第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)郵電通信管理，促進(jìn)郵電事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱《郵政法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的郵電通信事務(wù)和通信建設(shè)。

　　第三條 省郵電管理局主管全省郵電通信行業(yè)的管理工作。市（地）、縣（市）郵電部門主管本行政區(qū)內(nèi)郵電通信行業(yè)管理工作。

　　城建、交通、計(jì)劃、金融、公安、工商行政管理等部門應(yīng)與郵電部門密切配合，共同做好郵電通信的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　第四條 郵電通信建設(shè)應(yīng)當(dāng)依靠社會各方面的力量，實(shí)行多種渠道籌集資金、多種形式聯(lián)合建設(shè)，加快郵電通信設(shè)施的建設(shè)和更新改造，不斷提高郵電通信能力。

　　第五條 郵電通信管理的主要任務(wù)是對郵電通信設(shè)施進(jìn)行綜合管理，保持設(shè)施完好，不斷改善和提高通信技術(shù)裝備素質(zhì)，充分發(fā)揮設(shè)施的效能，為社會提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵電服務(wù)。

　　第六條 任何單位和個人都有權(quán)制止和檢舉破壞郵電通信設(shè)施、危害郵電通信安全、妨害郵電通信工作秩序的行為。

　　第二章 郵電通信的規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 各級郵電部門應(yīng)根據(jù)社會對郵電通信的需求，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制訂本行政區(qū)郵電通信建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，列入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并根據(jù)設(shè)置郵電局、所的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，按公用配套設(shè)施安排用地。

　　第八條 郵電通信發(fā)展規(guī)劃，包括郵電局、所（含電信局、站，下同）、網(wǎng)路設(shè)備和電信管道、線路等，應(yīng)納入城市規(guī)劃和市政工程建設(shè)年度計(jì)劃。

　　國家和地方新建或擴(kuò)建的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、車站、機(jī)場、大型工礦企業(yè)、城市工業(yè)區(qū)和居民小區(qū)，應(yīng)將郵電局、所和郵電設(shè)施列入市政配套范圍。

　　城（鎮(zhèn)）改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)將郵電局、所及電信管道、線路建設(shè)列入地區(qū)改造規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條 新建辦公樓和其它高層建筑，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)安排樓外電話線路和樓內(nèi)電話布線。

　　居民樓應(yīng)在適當(dāng)位置安裝住宅標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱或信報(bào)箱群。

　　上述通信設(shè)施，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T會同郵電部門制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，列為驗(yàn)收項(xiàng)目?？⒐ず?，郵電部門和有關(guān)部門共同驗(yàn)收，所需費(fèi)用由建設(shè)單位納入建設(shè)項(xiàng)目總概算。

　　第十條 郵電部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需要增設(shè)通信服務(wù)設(shè)施，改善郵電服務(wù)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助郵電部門在方便群眾的地方設(shè)置信箱（筒）、郵亭、報(bào)刊亭、公用電信亭（站）等郵電設(shè)施，或者進(jìn)行流動服務(wù)。

　　第十一條 城市新建或改建道路、橋梁、隧道及其它建筑物時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃要求，預(yù)設(shè)電話地下管線。當(dāng)?shù)剜]電部門應(yīng)向城建部門提供有關(guān)設(shè)計(jì)資料，城建部門應(yīng)依照地下管線綜合計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織施工。

　　郵電部門需要單獨(dú)施工的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理申請手續(xù)，城建、公安、交通等部門應(yīng)予以配合。

　　第十二條 郵電部門設(shè)置電桿和埋設(shè)電纜，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。所需土地按國家有關(guān)規(guī)定無償使用。

　　郵電部門進(jìn)行通信線路施工或檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)農(nóng)作物和林木，并可無償在建筑物上附掛通信線，但應(yīng)在附掛前通知建筑物管理單位。附掛通信線的建筑物檢修時(shí)，郵電部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第十三條 供電部門對郵電通信用電應(yīng)當(dāng)按重要用戶優(yōu)先安排供電。特殊情況必須停電時(shí)，供電部門應(yīng)提前通知郵電部門。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體與郵電部門聯(lián)合投資，合作發(fā)展郵電通信事業(yè)。

　　鄉(xiāng)以下（不含鄉(xiāng)）的農(nóng)村，按照“誰舉辦、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，發(fā)展郵電通信事業(yè)。建設(shè)前，應(yīng)由郵電部門與鄉(xiāng)、村簽訂建設(shè)和辦理郵電業(yè)務(wù)的協(xié)議。

