第一條　為了實(shí)施義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育，必須遵守《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法＞辦法》和本規(guī)定。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)簽訂義務(wù)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，制定實(shí)施義務(wù)教育具體方案，依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。

　　各級(jí)教育主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織、管理實(shí)施義務(wù)教育的日常工作。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、工商行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合教育主管部門做好義務(wù)教育工作。

　　第四條　本市義務(wù)教育管理體制，城區(qū)實(shí)行市、區(qū)人民政府兩級(jí)管理，逐步過(guò)渡到以區(qū)為主；農(nóng)村實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級(jí)管理，以縣（區(qū)）為主。

　　第五條　本市實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)為：在普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，1997年基本普及初級(jí)中等義務(wù)教育；現(xiàn)行的8年學(xué)制逐步過(guò)渡到9年學(xué)制。義務(wù)教育普及程度、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口分布狀況和地理?xiàng)l件，合理設(shè)置學(xué)校，方便適齡兒童、少年就近入學(xué)。城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求和國(guó)家教育主管部門頒布的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校。

　　城市舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局或者用地，使生均用地面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校用地，學(xué)校也不得在校園內(nèi)興建教工宿舍。農(nóng)村1.5萬(wàn)至2萬(wàn)人口應(yīng)當(dāng)設(shè)置1所初級(jí)中學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置初級(jí)中學(xué)（含初級(jí)職業(yè)中學(xué)）和中心小學(xué)；超過(guò)1萬(wàn)人口的，按每萬(wàn)人增設(shè)1所小學(xué)。村民委員會(huì)所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置小學(xué)，自然村可以設(shè)置簡(jiǎn)易小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)（復(fù)式教學(xué)班或者組）。

　　第七條　政府鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民按照國(guó)家規(guī)定舉辦義務(wù)教育學(xué)校。教育主管部門應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)、師資配備和培訓(xùn)上給予幫助。企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開辦的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)納入政府實(shí)施義務(wù)教育規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行撤并或者縮小規(guī)模。

　　第八條　新建、撤并義務(wù)教育學(xué)校或者縮小規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村到村辦小學(xué)、簡(jiǎn)易小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）教育主管部門審批；

　　（二）農(nóng)村中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)（含初級(jí)職業(yè)中學(xué)），由縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)市教育主管部門備案；

　?。ㄈ┏菂^(qū)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，由教育主管部門按照管理權(quán)限提出意見，其中屬區(qū)辦的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市教育主管部門同意，再報(bào)同級(jí)人民政府審批；

　　（四）企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量所辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)（含初級(jí)職業(yè)中學(xué)），由主管部門提出意見，經(jīng)市教育主管部門同意后，報(bào)市人民政府審批。

　　第九條　接受義務(wù)教育兒童的起始入學(xué)年齡：城市一般為6周歲；農(nóng)村可推遲到6周歲半或者7周歲，但應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件過(guò)渡到6周歲入學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校不得隨意變更入學(xué)年齡。

　　第十條　義務(wù)教育實(shí)行通知入學(xué)制度：

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近入學(xué)原則劃分實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的施教責(zé)任學(xué)區(qū)；

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照劃定的學(xué)區(qū)，做好轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的調(diào)查摸底工作，并在新學(xué)年始業(yè)30日前，將名單通知學(xué)校；

　?。ㄈ?shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在新學(xué)年始業(yè)15日前將入學(xué)通知書發(fā)給適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

　　（四）適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照入學(xué)通知書的要求送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。適齡兒童、少年由于特殊情況，需要到非戶籍所在地學(xué)校就學(xué)的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立適齡殘疾兒童、少年檢查、確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，辦好盲、聾、啞和弱智兒童、少年的特殊教育學(xué)校，或者在實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校附設(shè)特殊教育班，或者推行隨班就讀，使殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。本市2000年殘疾兒童、少年入學(xué)率，城區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到80％以上，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)達(dá)到60％以上。

　　第十二條　流動(dòng)人口中的適齡兒童、少年沒有入學(xué)的，其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將名單報(bào)縣（區(qū)）教育主管部門，并依法敦促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人送其入學(xué)，同時(shí)將入學(xué)情況通報(bào)其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處?？h（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近入學(xué)的原則，安排流動(dòng)人口中的適齡兒童、少年入學(xué)，學(xué)?？砂匆?guī)定收取費(fèi)用。

　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行助學(xué)金和減免雜費(fèi)制度，幫助并確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年就學(xué)。

