《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1998年8月5日省人民政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

　　（三）對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對舉行聽證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開和便民原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

　　第四條 縣級以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽證活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員

　　第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽證。具體工作由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

　　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

　　第六條 聽證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽證主持人、聽證員、書記員。

　　第七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓潜景刚{(diào)查人員；

　?。ǘ氖路ㄖ乒ぷ?年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上。聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

　　（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

　　（二）主持聽證會；

　　（三）決定中止、終止或者延期聽證；

　　（四）決定聽證員、書記員是否回避；

　?。ㄎ澹Q定證人是否在聽證會上作證；

　?。┚桶讣氖聦?shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

　　（七）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止。

　　第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名聽證員協(xié)助聽證。聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　?。ǘ┍救嘶蛘咚慕H屬和本案有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ?dān)任過本案證人的；

　?。ㄋ模┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。前款規(guī)定，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。

　　第三章 聽證參加人

　　第十一條 聽證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

　　第十二條 當(dāng)事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　　（一）要求或者放棄聽證；

　　（二）委托1至2人代為聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；

　?。ㄈ┥暾埢乇?；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　?。ㄎ澹┨岢鲂碌氖聦?shí)和證據(jù)；

　　（六）核對聽證筆錄。

　　第十四條 調(diào)查人員是指對本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的案件承辦人員。

　　第四章 聽證的告知、提出和受理

　　第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；

　?。ǘM作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人依法享有的權(quán)利；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人提出聽證要求的期限；

　　（五）聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

　　第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

　　當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的3日內(nèi)，申請延長期限，是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)，未提出聽證要求的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

　　第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽證要求，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第五章 聽證的舉行

　　第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽證要求后應(yīng)當(dāng)及時舉行聽證，并在聽證舉行前7日，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽證的時間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱；

　?。ǘ┡e行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄈ┞犠C人員的姓名；

　　（四）告知當(dāng)事人有權(quán)對聽證人員和可能影響公正聽證的有關(guān)人員申請回避；

　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。聽證通知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

　　第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點(diǎn)出席聽證。當(dāng)事人無故不按時參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員記錄在卷。

　　第二十條 書記員在聽證會前完成下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┖藢β犠C參加人是否出席聽證；

　　（二）宣讀聽證紀(jì)律；

　?。ㄈ┫蚵犠C主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。

　　第二十一條 聽證參加人和旁聽人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

　?。ǘ┪唇?jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；

　?。ㄈ┪唇?jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得提前退席；

　?。ㄋ模┍３置C靜，不得鼓掌、喧嘩。當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對違反紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽證會正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

　　（一）聽證主持人宣布聽證會開始，核實(shí)聽證參加人的身份，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

　　（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議。

　　（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　?。ㄋ模┊?dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。

　　（五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。

　?。┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第二十三條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證會上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

　　第二十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┌赣?；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱、地址；

　?。ㄈ┞犠C主持人、聽證員、書記員姓名；

　　（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

　　（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議；

　?。┊?dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。

　　第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。聽證主持人對聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。

　　第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

　　第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第二十八條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┌赣?；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；

　?。ㄈ┞犠C的時間、地點(diǎn)；

　　（四）聽證的簡單經(jīng)過；

　?。ㄎ澹┞犠C認(rèn)定的案件事實(shí)；

　?。┨幚硪庖姾徒ㄗh；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人、聽證員、書記員簽名；

　?。ò耍┞犠C報(bào)告制作日期。

　　第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

　　第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無效：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)告知而沒有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)組織而沒有組織聽證的；

　?。ㄈ┻`反聽證程序的。

　　第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

　　（三）在聽證過程中，聽證主持人發(fā)現(xiàn)需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　?。ㄋ模┢渌枰兄孤犠C的情形。中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

　　第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人死亡或者解散滿3個月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

　　（三）其他需要終止聽證的情形。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 組織聽證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來源按有關(guān)規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1998年8月30日