《江西省暫住人口管理辦法》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好暫住人口的管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理工作的主管機(jī)關(guān)。公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等具體工作；在農(nóng)村未設(shè)公安派出所的地方，可以由上級(jí)公安機(jī)關(guān)委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　勞動(dòng)、建設(shè)、房管、工商行政管理、計(jì)劃生育、民政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，做好暫住人口的管理工作。街道辦事處、居（村）民委員會(huì)和留住暫住人口的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作。

　　第三條 本辦法所稱暫住人口是指無(wú)當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)常住戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼〉墓瘛５铝星闆r除外：

　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市的常住人口在本市區(qū)內(nèi)跨區(qū)居住的；

　　（二）受所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位指派異地參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或從事公務(wù)活動(dòng)的；

　?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)定的其他特殊情況。離開常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到本縣、市、區(qū)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的公民，按暫住人口管理。

　　第四條 本辦法適用于本省境內(nèi)的中國(guó)籍暫住人口。外國(guó)人和香港特別行政區(qū)、澳門、臺(tái)灣同胞的暫住管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 暫住人口均應(yīng)當(dāng)辦理暫住登記。16周歲以上并擬暫住1個(gè)月以上的暫住人口，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》，但其中下列情況，只需申報(bào)暫住登記：

　　（一）因旅游、探親、訪友、治病、寄養(yǎng)、寄讀和從事保姆工作等在居民家中居住的；

　?。ǘ┩豢h、市、區(qū)范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的；

　　（三）在經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的學(xué)校就讀的；

　　（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情況。

　　第六條 暫住登記按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬鹤≡趩挝粌?nèi)部的，由所在單位的保衛(wèi)或人事（勞動(dòng)）部門辦理，報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福?/P>

　?。ǘ鹤≡诼玫?、賓館、招待所的，按旅客住宿登記制度辦理，其中包房1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》；

　?。ㄈ┩豢h、市、區(qū)范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的，由所在單位或居（村）民委員會(huì)辦理，報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福?/P>

　?。ㄋ模┢渌麜鹤∪丝?，到暫住地公安派出所辦理。《暫住證》一律到暫住地公安派出所申領(lǐng)。

　　第七條 辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)分別在到達(dá)暫住地后的7日內(nèi)和3日內(nèi)辦理；正在勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)批準(zhǔn)回家暫住的暫住人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)目的地后的24小時(shí)內(nèi)辦理。

　　第八條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口，16周歲以上的，憑本人身份證，其中育齡婦女須同時(shí)提供有效的《計(jì)劃生育情況證明》；不滿16周歲的，憑常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或公安派出所的證明；正在勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)經(jīng)批準(zhǔn)回家暫住的，憑所在勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的證明。申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口，須交近期1寸正面免冠照片2張。

　　第九條 暫住人口的登記、領(lǐng)證實(shí)行誰(shuí)留住誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)雇用誰(shuí)負(fù)責(zé)，以留住為主的原則：

　　（一）租住他人房屋的，由房主帶暫住人口申報(bào)辦理；

　?。ǘ┝糇【用窦抑械模蓱糁魃陥?bào)辦理；

　?。ㄈ┍还陀玫模晒椭鲙鹤∪丝谏陥?bào)辦理；

　　（四）屬成建制單位的，由所在單位申報(bào)辦理；

　?。ㄎ澹┢渌闆r，由本人申報(bào)辦理，其中無(wú)行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人申報(bào)辦理。

　　第十條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，必須妥善保管，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人，如有遺失，必須及時(shí)申報(bào)補(bǔ)發(fā)。

　　第十一條 暫住登記和《暫住證》的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。有效期滿仍需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前7日到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。暫住人口離開暫住地前，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記，交回《暫住證》。

　　第十二條 暫住人口需在暫住地變動(dòng)暫住地址的，須到原登記、發(fā)證的公安派出所或單位辦理變更手續(xù)后，再到新的暫住地辦理暫住登記、領(lǐng)證手續(xù)，但《暫住證》未超過(guò)有效期的，不再領(lǐng)新的《暫住證》。

　　暫住人口在暫住地死亡的，其用人單位、戶主、房主、居（村）民委員會(huì)或知情人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第十三條 凡依照本辦法申報(bào)了暫住登記和領(lǐng)取了《暫住證》的暫住人口，在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作（務(wù)工）、生活等過(guò)程中依法需辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓裢葘?duì)待，及時(shí)審核辦理。

