算資金的調(diào)減必須經(jīng)省人大常委會審查批準，以后根據(jù)需要可以逐步增加新的項目。

　　六、加強對預(yù)算調(diào)整方案的審查批準工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，省人民政府應(yīng)當采取增收節(jié)支措施，編制收支平衡的預(yù)算調(diào)整方案，并于當年9月底之前提請省人大常委會審查批準。省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報省級預(yù)算調(diào)整情況，在省人大常委會舉行會議的1個月前，將省級預(yù)算調(diào)整方案提交省人大財經(jīng)委，由省人大財經(jīng)委進行初步審查并向省人大常委會提出審查報告。

　　省級預(yù)算在執(zhí)行中，因中央預(yù)算返還或者給予補助，以及省級預(yù)算對設(shè)區(qū)的市人民政府給予的轉(zhuǎn)移支付或者撥款而引起的省級預(yù)算收支變化，省人民政府應(yīng)當每半年向省人大常委會報告有關(guān)情況。

　　七、加強對省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。省人大常委會對省級預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：執(zhí)行省人民代表大會批準預(yù)算決議和實現(xiàn)預(yù)算的措施落實情況；預(yù)算收支變化及其平衡的情況，省級預(yù)算調(diào)整及其變更情況；省人民政府財政部門按照批準的年度預(yù)算，向省級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付情況；依法組織預(yù)算收入情況；省人民政府財政等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，辦理財政轉(zhuǎn)移支付的情況；中央財政返還、補助和專項資金使用情況，設(shè)區(qū)的市上解收入、補助設(shè)區(qū)的市支出、各項?？罴敖Y(jié)余情況，預(yù)算超收收入的安排情況；省級重點預(yù)算單位預(yù)算資金的使用情況及使用效益；有省級預(yù)算支出的重大建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況。省人民政府應(yīng)當在每年第3季度向省人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算年度結(jié)束后向省人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。省人大常委會在聽取省人民政府報告后，必要時可以作出決議、決定。

　　省人大財經(jīng)委應(yīng)當每半年聽取省人民政府財政部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，并可以通過視察、調(diào)查、經(jīng)濟形勢分析等方式了解省級預(yù)算執(zhí)行情況，提出意見和建議。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極協(xié)助配合。省人民政府財政部門應(yīng)當按月向省人大財經(jīng)委報送預(yù)算收支報表。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委送交落實省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，對部門、單位批復(fù)的預(yù)算，社會保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，國務(wù)院財政部門批復(fù)的省級決算表、國務(wù)院審計機關(guān)對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計意見和審計決定，有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。經(jīng)省人大常委會主任會議同意，省人大財經(jīng)委可以對各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用和專項資金的使用進行專項調(diào)查。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供預(yù)算執(zhí)行情況以及相關(guān)資料。

　　八、加強對省級決算的審查批準工作。省人民政府應(yīng)當按照省人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制省級決算草案，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當作出說明。省級決算草案和關(guān)于省級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計工作報告應(yīng)當在省人大常委會舉行會議1個月前提交省人大財經(jīng)委，同時提交與本決定第二條所列的預(yù)算材料相對應(yīng)的決算材料。省人大財經(jīng)委應(yīng)當結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，并向省人大常委會提出審查報告。

　　省人大常委會對決算審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：決算編制的合法性；預(yù)算執(zhí)行情況；省人民代表大會批準預(yù)算的決議的貫徹執(zhí)行情況；重點支出完成情況及效果；上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金，當年預(yù)算超收收入，中央財政返還、補助和專項資金，預(yù)備費動用情況；對審計工作報告中提出問題的糾正情況，對存在問題采取的措施。對省人大常委會批準決算的決定和審計工作報告中提出的問題，省人民政府應(yīng)當采取措施，限時糾正、處理，并將處理結(jié)果在年內(nèi)向省人大常委會報告。

　　九、加強對省級預(yù)算執(zhí)行的審計。省人民政府審計部門應(yīng)當按照真實、合法和效益的要求，依法對省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況以及省級預(yù)算單位及其所屬單位預(yù)算、決算進行審計。審計結(jié)束后向省人大財經(jīng)委通報審計情況。省人民政府應(yīng)當向省人大常委會提出對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：省人民政府財政部門向省級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和撥付預(yù)算支出資金情況及預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整、預(yù)算收支變化情況；省級預(yù)算收入征收部門組織預(yù)算收入的情況和設(shè)區(qū)的市財政上解省級財政資金情況；省級財政補助設(shè)區(qū)的市財政支出資金情況；省級預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果；國庫辦理預(yù)算收支業(yè)務(wù)的情況；省人民政府審計部門對省級預(yù)算執(zhí)行情況作出的審計評價；省人民政府審計部門對其他財政收支審計情況和評價；省級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題以及省人民政府審計部門依法采取的措施；省人民政府審計部門提出的處理意見、建議和省人民政府采取的糾正、改進措施。

　　省人大常委會在審議和批準省級決算的同時，應(yīng)當對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行審議，必要時，省人大常委會可以對審計工作報告作出決議。在預(yù)算監(jiān)督過程中，省人大常委會主任會議認為有必要時，可以要求省人民政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果。省人民政府審計部門在日常審計中，對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當及時向省人民政府報告，并由省人民政府向省人大常委會報告。

　　十、加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督。省人民政府應(yīng)當加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，采取措施將省級預(yù)算外資金納入省級預(yù)算，對暫時不能納入預(yù)算的，應(yīng)當由省人民政府財政部門編制預(yù)算外資金收支計劃和決算。省人民政府應(yīng)當將預(yù)算外資金的收支管理情況向省人大常委會報告。省人大財經(jīng)委應(yīng)當認真做好對預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查工作，并及時向省人大常委會或者主任會議報告。

　　十一、依法執(zhí)行備案制度。省人民政府應(yīng)當將有關(guān)財政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定，省級預(yù)算與設(shè)區(qū)的市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥、設(shè)區(qū)的市向省上解收入、省對設(shè)區(qū)的市返還或者給予補助的具體辦法，設(shè)區(qū)的市人民政府上報備案的預(yù)算匯總，接受中央財政返還或者給予補助款項，以及其他應(yīng)當報送的事項，及時報送省人大常委會備案。省人民代表大會批準預(yù)算后，省人民政府財政部門應(yīng)當自批準之日起2個月內(nèi)，將上報國務(wù)院的省級預(yù)算收支總表和批復(fù)的省級預(yù)算單位收支預(yù)算報表報省人大常委會備案。