第一章 總 則

　　第一條 為保持自然生態(tài)平衡，加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理，根據(jù)國務(wù)院批準發(fā)布的《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我省實際情況，制定本細則。

　　第二條 我省境內(nèi)森林和野生動物（陸生）類型自然保護區(qū)（以下簡稱“自然保護區(qū)”）的保護和管理工作均適用于本細則。

　　第三條 自然保護區(qū)分國家自然保護區(qū)和地方自然保護區(qū)。國家自然保護區(qū)，由林業(yè)部或省林業(yè)廳管理；地方自然保護區(qū)，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門管理。

　　第四條 積極鼓勵對自然保護區(qū)以外的野生珍稀動、植物開展各種保護活動。

　　第二章 自然保護區(qū)的建立

　　第五條 建立自然保護區(qū)的條件和批準權(quán)限，按照《辦法》第五、六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 自然保護區(qū)面積和區(qū)域界線的劃定，應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┍ＷC保護對象所必需的最適宜范圍；

　?。ǘ┍ＷC自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的完整性；

　?。ㄈ┘骖櫘?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活需要。

　　第七條 建立國家自然保護區(qū)，由省林業(yè)廳提出區(qū)劃方案，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院批準；地方自然保護區(qū)由省林業(yè)廳會同所在的市人民政府、地區(qū)行政公署提出區(qū)劃方案，報省人民政府批準。

　　第八條 自然保護區(qū)的解除和范圍調(diào)整，以及改變自然保護區(qū)隸屬關(guān)系，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第三章 自然保護區(qū)的保護管理

　　第九條 經(jīng)批準建立的自然保護區(qū)，明確劃定其面積和區(qū)界后，必須設(shè)置永久性標志，由當?shù)乜h（市）以上人民政府發(fā)給林權(quán)證書。對擁有國家、集體兩種土地所有制關(guān)系的自然保護區(qū)，核發(fā)林權(quán)證書時，原土地所有權(quán)不變，由發(fā)證機關(guān)統(tǒng)一填發(fā)，按《辦法》和本細則實行管理。

　　第十條 自然保護區(qū)的管理機構(gòu)屬于事業(yè)單位，其職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行《辦法》和本細則，開展保護自然資源的宣傳教育工作；

　?。ǘ┙M織對自然保護區(qū)內(nèi)的植被、土壤、氣象、生態(tài)等科學考察，探索自然演變規(guī)律和合理利用森林資源的途徑；

　?。ㄈφ湎游镞M行生態(tài)觀察、研究以及引種、馴化，保護和發(fā)展珍稀動、植物資源；

　?。ㄋ模┴撠熥匀槐Ｗo區(qū)的行政管理。

　　自然保護區(qū)管理機構(gòu)的設(shè)置及其編制的配備，按照分級管理的原則和行政隸屬關(guān)系報請同級編制部門或人民政府審批；其經(jīng)費和基本建設(shè)投資按現(xiàn)行計劃、財政體制辦理。

　　第十一條 森林類型的自然保護區(qū)應(yīng)分別劃分為核心區(qū)、實驗區(qū)進行管理：

　?。ㄒ唬┖诵膮^(qū)只供進行觀測研究，不得進行其它任何活動；

　?。ǘ嶒瀰^(qū)可以進行科學研究、教學實習、參觀考察和馴化培育珍稀動、植物等活動。

　　野生動物類型自然保護區(qū)不劃分核心區(qū)和實驗區(qū)。在管理上執(zhí)行森林類型自然保護區(qū)實驗區(qū)的規(guī)定。

　　第十二條 自然保護區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計，按照林業(yè)部頒發(fā)的《自然保護區(qū)工程總體設(shè)計標準》，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門組織編制，按自然保護區(qū)級別，分別報原審批機關(guān)批準后實施。

　　第十三條 自然保護區(qū)必須建立自然資源檔案，完善管理制度，并指定人員負責登記管理工作。

　　自然保護區(qū)的自然資源檔案包括植被、土壤、氣象、生態(tài)和珍稀野生動物的生息、飼養(yǎng)、馴化、繁殖、招引，以及氣候條件、自然環(huán)境對其產(chǎn)生的影響等。

　　第十四條 自然保護區(qū)內(nèi)嚴禁采伐、獵捕、開墾和從事其它各種有害于野生動、植物資源的活動。因特殊情況需要進入自然保護區(qū)捕捉、采集野生動、植物標本的，按照野生動植物保護法規(guī)規(guī)定的報批程序辦理。

　　經(jīng)批準進入自然保護區(qū)捕捉、采集野生動、植物標本的，應(yīng)交納野生動、植物資源補償費。捕捉、采集的野生動、植物標本，不得出售。

　　第十五條 凡需進入自然保護區(qū)從事科研、教學、考察、拍攝影視片的團體和個人，須事先與自然保護區(qū)管理機構(gòu)聯(lián)系，并持有權(quán)管理自然保護區(qū)的林業(yè)行政主管部門簽署同意的證明。任何單位同國外或者港、澳、臺簽署涉及自然保護區(qū)的協(xié)議，接待其人員從事上述活動，到國家自然保護區(qū)的，必須出具由林業(yè)部簽發(fā)同意的證明；到地方自然保護區(qū)的，必須出具由省林業(yè)廳簽發(fā)同意的證明?？蒲?、考察、拍攝影視片完畢后，應(yīng)將所有資料完整地交一套由自然保護區(qū)管理機構(gòu)存檔。