　　第十四條 雇用暫住人口的單位和個(gè)人慶當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，保證其享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利。

　　第十五條 雇用暫住人口的單位、個(gè)人和留住暫住人口的單位、房屋出租戶，不得扣押或收繳暫住人口的居民身份證、《暫住證》和其他有關(guān)證件。

　　第十六條 暫住人口的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、組織控告，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)及時(shí)依法予以處理。

　　第十七條 暫住人口必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本辦法，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏挠嘘P(guān)規(guī)定。遇有公安人員、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕。暫住人口不得進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)在暫住人口管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）依法進(jìn)行登記、發(fā)證等管理工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，文明管理，方便群眾；

　　（二）檢查督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)管理責(zé)任和措施；

　　（三）依法查處涉及暫住人口的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題，保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模?duì)暫住人口進(jìn)行法制宣傳教育，有計(jì)劃地對(duì)暫住人口的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；

　　（五）組織指導(dǎo)協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強(qiáng)暫住登記和核對(duì)、查驗(yàn)《暫住證》工作；

　?。┒ㄆ诮y(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助民政部門對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)人員進(jìn)行勸返、遣送；

　　（八）協(xié)助計(jì)劃生育主管部門做好暫住人口的計(jì)劃生育管理工作；

　　（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口管理制度，并根據(jù)本轄區(qū)暫住人口的數(shù)量及其分布情況，組織有關(guān)單位、房屋出租戶成立群眾性管理組織。

　　暫住人口較多的居（村）民委員會(huì)、用人單位和外來(lái)成建制務(wù)工單位，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，并配備專職或兼職協(xié)管員，負(fù)責(zé)核查暫住人口身份證明、定期核對(duì)暫住人口以及協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治巡管理等工作。

　　第二十條 雇用暫住人口的單位、外來(lái)成建制務(wù)工單位的負(fù)責(zé)人以及雇用暫住人口的個(gè)體工商戶業(yè)主發(fā)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貢鹤∪丝诠芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)和本辦法；

　?。ǘ?duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法律知識(shí)、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

　　（三）不得雇用無(wú)身份證件、來(lái)歷不明以及拒絕按本辦法辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

　?。ㄎ澹┎坏冒臃缸锘蛘咛峁┻`法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所；

　　（六）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脤⒎课莩鲎饨o無(wú)身份證件、來(lái)歷不明和拒絕按本辦法辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；

　?。ǘ┞鋵?shí)各項(xiàng)安全防范措施；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)可疑情況和違法犯罪線索以及租住人員、租房用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

　?。ㄋ模┎坏冒臃缸锘蛱峁┻`法犯罪場(chǎng)所。

　　第二十二條 對(duì)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行暫住人口的登記與管理，工作成績(jī)顯著的，由公安機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

　?。ㄒ唬┪窗幢巨k法的規(guī)定辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》的，予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；拒不改正的，處每人次50元以下罰款；仍不改正的，處每人次每日2元罰款，但最高不超過(guò)200元；

　?。ǘ﹤卧臁⑼扛?、轉(zhuǎn)借《暫住證》或使用他人《暫住證》冒名頂潛的，處50元以上100元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第十五條規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十條第三項(xiàng)、第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，或者向暫住人口出租房屋未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或不事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書的，予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；拒不改正的，處100元以上200元以下罰款；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第二十條第四、六項(xiàng)和第二十一條第三項(xiàng)的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上200元以下罰款。拒絕、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)、查驗(yàn)《暫住證》或違反本辦法第二十條第五項(xiàng)、第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)暫住人口管理的法律、法規(guī)和本辦法，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂或侵犯暫住人口合法權(quán)益。違者，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 領(lǐng)取《暫住證》的暫住人口，須交納暫住人口管理服務(wù)費(fèi)，但其中下列人員免交暫住人口管理服務(wù)費(fèi)：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、非經(jīng)濟(jì)性事業(yè)單位駐外機(jī)構(gòu)工作人員；

　?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)定的其他人員。暫住人口管理服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由省公安廳提出意見，經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳審定后執(zhí)行?！稌鹤∽C》由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定格式并負(fù)責(zé)監(jiān)制。

　　第二十七條 本辦法所稱以上、以下，均含本數(shù)。

　　第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1995年2月20日省公安廳發(fā)布的《江西省暫住人口管理辦法》同時(shí)廢止。

　　1998年2月10日