各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　近些年來，我省行政機關(guān)積極響應中央號召，在基層行政管理部門、執(zhí)法部門和公共服務部門開展“公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督”的活動，取得了一定成績。但工作發(fā)展還不平衡，在人民群眾關(guān)心的一些事務上，存在透明度不高、辦事不公等問題，人民群眾對此仍不滿意，“兩公開一監(jiān)督”工作需要進一步總結(jié)、深入和提高。黨的十五大明確提出：“堅持公平、公正、公開原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度”，這是在新形勢下加強民主與法制建設、密切黨群關(guān)系、促進廉政建設的重要舉措。為了深入貫徹黨的十五大精神，把“實行公開辦事制度”落到實處，并取得明顯成效，省人民政府決定，在全省行政機關(guān)進一步推行政務公開。

　　一、實行政務公開的重要意義

　?。ㄒ唬┱展_是國家行政機關(guān)通過適當形式向社會公開有關(guān)事項及其辦理情況的民主監(jiān)督制度。實行政務公開是建設廉潔高效政府和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是行政機關(guān)自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督的具體體現(xiàn)。通過政務公開，把行政機關(guān)辦理政務的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等直接置于人民群眾監(jiān)督之下，增強辦事的透明度，有利于進一步加強社會主義民主，健全社會主義法制，完善民主監(jiān)督制度；有利于加強廉政建設，防止腐敗；有利于實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，密切政府同人民群眾的關(guān)系；有利于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，促進依法行政，提高行政效率；有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設。各級行政機關(guān)及其工作人員尤其是領(lǐng)導干部要從依法治國、依法行政的高度，以對黨對人民高度負責的態(tài)度，充分認識推行政務公開的重要性，采取切實有效措施，有計劃、有重點、有步驟地抓好政務公開工作。

　?。ǘ嵭姓展_應遵循以下基本原則：一是依法公開政務原則。向社會公開的政務事項，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家的方針政策；二是公正原則。公開辦理的政務事項，必須依法維護群眾合法權(quán)益；三是效率原則。公開辦理的政務事項，必須簡化辦事程序，提高工作效率；四是便于群眾監(jiān)督原則。公開辦理的政務事項，各環(huán)節(jié)要增強透明度，加強群眾監(jiān)督；五是有利于改革、發(fā)展和穩(wěn)定原則。公開的政務事項要有利促進發(fā)展、深化改革，維護社會穩(wěn)定。

　　二、實行政務公開的機構(gòu)

　?。ㄈ嵭姓展_的機構(gòu)，是指本省各級人民政府、各行政公署及其所屬部門和基層工作機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、受行政機關(guān)委托具有管理公共事務職能的事業(yè)組織。

　　（四）各級人民政府的計劃、財政、教育、科技、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、交通、建設、公安、民政、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、土管、計生、環(huán)保、勞動、人事、稅務等部門，是實行政務公開的重點部門。

　　（五）代表各部門、各單位進行經(jīng)濟社會管理，履行行政執(zhí)法管理職能，直接掌管人、財、物，并與公民、法人和其他組織聯(lián)系密切的內(nèi)設機構(gòu)及其所屬基層所、隊、站，是實行政務公開的重點單位。

　　三、實行政務公開的內(nèi)容

　　（六）實行政務公開的機構(gòu)在辦理政務時，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的外，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項都屬政務公開的內(nèi)容。

　　1、行政決策事項。經(jīng)同級人大及其常委會審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（包括規(guī)劃）、財政預決算，應當讓人民群眾知道的重大改革舉措以及其它議決事項或工作部署應及時公開。

　　2、規(guī)章事項。省政府制定的規(guī)章及規(guī)范性文件應及時公開。

　　3、行政審批、行政收費、許可、發(fā)證、發(fā)照、登記、注冊、年審事項。應將其法定依據(jù)、資格條件、辦理時限、辦理程序、辦理結(jié)果、工作紀律、投訴渠道予以公開。

　　4、重大人事事項。政府人事任免結(jié)果，公務員的錄用、專業(yè)技術(shù)職稱、榮譽稱號評審等條件、程序和結(jié)果，退伍、軍轉(zhuǎn)安置政策、程序等應予以公開。

　　5、行政處罰、強制措施事項。要將其法定依據(jù)、種類、標準向社會公開，將作出行政處罰、強制決定的事實和理由向處罰的對象公開，并告知其依法享有的權(quán)利。

　　6、其他與群眾切身利益密切相關(guān)的政務事項。

　　（七）實行政務公開的機構(gòu)當前要重點抓好以下方面的政務公開：

　　1、涉及農(nóng)民、企業(yè)、學生負擔事項。涉及對農(nóng)民的收費依據(jù)、標準，對農(nóng)民的服務項目、價格，農(nóng)民的實際負擔情況、提留及統(tǒng)籌經(jīng)費使用情況應在村委會或村民的聚集地予以公開；所有涉及企業(yè)、個體工商戶的收費項目、依據(jù)、經(jīng)費主要用途必須公開；對各類學生的收費項目、標準、收費依據(jù)、經(jīng)費主要用途要及時公開。

