目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 環(huán)境影響評價

　　第三章 選址與建設

　　第四章 施工與驗收

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設項目的環(huán)境保護，控制新的污染，加速原有污染的治理，保障人民健康，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于我省境內(nèi)一切對環(huán)境有影響的新建、改建、擴建、遷建、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)項目（以下簡稱建設項目）。

　　本條例所稱對環(huán)境的影響，是指建設項目在建設、生產(chǎn)或使用過程中對環(huán)境的污染和對自然資源、自然生態(tài)環(huán)境平衡的危害。

　　第三條 建設項目實行環(huán)境影響評價制度。

　　第四條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)或使用。

　　建設項目建成后，其污染物的排放應當達到國家或省規(guī)定的標準，符合環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條 引進技術和設備，應當符合國家、省環(huán)境保護的有關規(guī)定和環(huán)境公益。

　　引進的技術和設備產(chǎn)生污染，國內(nèi)的技術、設備不能配套解決的，必須同時引進配套的環(huán)境保護技術和設備。

　　引進技術和設備的合同中，應有環(huán)境保護條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務和責任。

　　禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備。

　　第六條 任何單位和個人，不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術和設備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人使用。

　　建設項目需要轉(zhuǎn)移原有污染物的，建設單位應當采取措施，防止造成新的污染。

　　第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護部門），對建設項目環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　計劃、經(jīng)濟、科技、建設、規(guī)劃、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、金融、物資、水利、地礦、衛(wèi)生、文物、工商行政管理等部門，應根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，各負其責，密切配合，共同做好建設項目環(huán)境保護工作。

　　第八條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對違反本條例規(guī)定的單位和個人檢舉、控告。

　　第九條 對貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人，人民政府或者環(huán)境保護部門應給予表彰或獎勵。

　　第二章 環(huán)境影響評價

　　第十條 建設單位在編制和提出建設項目的項目建議書時，必須根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關情況，對建設項目建設過程中和建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響作出簡要說明，報送項目所在地的環(huán)境保護部門。

　　計劃、經(jīng)濟、科技等部門在批準建設項目的項目建議書前，應征求同級環(huán)境保護部門的意見。下達項目建議書批復文件，應同時抄送同級環(huán)境保護部門和項目所在地的環(huán)境保護部門。

　　第十一條 建設單位在建設項目可行性研究階段，必須委托評價單位就建設項目對環(huán)境的影響進行評價，編制環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表。

　　《嚴重污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目名錄》（以下簡稱《名錄》），由省環(huán)境保護部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定制定公布。

　　凡列入《名錄》和雖未列入《名錄》，但省環(huán)境保護部門認為對環(huán)境影響較大的建設項目，必須編制環(huán)境影響報告書；未列入《名錄》的建設項目，可填寫環(huán)境影響報告表。

　　第十二條 建設項目主管部門負責環(huán)境影響報告書（表）的預審。建設項目主管部門應當在收到環(huán)境影響報告書（表）之日起十五日內(nèi)提出預審意見，并送負責審批的環(huán)境保護部門和項目所在地的環(huán)境保護部門。

　　負責審批的環(huán)境保護部門應當在收到環(huán)境影響報告書（表）和建設項目主管部門的預審意見之日起，一個月內(nèi)批復環(huán)境影響報告書（表）。重大建設項目環(huán)境影響報告書的審批，不得超過兩個月。逾期未提出異議又不批復的，視為批準。

　　負責審批的環(huán)境保護部門應對環(huán)境影響報告書（表）的審批結(jié)論負責。

　　第十三條 建設項目環(huán)境影響報告書（表），除按照國家規(guī)定應當由國家環(huán)境保護部門審批的以外，省內(nèi)審批權限是：

　　（一）省環(huán)境保護部門審批下列建設項目環(huán)境影響報告書（表）：

　　1、省環(huán)境保護部門會同省計劃、經(jīng)濟部門確定的限額以上建設項目的環(huán)境影響報告書；

　　2、跨市（地）建設項目的環(huán)境影響報告書（表）；

　　3、國家規(guī)定由省環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響報告書（表）。

　?。ǘ┦校ǖ兀┉h(huán)境保護部門審批下列建設項目環(huán)境影響報告書（表）：

　　1、省環(huán)境保護部門會同省計劃、經(jīng)濟部門確定的限額以下建設項目的環(huán)境影響報告書；

　　2、市（地）以上計劃、經(jīng)濟部門審批的建設項目的環(huán)境影響報告表；

　　3、跨縣（市、區(qū)）建設項目的環(huán)境影響報告表。

　?。ㄈ┣皟身椧酝獾慕ㄔO項目的環(huán)境影響報告表，由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門審批。

