《江西省旅游管理?xiàng)l例》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1999年12月17日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2000年2月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)旅游管理，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)，實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，拓寬投資渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的投入，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　第五條 鼓勵(lì)和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，有計(jì)劃、多渠道地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進(jìn)行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能。

　　縣級(jí)以上人民政府工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級(jí)旅游管理部門，共同做好旅游管理和服務(wù)工作。

　　第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度，接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)

　　第八條 開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有效保護(hù)、永續(xù)利用的原則。開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品。

　　第九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游管理部門審查，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門組織實(shí)施。

　　第十條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)狀況信息，引導(dǎo)國(guó)（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)成分投資旅游業(yè)。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店和旅游索道，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。有關(guān)部門在審批上述建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求旅游管理部門的意見(jiàn)。

　　第十二條 在旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、交通便捷、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域，可以建立具有地方特色的國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)。建立國(guó)家旅游度假區(qū)，由省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。建立省級(jí)旅游度假區(qū)，由省旅游管理部門審核同意后報(bào)省人民政府審批。

　　第三章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮舐糜谓?jīng)營(yíng)者全面、真實(shí)地介紹有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等情況；

　?。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項(xiàng)目和商品，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；

　?。ㄈ┮舐糜谓?jīng)營(yíng)者全面履行合同，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量；

　　（四）人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障；

　?。ㄎ澹┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重；

　?。┞糜魏贤屑s定的其他權(quán)利。旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以要求損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者停止違約、侵權(quán)行為并賠償損失；也可以向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，或者直接向人民法院起訴。

　　第十五條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，維護(hù)國(guó)家安全；尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施；遵守旅游秩序、遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，履行旅游合同中約定的其他義務(wù)。

　　第四章 旅游經(jīng)營(yíng)和管理

　　第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法取得經(jīng)營(yíng)資格，并遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)的原則。旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：

　　（一）不履行或者不全面履行與旅游者的合同或者約定；

　　（二）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；

　　（三）提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符；

　　（四）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

　?。ㄎ澹┢渌麚p害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者出售旅游商品或者提供接待服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到質(zhì)價(jià)相符。旅游經(jīng)營(yíng)者不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購(gòu)買旅游商品或者接受服務(wù)。

　　第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立治安、安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，配備必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和瀏覽導(dǎo)向標(biāo)志等。對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志。

　　旅游者遇到危險(xiǎn)或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報(bào)告。旅游景區(qū)（點(diǎn)）、飯店、餐館、商店的經(jīng)營(yíng)者必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全。

　　第二十一條 在旅游景區(qū)（點(diǎn)）從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影。

　　第二十二條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)景觀質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)要素、游客滿意程度等評(píng)價(jià)，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并向社會(huì)公告。

　　第二十三條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于門票價(jià)格和門票管理的各項(xiàng)規(guī)定。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有單獨(dú)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票。出售套票、聯(lián)票，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€(gè)相關(guān)景點(diǎn)門票價(jià)格的總和，并堅(jiān)持旅游者自愿選擇的原則，不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購(gòu)買。物價(jià)行政管理部門在審定旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求旅游管理部門的意見(jiàn)。

　　第二十四條 對(duì)接待國(guó)外、境外旅游團(tuán)隊(duì)的旅游經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理。旅游設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)旅游管理部門審核，頒發(fā)旅游涉外定點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)和標(biāo)志，并在行業(yè)內(nèi)予以公布。

　　旅游涉外定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。非旅游涉外定點(diǎn)單位不得接待國(guó)外、境外旅游團(tuán)隊(duì)。旅游涉外定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由省旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十五條 旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度。星級(jí)評(píng)定由旅游管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)按照所定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。未評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用有關(guān)星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳招徠及其他活動(dòng)。

　　第二十六條 旅行社實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證制度。經(jīng)營(yíng)旅行社，必須按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)旅游管理部門審核同意，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，再向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)按《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定向旅游管理部門交納旅行社質(zhì)量保證金。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將旅行社質(zhì)量保證金挪作他用。興辦旅游社之外的其他旅游企業(yè)，在征得旅游管理部門同意后，方可向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅行社不得擅自更改行程安排，改變、取消服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方能持證上崗。

　　第二十九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查監(jiān)督，建立健全旅游投訴制度，及時(shí)受理和辦理旅游投訴案件。旅游管理部門接到旅游者的投訴，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在30日之內(nèi)作出處理決定，答復(fù)投訴者；情況特別復(fù)雜，30日內(nèi)不能答復(fù)的或者未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)向投訴者說(shuō)明辦理情況；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者，并說(shuō)明不予受理的理由。工商、公安、交通、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合旅游管理部門，做好投訴案件的處理工作。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例第十七條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)、第十九條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，非旅游涉外定點(diǎn)單位接待國(guó)外、境外旅游團(tuán)隊(duì)的，由旅游管理部門予以警告，可并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書(shū)而從事旅游經(jīng)營(yíng)的，由旅游管理部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

　　第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者因違反本條例規(guī)定而多次受到旅游者投訴的，由旅游管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，撤銷其旅游涉外定點(diǎn)單位的資格或者降低其星級(jí)、景區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量等級(jí)。

　　第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)造成游客人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 旅游管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┞糜螛I(yè)是指憑借旅游資源和設(shè)施從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

　?。ǘ┞糜钨Y源是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀與人文景觀。

　?。ㄈ┞糜卧O(shè)施是指為旅游活動(dòng)提供服務(wù)的配套設(shè)施，包括食宿、交通、游樂(lè)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、以及其他必要的景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施。

　　（四）旅游經(jīng)營(yíng)者主要是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三十八條 本條例自2000年2月1日起施行。

　　1999年12月23日