　　2、救災、優(yōu)撫、扶貧事項。國家救災款物及國內(nèi)外救災捐贈款物的接受、分配和使用情況，優(yōu)撫對象撫恤補助標準、發(fā)放情況，扶貧資金管理使用情況應予公開。

　　3、社會保障事項。國有企業(yè)下崗職工分流安置和基本生活保障情況，社會保險基金收繳支付管理情況，城市居民最低生活保障費發(fā)放情況，應予以公開。

　　4、工程招標、投標事項。省重點工程以及達到法定標的數(shù)額的建筑工程，其施工項目（包括主要裝備、材料采購）必須向社會公開招標、投標，并公開投訴電話、受理機構(gòu)。有條件的，設計項目也要逐步實行招、投標。

　　5、涉外服務事項。應將對外招商引資項目、鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策、涉外服務機構(gòu)名稱、外商投資項目辦理程序、時限、監(jiān)督電話予以公開。

　?。ò耍┱展_的內(nèi)容要做到真實、完整、規(guī)范、有效，以便能夠讓社會全面了解和遵循。公開的政務內(nèi)容應當是現(xiàn)行有效的事項。對發(fā)生變化的事項要及時更新，并通過有關(guān)渠道在相應場合尤其是辦事場所予以通告。

　　四、政務公開的形式和方法

　?。ň牛┬姓C關(guān)作出涉及群眾切身利益的重大決策，事前應盡可能通過舉行聽證會、座談會、咨詢會等形式，廣泛聽取群眾、專家、學者的意見。

　　（十）規(guī)章事項，行政決策事項，重大人事事項，工程招投標事項應當在報刊上公開。

　?。ㄊ唬嵭姓展_的機構(gòu)應將行政事業(yè)性收費事項、行政審批、許可、發(fā)證、發(fā)照、登記、注冊、年審事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在辦事場所公開。

　　（十二）實行政務公開的機構(gòu)應積極創(chuàng)造條件在辦事場所建立政務公開欄，展示公開項目的辦理程序、時限、條件以及管理相對人依法享有的權(quán)利、承擔的義務。

　　（十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、街道辦事處、居委會、中小學校及基層執(zhí)法單位應將涉及農(nóng)民、企業(yè)、學生負擔事項，救災、優(yōu)撫、扶貧事項以及社會保障事項，應在政務公開欄公開。

　　（十四）有條件實行政務窗口化的機構(gòu)，尤其是涉外服務機構(gòu)，應當建立政務窗口，盡量減少辦事環(huán)節(jié)或把辦事環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為流水作業(yè)，增強辦事透明度，提高辦事效率。

　　（十五）實行政務公開的機構(gòu)應建立受理告知制度，在管理相對人上門辦事時，辦事人員應把辦事的有關(guān)要求一次告知清楚。所有辦事人員有義務解答群眾提出的有關(guān)咨詢。

　?。ㄊ┺k理公開政務的人員應當掛牌服務，公開其姓名、職務，讓群眾了解辦事人員的身份、職責，接受群眾監(jiān)督。

　　五、政務公開的組織領(lǐng)導和保障措施

　?。ㄊ撸└骷壵?、各有關(guān)部門要把政務公開工作當作一件大事來抓，納入議事日程，切實加強領(lǐng)導。省政府決定，由省政府辦公廳負責對全省政務公開工作的指導協(xié)調(diào)和督促檢查。各級政府、各有關(guān)部門也要明確相應機構(gòu)負責這項工作。

　　（十八）省直各單位和各地（市）、縣在政務公開工作中要相互配合，相互促進。省直各單位除了自身實行政務公開外，還要抓住公民、法人和其他組織反映的突出問題，對本系統(tǒng)的政務公開工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求。要對公開的項目、程序等業(yè)務性的內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范并進行審查，保證政務公開內(nèi)容合法、規(guī)范、具體、真實、統(tǒng)一、有效。地（市）、縣要抓好所屬各部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務公開的組織工作，積極、主動地落實政務公開的各項要求。

　?。ㄊ牛V泛開展宣傳工作，形成政務公開的良好輿論氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，主動公開政務辦理情況。要注意抓典型，對政務公開推行得好的地方和單位，要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。各新聞單位要及時宣傳報道政務公開的好典型、好經(jīng)驗，同時要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　（二十）各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合人大和政協(xié)組織的對政務公開工作的檢查和視察活動。要設立政務公開監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱（包括電子信箱）。對群眾反映的問題要及時查處。

　?。ǘ唬┘訌娍己撕酮剳汀８骷壵獙λ鶎俨块T、下級政府實行政務公開的組織領(lǐng)導、公開項目的公開率、公開內(nèi)容的合格率、公開形式的規(guī)范化、采取的監(jiān)督保障措施和公開的效果等方面進行考核。對政務公開工作成績顯著的，要予以表彰、獎勵；對差的，要進行督促、批評；對弄虛作假，造成不良后果的，要依法依紀處理。

　?。ǘ└骷壵?、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，在認真總結(jié)近些年來開展“兩公開、一監(jiān)督”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)本決定要求，于9月1日前制定實行政務公開具體實施方案，報上一級行政機關(guān)備案。

　　（二十三）中央駐贛單位應當結(jié)合自身特點，將辦理直接涉及群眾切身利益的事項實行公開。

　　1999年8月3日