第一條 為了加強我省駐境外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)（以下簡稱境外機構(gòu)）的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的境外機構(gòu)，是指我省在我國境外（包括香港、澳門地區(qū)）設(shè)立的從事進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

　　第三條 設(shè)立境外機構(gòu)的申報、審批機關(guān)為河南省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）。

　　第四條 凡從事進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)均可申請在境外開設(shè)從事進出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易或非貿(mào)易性企業(yè)和機構(gòu)；從事國際經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以申請在境外開辦非貿(mào)易性的企業(yè)和機構(gòu)。

　　第五條 境外貿(mào)易機構(gòu)是指獨資公司、合資公司和貿(mào)易代表機構(gòu)（包括常駐貿(mào)易小組）；非貿(mào)易機構(gòu)是指中方獨資、中外合資和合作經(jīng)營的生產(chǎn)、經(jīng)營性企業(yè)或代表機構(gòu)。

　　第六條 在境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)應(yīng)以獨資為主要形式，限于駐在國法律的規(guī)定或其他原因，只能開辦與外方合資經(jīng)營的貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)選擇資信好、經(jīng)營能力強、有一定銷售渠道的外商進行合作。貿(mào)易和非貿(mào)易合資企業(yè)的合作協(xié)議和合同要明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，第一次簽定的合資期限一般不超過五年。

　　嚴格控制設(shè)立與外方合資經(jīng)營我進口業(yè)務(wù)的合資企業(yè)。

　　第七條 申請設(shè)立境外機構(gòu)應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)遞交下列文件資料：

　　（一）可行性研究報告。主要內(nèi)容應(yīng)包括：擬設(shè)立機構(gòu)所在國和地區(qū)的基本情況，有關(guān)設(shè)立經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的法律依據(jù)，對我方長期派駐人員的規(guī)定，經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的市場情況分析，工作計劃和經(jīng)營效益的預(yù)測分析。屬合資公司的，還應(yīng)報送合資外方的資信情況和合資協(xié)議書或合同（草案）。

　?。ǘ┱埵緢蟾?。主要內(nèi)容應(yīng)包括：申請單位基本情況，完成國家出口任務(wù)或經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的情況，對擬設(shè)立機構(gòu)所在國家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)情況，擬設(shè)機構(gòu)的中外文名稱、所在地點、內(nèi)部組織方式，與外方的合作形式，外派人員數(shù)量，經(jīng)營范圍，注冊資金，投資金額，資金來源（包括外匯管理部門對投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查意見）等。

　　（三）企業(yè)章程。以企業(yè)形式在境外登記注冊的機構(gòu)，應(yīng)報送企業(yè)章程（草案）。

　?。ㄋ模┪荫v外使（領(lǐng)）館和國家代表機構(gòu)同意在該國或地區(qū)設(shè)立機構(gòu)的書面意見（一般由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)致函商議）。

　　第八條 省級外貿(mào)、工貿(mào)公司、經(jīng)濟技術(shù)合作公司和中央各部委的進出口總公司設(shè)在我省的分公司申請設(shè)立境外機構(gòu)的文件，報送省經(jīng)貿(mào)委。省轄市（地區(qū)）所屬有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司、自營出口生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)所在地經(jīng)貿(mào)委負責(zé)向省經(jīng)貿(mào)委呈報。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)審批權(quán)限，負責(zé)上報或?qū)徟?/p>

　　第九條 經(jīng)批準設(shè)立的境外機構(gòu)，應(yīng)在批準之日起一年內(nèi)辦理完畢在駐在國或地區(qū)的注冊登記手續(xù)，并應(yīng)在正式開業(yè)后一周內(nèi)，將機構(gòu)的中外文名稱、地址、電話、傳真等情況報我駐外使（領(lǐng)）館或國家代表機構(gòu)和國內(nèi)審批機關(guān)備案。

　　第十條 境外機構(gòu)經(jīng)批準后，因故在一年內(nèi)不能辦理注冊登記手續(xù)，或因經(jīng)營管理不善，連年虧損，給國家造成重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)予撤銷或調(diào)整。機構(gòu)的撤銷、合并，經(jīng)營范圍或與外方合作形式的變更和調(diào)整，以及在駐在國或地區(qū)之外設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新辦理報批手續(xù)。

