第一章 總 則

　　第一條 為了加強行政事業(yè)性收費的管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 行政性收費是國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使其管理職能時，依照國家和省規(guī)定收取的費用。

　　事業(yè)性收費是事業(yè)單位為社會提供特定服務(wù)，依照國家和省規(guī)定收取的費用。

　　第三條 所有收費機關(guān)和單位都必須依照國家和省規(guī)定的收費項目、收費范圍、收費標準進行收費，并依法嚴格管理和使用。禁止亂收費。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理。 省財政、物價主管部門應(yīng)按照省人民政府的職責(zé)分工，負責(zé)收費項目及收費標準的審核。各級物價主管部門負責(zé)收費證件的核發(fā)、審驗、更換及收費規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省財政主管部門負責(zé)收費票據(jù)的印制或監(jiān)制；各級財政主管部門負責(zé)收費票據(jù)的核發(fā)、繳銷、稽查及收費資金的監(jiān)督管理。 各級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本規(guī)定在本系統(tǒng)的貫徹實施，并協(xié)助財政、物價主管部門加強監(jiān)督檢查。

　　第二章 收費審批權(quán)限和程序

　　第五條 國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費，是指依據(jù)下列規(guī)定設(shè)置的收費：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會制定的法律；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院制定的行政法規(guī)或文件；

　　（三）國家財政、物價主管部門聯(lián)合制定或其會同有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章或文件；

　?。ㄋ模┦∪嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會制定或批準的地方性法規(guī)；

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾贫ɑ蚺鷾实囊?guī)章和文件。

　　第六條 省業(yè)務(wù)主管部門按國家和省規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的收費項目和收費標準，必須與省財政、物價主管部門聯(lián)合發(fā)文方可執(zhí)行。

　　第七條 設(shè)置新的收費項目，由省財政主管部門會同省物價主管部門審核；收費標準的制定或調(diào)整，由省物價主管部門會同省財政主管部門審核；其中面向農(nóng)民的收費，還應(yīng)經(jīng)省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。 財政、物價等主管部門必須按規(guī)定辦事，嚴格審核把關(guān)，審核同意的收費項目和標準，報省人民政府批準。

　　第八條 收費單位不得對同一性質(zhì)、內(nèi)容相同的項目重復(fù)收費。重復(fù)收費的，應(yīng)由批準收費的機關(guān)裁定一個部門收費。 業(yè)務(wù)主管部門因收費管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同從屬的人民政府決定管轄。

　　第九條 下列收費項目為亂收費，被收費者有權(quán)抵制，收費監(jiān)督部門應(yīng)予以制止，收費單位必須立即停止執(zhí)行和糾正：

　　（一）未按國家和省規(guī)定的收費審批權(quán)限批準，擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償進行收費的；

　?。ㄈ├寐殭?quán)和行業(yè)壟斷地位，強制公民、法人或其他組織接受有償服務(wù)進行收費的；

　?。ㄋ模├寐殭?quán)和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；

　?。ㄎ澹┢渌环蠂液褪∫?guī)定的收費。

　　第十條 行政事業(yè)性收費項目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件已廢止或修改后取消收費規(guī)定的，收費應(yīng)即行終止。省財政、物價主管部門應(yīng)及時予以公告。

　　第三章 收費標準核定

　　第十一條 法定規(guī)費，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確收費標準的按其規(guī)定的原則核定。

　　第十二條 管理性收費，必須有管理事實，并根據(jù)實施該項管理的合理費用開支與經(jīng)費來源情況，本著收費所得與該項管理經(jīng)費缺額基本相抵的原則核定。

　　第十三條 資源補償性收費，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和經(jīng)濟技術(shù)政策合理核定。

　　第十四條 證照工本費，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制發(fā)的證照，行政事業(yè)經(jīng)費中已核有印制經(jīng)費的，不得收費；印制經(jīng)費無來源的，可按證照制發(fā)成本核收工本費。 證照年檢、查驗不得收費，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)省政府批準換發(fā)證照不得收費，證照丟失、破損更換的除外。

　　第十五條 社會公益、福利性收費，按其實際需要和大多數(shù)公民的經(jīng)濟承受能力核定。

　　第十六條 社會事業(yè)有償服務(wù)性收費，其收費標準應(yīng)本著打緊費用、合理開支、以收抵支并促進該項事業(yè)正常發(fā)展的原則核定。

　　第四章 收費管理

　　第十七條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經(jīng)批準收費的單位應(yīng)到指定的物價部門申領(lǐng)收費許可證。對流動場所的行政收費人員，頒發(fā)執(zhí)收公務(wù)證。無證不得收費。 收費許可證、執(zhí)收公務(wù)證由省物價主管部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)，嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。 收費許可證、執(zhí)收公務(wù)證的管理辦法由省物價主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十八條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一票據(jù)管理制度。除國家規(guī)定的專用票據(jù)外，均應(yīng)使用省財政主管部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。收費單位應(yīng)持收費許可證到指定的財政部門或財政部門委托的業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)取票據(jù)。 各級財政部門和執(zhí)收部門應(yīng)加強對收費票據(jù)的管理和會計核算工作，建立健全收費票據(jù)的制發(fā)、繳銷、對帳制度和稽查制度。

　　第十九條 各級財政主管部門應(yīng)加強行政事業(yè)性收費資金的財務(wù)管理。

　　行政性收費資金，收費單位應(yīng)按國家規(guī)定時間上繳入庫，納入規(guī)定的預(yù)算內(nèi)行政性收費收入預(yù)算科目核算管理。收費單位相關(guān)的行政管理支出，由同級財政部門在預(yù)算中安排。