　　第十五條 郵電部門的公用通信網(wǎng)是國家電信網(wǎng)的主體，有關(guān)部門的專用電信網(wǎng)，是公用電信網(wǎng)的補(bǔ)充。

　　郵電部門應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)部門和單位建設(shè)內(nèi)部專用通信設(shè)施。但專用通信設(shè)施，只能用于內(nèi)部生產(chǎn)指揮調(diào)度，不得對外營業(yè)，不得向外出租，不得同外部通信網(wǎng)連通。

　　專用通信設(shè)施，需要進(jìn)入公眾通信網(wǎng)的，應(yīng)按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)郵電部門批準(zhǔn)。

　　第三章 郵電通信設(shè)施的安全保護(hù)

　　第十六條 通信線路必須確保安全暢通。一切單位和個人都應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》。

　　嚴(yán)禁任何單位和個人破壞郵電通信設(shè)施或者妨礙郵電機(jī)構(gòu)、郵電工作人員的正常工作。

　　第十七條 郵電服務(wù)設(shè)施一般不得遷改。因城市擴(kuò)寬道路或其他建設(shè)的需要應(yīng)拆遷郵電服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施時(shí)，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵電、城建（規(guī)劃）等部門協(xié)商，并負(fù)責(zé)安排適宜的地點(diǎn)遷移或選址另建，所需拆遷施工費(fèi)用由有關(guān)建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十八條 在電話地下管線上方和規(guī)定側(cè)向、架空明線下方進(jìn)行鉆探、開挖、堆物、建房等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與當(dāng)?shù)剜]電部門聯(lián)系。對可能危及通信安全的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得郵電部門同意，并采取確保通信安全的技術(shù)措施后，方得動工。施工時(shí)，郵電部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)護(hù)。

　　第十九條 郵電微波通道應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)。不得在微波通道的凈空控制范圍內(nèi)，新建或修建影響郵電通信的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第二十條 有關(guān)單位在布設(shè)高壓電、電站網(wǎng)路、電車、電氣鐵路、通信、有線廣播等線路與郵電通信線路平行、交越的間隔距離，以及使用干擾性電氣設(shè)備、腐蝕性設(shè)備時(shí)，必須符合有關(guān)保護(hù)原有電信設(shè)施的技術(shù)安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在采取保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)事先征得郵電部門同意，并承擔(dān)采取必要措施所需費(fèi)用。

　　嚴(yán)禁在通信桿路上搭掛電燈線、廣播線和廣播喇叭。

　　不得在危及通信設(shè)備、線路安全的范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、堆放易燃易爆物品。

　　第二十一條 行道樹與電信線路之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的距離。因樹木自然生長而影響電信線路安全的，樹木管護(hù)單位（個人）應(yīng)及時(shí)修剪。

　　對危及通信線路安全的樹木，或發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事故等緊急情況時(shí)，郵電部門可以無償修剪危及電信線路安全的樹木。

　　第四章 郵電運(yùn)輸保障和服務(wù)、監(jiān)督

　　第二十二條 鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸單位，負(fù)有載運(yùn)郵件的責(zé)任，應(yīng)保證郵件優(yōu)先運(yùn)出，并按國家規(guī)定在運(yùn)費(fèi)上予以優(yōu)惠。

　　郵件增多超出運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，郵電部門可以向有關(guān)運(yùn)輸單位辦理加車托運(yùn)，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收和發(fā)運(yùn)，防止郵件積壓。

　　第二十三條 承擔(dān)運(yùn)輸和投遞郵件、電報(bào)、報(bào)刊的郵電專用車、郵儲送款車和執(zhí)行搶修任務(wù)的電信搶修車輛及人員，公安、交通管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定核發(fā)特準(zhǔn)通行證和停車證，在不影響交通安全情況下，準(zhǔn)許其在禁行路線、禁轉(zhuǎn)彎和有交通高峰管制的地段通行及特準(zhǔn)其在禁停地段停車裝卸郵件，但駕駛?cè)藛T必須服從公安、交通管理人員的指揮和檢查。

　　第二十四條 郵電車輛和郵電工作人員在投遞電報(bào)、運(yùn)送和投遞郵件途中，如發(fā)生一般交通違章行為，有關(guān)主管部門或執(zhí)行人員應(yīng)予以糾正，并通知郵電主管部門，但不得扣留車輛和人員，以免中斷郵電通信或延誤郵件投遞。違章人員在完成公務(wù)后，必須主動到有關(guān)主管部門接受處理。