　　經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，應(yīng)當遵守《辦法》和本細則的規(guī)定，接受自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理，交納保護管理費。

　　第十六條 自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。未經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)廳批準，任何單位和個人不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施。

　　第十七條 因國家建設(shè)需要征用、劃撥自然保護區(qū)土地的，經(jīng)原批準設(shè)立自然保護區(qū)的人民政府同意，并按土地管理法規(guī)和《中華人民共和國森林法實施細則》的規(guī)定向自然保護區(qū)管理機構(gòu)補償實際損失。

　　第十八條 自然保護區(qū)內(nèi)的居民，可以由自然保護區(qū)管理機構(gòu)在實驗區(qū)范圍內(nèi)指定生產(chǎn)、生活活動區(qū)域，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，承包自然保護區(qū)組織的勞務(wù)和保護管理任務(wù)。從事上述活動，必須遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，不得破壞自然資源。

　　第十九條 具有較完好的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀動植物、特殊歷史紀念物和自然景觀的自然保護區(qū)，按照管理權(quán)限，經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)廳批準，可以在自然保護區(qū)實驗區(qū)范圍內(nèi)開展旅游活動。

　　第二十條 在自然保護區(qū)開展旅游，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┞糜螛I(yè)務(wù)必須由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護區(qū)的建設(shè)和自然環(huán)境保護事業(yè)；

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門投資興辦或者與自然保護區(qū)聯(lián)合興辦的旅游建筑和設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸自然保護區(qū)，所得的收益在一定時期內(nèi)按比例分成；

　　（三）對旅游區(qū)必須進行規(guī)劃設(shè)計，確定適宜的旅游點和旅游路線；

　?。ㄋ模└鶕?jù)旅游需要、客源以及接待條件，制定年度旅游接待計劃，按隸屬關(guān)系報林業(yè)行政主管部門批準。

　　對已批準開展旅游業(yè)務(wù)的地區(qū)，自然保護區(qū)管理機構(gòu)要建立相應(yīng)的管理組織，制定管理措施，預防和制止旅游人員跨越旅游區(qū)界線，破壞旅游區(qū)及旅游區(qū)以外的自然保護區(qū)的建筑和設(shè)施。

　　第二十一條 自然保護區(qū)的管理機構(gòu)應(yīng)與相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟組織，組成自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制定保護公約，建立健全崗位責任制，共同做好保護管理工作。

　　第二十二條 自然保護區(qū)應(yīng)按照森林防火法規(guī)的規(guī)定，建立防火組織和專業(yè)撲火隊，配備必要的防火設(shè)施和滅火器具，搞好森林火災(zāi)的預防撲救工作。

　　第二十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和需要，可以在自然保護區(qū)設(shè)立公安機構(gòu)或者配備公安特派員，行政上受自然保護區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導。其主要任務(wù)是維護當?shù)厣鐣伟?，保護自然保護區(qū)的自然資源和國家財產(chǎn)，查處破壞自然保護區(qū)資源和設(shè)施的違法犯罪行為。

　　第四章 獎勵與懲罰

　　第二十四條 具有下列事跡之一的單位和個人，由縣（市）以上人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表彰或獎勵：

　?。ㄒ唬┠７秷?zhí)行《辦法》和本細則，成績顯著的；

　?。ǘ釔圩匀槐Ｗo事業(yè)，忠于職守，積極工作，事跡突出的；

　?。ㄈΡＷo自然資源進行科學研究，取得顯著成果的；

　?。ㄋ模z舉、制止破壞自然資源及其保護設(shè)施的行為，挽回重大損失的。

　　第二十五條 違反《辦法》和本細則，有下列行為之一的，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位給予警告、限期改正、沒收工具或非法所得的處罰，可并處以五十至五百元罰款；造成損失的，責令其賠償損失。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自進入自然保護區(qū)的；

　?。ǘ┥米栽谧匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)采集標本、開山放炮、采礦采砂、墾植、放牧、狩獵、砍伐等，破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和草木植被的；

　?。ㄈ┥米圆蹲健⒉赏趪液偷胤街攸c保護動、植物的；

　?。ㄋ模p壞、破壞自然保護區(qū)設(shè)施或擅自移動界標的；

　?。ㄎ澹┳璧K管理人員進行正常管理工作的；

　?。┳匀槐Ｗo區(qū)工作人員玩忽職守，造成重大損失的。 違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十六條 對不經(jīng)批準擅自進入自然保護區(qū)修筑設(shè)施的，縣（市）以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位有權(quán)責令其限期拆除，恢復植被；逾期不拆除的，予以沒收或強行拆除，并處以五百至五千元罰款，責令其賠償因修筑設(shè)施而造成的經(jīng)濟損失，對強行拆除的，應(yīng)收取恢復植被和拆除的費用。

　　第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對上級機關(guān)復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 自然保護區(qū)管理費、資源補償費和賠償費，用于自然保護區(qū)建設(shè)和恢復被破壞的自然環(huán)境。收費標準由省林業(yè)廳會同省財政廳、物價局制定。

　　第二十九條 本細則執(zhí)行中的具體問題由省林業(yè)廳負責解釋。

　　第三十條 本細則自發(fā)布之日起施行。

　　1992年5月19日