　　凡尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費和應(yīng)上繳財政管理的專項收費資金，應(yīng)納入地方財政預(yù)算外資金專項管理。收費單位應(yīng)接規(guī)定時限將收費資金全部上繳同級財政，相關(guān)支出，由用款單位編制用款計劃報財政主管部門審核后撥付。

　　事業(yè)性收費資金，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，根據(jù)事業(yè)單位的財政供給情況，分別采取相應(yīng)的財政專戶儲存管理方式。收費單位必須按規(guī)定將收費資金上交財政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶；使用時，由用款單位按規(guī)定編制用款計劃，經(jīng)財政主管部門審核后從專戶支付。對事業(yè)單位有償服務(wù)性收費、社會公益性收費，經(jīng)財政部門批準，也可以實行收費單位自行加強收支財務(wù)管理，接受財政部門預(yù)算外資金整體監(jiān)控，實行財政年終決算審批的管理制度。

　　行政事業(yè)性收費資金具體管理辦法由省財政主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十條 國家和省規(guī)定應(yīng)按比例上繳的收費資金，收費單位應(yīng)按規(guī)定的比例和時間及時上繳。國家和省沒有規(guī)定上繳的，收費單位不得層層上繳（上解）業(yè)務(wù)主管部門。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條 實施收費，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）公開收費項目、收費范圍、收費標準；

　?。ǘ┦褂脟液褪∫?guī)定的票據(jù)；

　?。ㄈ┰诠潭ㄊ召M場所懸掛收費許可證，在流動場所收費的應(yīng)出示執(zhí)收公務(wù)證。

　　不符合上述規(guī)定的收費，被收費者有權(quán)拒交。

　　第二十二條 收費單位的主管部門應(yīng)加強收費的管理與監(jiān)督，督促收費單位依法按時足額收費，制止亂收費。

　　第二十三條 各級財政、物價主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)依法對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查。收費單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，如實提供帳表、單證等有關(guān)資料。

　　第二十四條 行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度。各級財政、物價主管部門對收費及收支情況每年進行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上一級主管部門。

　　第二十五條 省財政、物價主管部門應(yīng)定期清理并公布全省收費項目和收費標準目錄。

　　第二十六條 審計、監(jiān)察部門應(yīng)依法對財政、物價和其他收費單位的行政事業(yè)性收費管理和執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會和社會的監(jiān)督。公民、法人和其他組織對管理和實施行政事業(yè)性收費中的違法行為，有權(quán)向人民政府及其主管部門舉報。

　　第二十八條 各級人民政府對所屬各部門和下級人民政府越權(quán)制定的收費規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正或者予以撤銷。

　　第六章 處 罰

　　第二十九條 有下列行為之一的，由收費單位的上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予單位負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員通報批評、行政處分：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，制定或調(diào)整收費標準的；

　　（二）轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償服務(wù)為有償服務(wù)進行收費的；

　?。ㄈ├寐殭?quán)和行業(yè)壟斷地位，強制公民、法人或其他組織接受有償服務(wù)進行收費的；

　?。ㄋ模├寐殭?quán)和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；

　　（五）不按規(guī)定懸掛收費許可證或出示執(zhí)收公務(wù)證收費的；

　　（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借收費許可證或執(zhí)收公務(wù)證的；

　?。ㄆ撸┎还_收費項目、收費范圍和收費標準的；

　　（八）不使用國家和省規(guī)定的票據(jù)收費的；

　　（九）不按規(guī)定把收費資金納入財政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分收費資金的；

　?。ㄊ┻`反國家和省規(guī)定，應(yīng)上繳不上繳、不應(yīng)上繳而上繳（上解）收費資金的；

　　（十一）拒絕接受監(jiān)督檢查或不如實提供檢查所需資料的；

　?。ㄊ┢渌`反本規(guī)定的行為。

　　第三十條 本規(guī)定第二十九條第（一）至第（四）項所列行為已實施收費的，由財政、物價主管部門責(zé)令停止收費，并責(zé)令將非法收入按規(guī)定退還被收費者；非法收入無法退還的，全部沒收上繳財政。情節(jié)嚴重的，可以對違法單位處以非法收入兩倍以下的罰款。

　　本規(guī)定第二十九條第（五）至第（十二）項所列行為，由財政、物價主管部門責(zé)令限期改正；違反物價管理法規(guī)的，由物價主管部門依法處罰；違反國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》的，由財政主管部門或?qū)徲嫏C關(guān)予以處罰。 本規(guī)定第二十九條所列行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 繳費人同收費單位因行政性收費發(fā)生爭議時，除依照本規(guī)定第二十一條有權(quán)拒交外，應(yīng)當(dāng)先行按收費決定繳費，并在繳費之日起十五日內(nèi)向收費單位的上一級行政主管部門申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。

　　第三十二條 各級財政、物價主管部門的有關(guān)人員，必須依法辦事，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 計劃外生育收費的具體管理辦法，按國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 凡依照國家和省有關(guān)規(guī)定自收自支并實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位經(jīng)營性收費，依法參照企業(yè)財務(wù)制度管理，不適用本條例。但應(yīng)獨立核算，依法納稅。

　　第三十五條 本規(guī)定施行前制定的收費項目和標準，由省財政、物價主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合清理，經(jīng)省人民政府批準后，予以公布。 省政府有關(guān)部門應(yīng)會同財政、物價主管部門，根據(jù)本規(guī)定的原則從嚴制定具體實施辦法。

　　第三十六條 本規(guī)定執(zhí)行中具體問題由省財政、物價主管部門按照各自的職責(zé)負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　1994年2月28日