　　越權審批的項目一律無效。

　　第十四條 上級環(huán)境保護部門可以委托下級環(huán)境保護部門審批和驗收項目。對委托審批的建設項目，上級環(huán)境保護部門有權重新審批。

　　對環(huán)境問題有爭議和對環(huán)境有特殊要求的建設項目，其環(huán)境影響報告書可提交上一級環(huán)境保護部門審批。

　　第十五條 市（地）、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的有關文件，應當在審批后的五日內(nèi)報上一級環(huán)境保護部門備案。上一級環(huán)境保護部門認為下一級環(huán)境保護部門的審批決定不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，應責成下一級環(huán)境保護部門糾正。

　　環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的文件，應抄送項目所在地的環(huán)境保護部門和同級計劃、經(jīng)濟、建設、金融、土地、工商行政管理等有關部門。

　　第十六條 建設項目的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、建設地點變動時，建設單位應及時提交修改的環(huán)境影響報告書（表），按規(guī)定的審批程序重新報批。

　　第十七條 建設項目環(huán)境影響報告書，由持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》的單位編制；建設項目環(huán)境影響報告表由持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》的單位填寫，也可以由承擔該建設項目設計任務的單位或市（地）以上環(huán)境保護部門許可的單位填寫。

　　《建設項目環(huán)境影響評價證書》的管理，按照國家環(huán)境保護部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　評價單位應對環(huán)境影響評價結(jié)論負責。

　　第十八條 建設項目需要編制環(huán)境影響報告書的，評價單位應編制評價大綱，由建設單位報送負責審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門同意后，方可開展評價工作。

　　第十九條 建設項目環(huán)境影響評價收費標準，由省環(huán)境保護部門按照國家有關規(guī)定會同有關部門制定。

　　環(huán)境影響評價工作費用，從建設項目前期工作費用中列支。

　　第二十條 建設單位應根據(jù)環(huán)境影響報告書（表）的審批意見編制建設項目設計任務書。凡與改建、擴建和技術改造項目有聯(lián)系的原有污染的治理，在經(jīng)濟合理的條件下，一并納入設計任務書。

　　第二十一條 建設單位向計劃部門報送設計任務書，必須同時上報環(huán)境影響報告書（表）的審批文件。

　　凡未進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響報告書（表）未被批準的建設項目，計劃部門不得辦理設計任務書審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不得批準設立企業(yè)申請報告，土地管理部門不得辦理征用土地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不得辦理有關證照。

　　第三章 選址和建設

　　第二十二條 建設項目的選址，必須符合環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求，做到選址得當，布局合理，最大限度地減少對環(huán)境的影響和危害。

　　在環(huán)境已嚴重污染或生態(tài)受到嚴重破壞的區(qū)域，在環(huán)境質(zhì)量未改善之前，不得建設對該區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀有影響的項目。

　　嚴禁在國務院、國務院有關主管部門和省人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施。

　　在縣級以上人民政府就生活飲用水源地、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定的保護區(qū)內(nèi)，建設項目的審批和管理，應按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 建設項目的選址，必須有環(huán)境保護部門參加并簽署意見，方能報批。

　　第二十四條 建設單位應根據(jù)環(huán)境保護的標準、規(guī)定及經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書（表）委托設計單位初步設計。

　　設計單位必須依據(jù)環(huán)境保護的標準和規(guī)定，編制環(huán)境保護篇章，落實環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，做到防治污染設施與主體工程同時設計。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，設計單位不得進行設計。

　　第二十五條 初步設計完成后，建設單位應填報《建設項目環(huán)境保護設計審查表》，并將環(huán)境保護篇章及有關材料報送負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門審查。環(huán)境保護部門應在一個月內(nèi)作出批復或提出意見。

　　環(huán)境保護設計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查，計劃、經(jīng)濟和建設項目的主管部門不得批復初步設計。