　　第十四條　超過(guò)初等義務(wù)教育適齡期的校外少年，未達(dá)到掃除文盲標(biāo)準(zhǔn)且具有學(xué)習(xí)能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促其接受強(qiáng)制性的掃盲教育，有條件的可以同時(shí)接受一定期限的職業(yè)教育或者實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十五條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定，對(duì)學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、緩學(xué)、免學(xué)、考核、畢業(yè)必須辦理手續(xù)，健全義務(wù)教育的檔案資料。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)盲、聾、啞和弱智學(xué)生單獨(dú)建立學(xué)籍卡。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)不得開除學(xué)生，不得以任何借口迫使學(xué)生中途輟學(xué)，嚴(yán)格控制學(xué)生流失。

　　第十六條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。學(xué)生中途輟學(xué)，學(xué)校必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門報(bào)告，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門共同采取措施，使輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)。

　　第十七條　實(shí)行完成義務(wù)教育證書制度。對(duì)受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育證書。完成義務(wù)教育證書，由市教育主管部門統(tǒng)一印制。受完規(guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育證書。

　　第十八條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人招收未取得義務(wù)教育證書的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護(hù)人做工、經(jīng)商。

　　第十九條　各級(jí)人民政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)：

　?。ㄒ唬┮揽繋煼对盒?、教師進(jìn)修學(xué)校和衛(wèi)星電視教育培養(yǎng)和培訓(xùn)教師，保證義務(wù)教育的師資來(lái)源，不斷提高在職教師的水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)教師聘任、考核、調(diào)動(dòng)和辭退的管理。未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)中小學(xué)教師從事其他工作。定向分配的師范院校畢業(yè)生和由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的，必須嚴(yán)格執(zhí)行不少于5年的任教服務(wù)期制度。現(xiàn)有在編在冊(cè)的民辦教師按照國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，經(jīng)考核合格的，應(yīng)當(dāng)在2000年以前有計(jì)劃地轉(zhuǎn)為公辦教師；不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。

　　（三）依法保證教師平均工資水平略高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平。逐步做到民辦教師與公辦教師同工同酬，企業(yè)事業(yè)單位所辦學(xué)校教師的工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額并優(yōu)先發(fā)放。

　　（四）設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，以表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)工作成績(jī)顯著的優(yōu)秀教師。

　　第二十條　各級(jí)人民政府必須按照《江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法》的規(guī)定多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例的兩個(gè)百分點(diǎn)，使在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)并超過(guò)全省平均

　　水平，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并做到逐步增加。嚴(yán)禁拖欠教師工資。市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立義務(wù)教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

　　第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出按照事權(quán)和財(cái)政相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)實(shí)行縣管。農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　第二十二條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照省物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并實(shí)行收費(fèi)公開卡制度。嚴(yán)禁向?qū)W生亂收費(fèi)。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費(fèi)用。

　　第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府、下級(jí)教育主管部門和學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家工作人員兼任義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督員，或者設(shè)立義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)、輟學(xué)和學(xué)業(yè)完成情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查。

　　第二十五條　普及義務(wù)教育達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），經(jīng)市人民政府評(píng)估驗(yàn)收合格的，報(bào)省人民政府認(rèn)定通過(guò)后，發(fā)給獎(jiǎng)牌。

　　第二十六條　完成義務(wù)教育工作目標(biāo)并取得優(yōu)異成績(jī)，或者在實(shí)施義務(wù)教育工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府或者教育主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┮蚬ぷ魇毼茨芡瓿闪x務(wù)教育工作目標(biāo)的；

　?。ǘ╇S意變更入學(xué)年齡或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的；

　　（三）隨意開除學(xué)生或者對(duì)學(xué)生中途輟學(xué)未采取措施的。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，擅自撤并義務(wù)教育學(xué)校或者縮小規(guī)模造成嚴(yán)重后果的，由原審批機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令恢復(fù)學(xué)校原狀。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，招收未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商的，按照國(guó)家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護(hù)人做工、經(jīng)商的，由所在單位，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評(píng)教育，并責(zé)令其送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

　　第三十一條　違反本規(guī)定，未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，抽調(diào)中小學(xué)教師從事其他工作的，由同級(jí)人民政府對(duì)抽調(diào)教師的單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令將抽調(diào)的教師退回學(xué)校。

　　第三十二條　違反本規(guī)定，侵占、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期歸還，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用的，由教育主管部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其退回所收費(fèi)用；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十四條　違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費(fèi)用的，由物價(jià)部門責(zé)令其退還所收費(fèi)用；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十五條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1996年7月8日