　　第二十五條 運(yùn)輸單位承運(yùn)郵件，郵電部門應(yīng)派員押運(yùn)，運(yùn)輸單位必須按與郵電部門商定的車站、機(jī)場、碼頭?？?，辦理郵件交接手續(xù)。

　　郵件在運(yùn)輸單位保管或運(yùn)輸途中，發(fā)生損毀、丟失、水濕、污損的，除因不可抗力的原因外，有關(guān)運(yùn)輸單位必須按照運(yùn)郵合同和規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十六條 郵電部門在車站、機(jī)場、渡口轉(zhuǎn)運(yùn)郵件時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)提供裝卸郵件場所和出入通道。

　　第二十七條 郵電專用車輛所需燃料油，應(yīng)納入國家用油計(jì)劃，保證供應(yīng)。

　　有關(guān)部門和單位收取郵電專用車輛的養(yǎng)路費(fèi)、過橋費(fèi)時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第二十八條 任何單位和個人都必須依照《郵政法》和有關(guān)規(guī)定使用郵電業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁利用郵電通信渠道進(jìn)行違法活動。

　　郵電部門應(yīng)協(xié)助公安、工商行政管理部門查處利用郵電運(yùn)輸進(jìn)行投機(jī)倒把等違法行為。

　　第二十九條 郵電工作人員對用戶使用郵電業(yè)務(wù)的情況和通信秘密，應(yīng)嚴(yán)格保密。除因國家安全或追查刑事犯罪的需要，由縣以上的國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)︵]件、電報(bào)進(jìn)行檢查外，任何組織或個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

　　上述國家機(jī)關(guān)檢查郵件、電報(bào)應(yīng)出具書面證明，并通知縣以上郵電部門。

　　第三十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定監(jiān)管查驗(yàn)國際郵遞物品?？哿簟]收國際郵遞物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知郵電機(jī)構(gòu)及郵件相關(guān)的收件人或寄件人。

　　第三十一條 郵電局、所、郵亭應(yīng)在明顯位置公告規(guī)定的營業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)范圍。郵電工作人員應(yīng)按時(shí)投交郵件、電報(bào)。

　　郵件信筒（箱）應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)定的開筒（箱）頻次和時(shí)間。

　　因不可抗力或者特殊原因，郵電局、所、郵亭需要改變營業(yè)時(shí)間、暫時(shí)停止或限制辦理部分郵電業(yè)務(wù)；郵政信筒（箱）需要改變開筒（箱）頻次和時(shí)間的，必須報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十二條 郵電部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行征詢用戶意見和受理用戶舉報(bào)制度，設(shè)置用戶監(jiān)督電話，接受社會對通信質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第五章 損失賠償和處罰

　　第三十三條 因郵電企業(yè)的過失造成給據(jù)郵件丟失、損毀和匯款誤兌的，應(yīng)按照《郵政法》第三十三條規(guī)定予以賠償。造成電報(bào)稽延或者錯誤以致失效的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定退回所收報(bào)費(fèi)。

　　第三十四條 寄件人由于違章夾寄禁寄物品而造成損失，或因封裝不妥而危害人身安全的，污染或損毀其他郵件、物品、設(shè)備的，寄件人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 用戶因損失賠償同郵政企業(yè)發(fā)生爭議的，應(yīng)按照《郵政法》第三十五條的規(guī)定處理。

　　第三十六條 違反本辦法，具有下列行為之一的單位或個人，由各級郵電部門會同有關(guān)部門，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育，責(zé)令排除障礙、恢復(fù)原狀、賠償損失，或建議有關(guān)單位對直接責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┢茐泥]電通信設(shè)施或擅自遷改、損毀郵電服務(wù)設(shè)施的；

　?。ǘ┰卩]電通信設(shè)施或郵電服務(wù)設(shè)施附近設(shè)置障礙物，妨害郵電通信工作的；

　?。ㄈ┍I竊、騙取、哄搶郵電通信器材或郵件的；

　　（四）攔截或強(qiáng)行搭乘郵電專用車輛不聽勸阻的；

　?。ㄎ澹┓欠z查、扣留郵件、電報(bào)或郵電專用車輛的；

　?。╇[匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)的；

　?。ㄆ撸﹤卧?、冒用郵電憑證、郵政日戳、郵電專用標(biāo)志或利用郵電進(jìn)行違法活動的；

　?。ò耍┰卩]電通信工作場所尋釁滋事，侮辱、毆打郵電工作人員或阻礙執(zhí)行公務(wù)的。

　　第三十七條 郵電通信工作人員應(yīng)忠于職守，依法辦事，對于濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由河南省郵電管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年6月19日