　　建設單位變更批準的環(huán)境保護設計，應重新報批。

　　第四章 施工與驗收

　　第二十六條 建設單位申報開工報告，必須持有《建設項目環(huán)境保護設計審查表》。否則，有關部門不得批準開工報告。

　　第二十七條 建設單位應將防治污染設施工程納入施工計劃，與主體工程同時施工，并保證防治污染設施在建設項目主體工程投入生產(chǎn)或使用前全部建成。

　　建設單位向計劃部門報送建設項目工程建設進度情況，應當同時將防治污染設施工程建設情況，報送項目所在地環(huán)境保護部門。

　　第二十八條 建設項目的主管部門、環(huán)境保護部門應定期對防治污染設施工程及資金使用情況進行檢查，對未按設計文件或施工計劃施工的，應責成建設單位糾正。

　　第二十九條 施工單位在建設項目施工過程中，應當采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止和減輕施工噪聲、粉塵和振動等污染及對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞。對已經(jīng)造成的污染或破壞，施工單位應當修復、整治。

　　第三十條 建設項目建成后，防治污染設施必須與主體工程同時試運行，建設單位一般應在試運行三個月內(nèi)，委托有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進行測試，向負責批準環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門提交《防治污染設施驗收申請報告》，環(huán)境保護部門應在一個月內(nèi)驗收完畢。

　　第三十一條 防治污染設施經(jīng)驗收合格，發(fā)給《防治污染設施驗收合格證》后，建設項目方可投入生產(chǎn)或使用。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門，視情節(jié)輕重給予以下處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目未辦理環(huán)境影響報告書（表）或初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)審批而擅自施工的，應責令其停止施工，補辦手續(xù)。屬于編制環(huán)境影響報告書的建設項目，對建設單位可并處以五千元以上、二萬元以下的罰款；屬于填報環(huán)境影響報告表的建設項目，對建設單位可并處一千元以上、五千元以下的罰款。對建設單位負責人可處以五十元至二百元的罰款。

　?。ǘ┰O計單位違反設計審批文件、環(huán)境保護部門的審查意見或設計規(guī)范，使防治污染措施設計漏項或設計錯誤，造成環(huán)境污染和破壞的，處以建設項目工程設計費用1％至5％的罰款，并責令其糾正原設計。對設計單位的負責人可處以五十元至一百元的罰款。

　　（三）評價單位在評價工作中弄虛作假的，沒收其全部評價收入；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定吊銷其評價證書。

　?。ㄋ模┓乐挝廴驹O施沒有建成，建設項目已投入生產(chǎn)或使用的，責令其停止生產(chǎn)或使用，并限期建成防治污染設施；對生產(chǎn)或使用單位可并處五千元以上、五萬元以下的罰款。

　　（五）防治污染設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目投入生產(chǎn)或使用的，責令其停止生產(chǎn)或使用，補辦手續(xù)；對建設單位或者生產(chǎn)、使用單位可并處五千元以上、二萬元以下的罰款。

　　（六）將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術和設備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位或個人使用的，責令其停止使用，并對轉(zhuǎn)移嚴重污染生產(chǎn)技術和設備的單位處以一千元以上、二萬元以下的罰款。對單位負責人可處以一百元至三百元的罰款。

　　（七）引進不符合國家、省環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備的，責令停止使用，并可對建設單位處以三千元以上、三萬元以下的罰款。

　　（八）拒絕環(huán)境保護部門的現(xiàn)場檢查或者弄虛作假應付檢查的，給予警告或處以三百元至三千元的罰款。

　　縣級人民政府環(huán)境保護部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護部門批準。

　　第三十三條 罰沒收入應交財政部門，由其撥給作出處罰的環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　罰沒收入按專項資金管理，不參與體制分成，專款專用，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　罰沒收入應按規(guī)定用途使用，不得挪作它用。財政、審計和環(huán)境保護部門應加強對罰沒收入使用的監(jiān)督，違者按有關規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條 建設項目在建設過程中轉(zhuǎn)移原有污染物造成環(huán)境污染的，責令其限期補救，對建設單位按有關法律、法規(guī)處罰。

　　第三十五條 環(huán)境保護部門和其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以依照法律的規(guī)定，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例具體應用的問題由河南省環(huán)境保護局負責解釋。

　　第三十八條 本條例公布之前我省有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定，與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例自公布之日起施行。1980年11月12日河南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《河南省基本建設、技術措施工程環(huán)境保護條例》同時廢止。

　　1990年11月1日