　　第十一條 境外機構(gòu)的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬╅_拓國際市場，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，疏通和擴大銷售渠道；

　　（二）了解駐在國家或地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易情況和政策、法令；

　?。ㄈ╅_展市場調(diào)研，反饋信息，為省內(nèi)引進國外技術(shù)、資金、設(shè)備，進口原材料；

　　（四）學(xué)習(xí)和掌握國外先進管理經(jīng)驗，鍛煉和培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)經(jīng)營管理的中高級專門人才，為省內(nèi)各類企業(yè)和部門服務(wù)；

　　（五）采取多種靈活貿(mào)易方式，積極擴大進出口業(yè)務(wù)；

　?。U大對外承包工程和勞務(wù)合作，促進經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　第十二條 經(jīng)批準設(shè)立的境外機構(gòu)，由省經(jīng)貿(mào)委進行統(tǒng)一歸口管理，對其貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策情況及其業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事等有關(guān)方面進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

　　第十三條 省經(jīng)貿(mào)委對設(shè)立境外機構(gòu)較多的國家和一些重點市場，設(shè)立或指定一家機構(gòu)作為窗口公司，委托其對所在國家或所轄區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)貿(mào)機構(gòu)實行統(tǒng)一歸口管理。

　　第十四條 境外機構(gòu)必須服從本省經(jīng)貿(mào)行政主管部門的管理，認真貫徹執(zhí)行國家的對外經(jīng)濟貿(mào)易方針政策，接受業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一對外，維護國家利益，并定期向國內(nèi)有關(guān)部門如實報告經(jīng)營情況。

　　第十五條 境外機構(gòu)應(yīng)依照當?shù)胤珊蛧H慣例，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。

　　第十六條 有關(guān)經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強對所屬境外機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營和派出人員的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)定期下達工作計劃、任務(wù)和盈虧指標等，實行承包經(jīng)營責(zé)任制。

　　第十七條 境外機構(gòu)外派人員的選審，應(yīng)嚴格按國家有關(guān)出國人員的選審規(guī)定辦理。所派人員必須堅持憲法確認的基本原則，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀律，并且年富力強，懂一門以上外語，有一定工作經(jīng)驗和較強的對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)能力。

　　第十八條 派駐境外機構(gòu)的工作人員實行任期考核制度和輪換制度。由舉辦單位和人員所在單位確定明確的工作任務(wù)并定期進行考核。工作人員的任期一般為二至三年，確因工作需要，經(jīng)批準可延長任期。

　　第十九條 境外機構(gòu)工作人員在外期間的工資待遇、職級晉升、休假以及配偶出境探親，按干部管理權(quán)限和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 境外機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自情況建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，嚴格組織紀律，對工作人員加強政治思想教育和內(nèi)部保衛(wèi)保密教育，防范問題的發(fā)生。

　　第二十一條 境外機構(gòu)應(yīng)接受我駐外使（領(lǐng)）館和國家代表機構(gòu)對其政治思想工作、組織生活方面的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作和人員情況。如遇特殊情況，必須隨時報告。

　　第二十二條 境外機構(gòu)的舉辦單位和有關(guān)經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理對外撥匯手續(xù)，應(yīng)憑審批機關(guān)的批件向國有資產(chǎn)管理部門、外匯管理部門遞交申請。境外機構(gòu)中方的股份、資金、利潤、財產(chǎn)，均為國家資產(chǎn)。境外機構(gòu)外派的主要負責(zé)人為該項國家資產(chǎn)的負責(zé)人，應(yīng)對保護國家財產(chǎn)安全負責(zé)。

　　第二十三條 境外機構(gòu)的各項財務(wù)活動應(yīng)接受國內(nèi)舉辦單位、經(jīng)貿(mào)行政主管部門和財政、外匯及國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)與管理，按期報送會計報表，及時向國家上繳外匯利潤。境外機構(gòu)外派人員的工資核算與管理，利潤收益的分配與管理，財務(wù)管理制度及會計報表，均應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 經(jīng)批準撤銷、破產(chǎn)的境外機構(gòu)，應(yīng)調(diào)回國內(nèi)的資金必須及時調(diào)回，不得以任何名義或借口存入國外銀行。境外機構(gòu)變更資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)及再投資需經(jīng)原批準機關(guān)批準，亦應(yīng)按上述有關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1991年5月3日