第一章 總 則

　　第一條 為了防止森林火災(zāi)，保護森林資源，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施細則的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 森林防火工作，實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。各級人民政府，特別是林區(qū)人民政府要切實做好護林防火工作。

　　第三條 保護森林資源，防止森林火災(zāi)，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。本省境內(nèi)的任何單位和個人，都有義務(wù)參加森林防火和撲救。

　　第二章 森林防火組織

　　第四條 省及森林面積較大的地、市、縣設(shè)立護林防火指揮部，其成員由有關(guān)部門負責(zé)同志組成，政府負責(zé)人任指揮長。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。護林防火指揮部的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼夭⒈O(jiān)督執(zhí)行《森林法》及其實施細則和有關(guān)森林防火的方針、政策，做好護林防火的宣傳教育工作；

　?。ǘ┙M織編制并實施本地區(qū)森林防火規(guī)劃；

　　（三）組織森林防火安全檢查，落實防火責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┓阑鹌趦?nèi)，實行值班、匯報制度，及時向林區(qū)群眾發(fā)布森林火險天氣預(yù)報，隨時掌握并向上級指揮部匯報火情；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生森林火災(zāi)，及時組織撲救，并負責(zé)查明起火原因和火災(zāi)損失，查處火災(zāi)案件。

　　（六）建立森林火災(zāi)檔案，詳細記載每次火災(zāi)情況；

　　（七）總結(jié)推廣護林防火先進經(jīng)驗，表彰先進單位和個人；

　　（八）開展護林防火技術(shù)培訓(xùn)。

　　第五條 國營林場、林區(qū)鄉(xiāng)成立護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)村集體林場及林區(qū)企事業(yè)單位、村民委員會設(shè)立護林防火組織或確定專人負責(zé)護林防火工作?；鶎臃阑鸾M織的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行《森林法》及其實施細則和有關(guān)森林防火的方針、政策，結(jié)合實際，發(fā)動群眾制訂護林防火的規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民納；

　　（二）組織護林人員巡山護林，控制、管理野外火源；

　　（三）負責(zé)防火責(zé)任區(qū)內(nèi)防火、滅火設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)和維修；

　?。ㄋ模┌l(fā)生森林火災(zāi)時，立即組織撲救并及時向上級報告；

　　（五）在職權(quán)范圍內(nèi)查處森林火災(zāi)案件。

　　第六條 林區(qū)鄉(xiāng)、村，國營林場，自然保護區(qū)和風(fēng)景林區(qū)，要配一定數(shù)量的護林員，負責(zé)巡山護林工作。護林員由市、縣林業(yè)部門發(fā)給委任證書和袖章。

　　第七條 行政區(qū)域交界地區(qū)，包括國營林場與毗連鄉(xiāng)、村的交界地區(qū)，應(yīng)本著“自防為主、積極聯(lián)防”的原則，建立護林防火聯(lián)防組織，制定聯(lián)防方案，共同組織實施。鄉(xiāng)村集體林場、山林承包者和有自留山的農(nóng)戶也應(yīng)建立聯(lián)合護林防火制度。

　　第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救

　　第八條 每年十一月一日至翌年四月三十日為森林防火期，春節(jié)至清明為森林防火緊要期。

　　第九條 防火期內(nèi)嚴禁在林區(qū)擅自野外用火。因生產(chǎn)等確需在國營林場（林區(qū)）用火的，報市、縣人民政府批準。在其他林區(qū)用火，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準。用火前必須開好防火線，準備好撲火工具，并選擇三級風(fēng)以下的天氣用火；用火后要徹底熄滅余火，并留有足夠人員看守，嚴防復(fù)燃。

　　防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外吸煙。

　　第十條 防火期內(nèi)，通過林區(qū)的鐵路機車及其他機動車輛，有可能危及森林安全的，必須安設(shè)防火裝置，并在規(guī)定地點清爐。

　　第十一條 部隊、民兵在林區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府批準，并采取嚴格的防火措施。

　　第十二條 大面積林區(qū)、 自然保護區(qū)和風(fēng)景林區(qū)，建立防火站、火情望臺和通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，并結(jié)合自然地形開辟防火道或營造防火林帶。建設(shè)防火道和營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃，統(tǒng)一實施。防火道寬度：主防火道十五至二十米，副防火道八至十米，鐵路兩側(cè)三十米，風(fēng)口、彎道、陡坡等處可適當(dāng)加寬。林區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、部隊以及林區(qū)附近的易燃易爆物品倉庫等，由本單位負責(zé)開辟防火道或營造防火林帶。

　　第十三條 防火期內(nèi)，林區(qū)各國營林場、鄉(xiāng)村集體林場，應(yīng)當(dāng)組織精干的季節(jié)性專業(yè)撲火隊伍，隨時準備參加滅火。

　　第十四條 各地應(yīng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備滅火器材和交通運輸、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并建立使用管理制度，定期檢查。在防火期內(nèi)，防火、滅火器材設(shè)備和專用車輛要隨時備用，不準調(diào)作他用。

　　第十五條 各地可根據(jù)本地區(qū)財力，按照國家、集體、個人相結(jié)合的原則，建立森林防火專項基金，由護林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理。森林防火專項基金的籌集、管理、使用辦法，由省林業(yè)、財政部門另行制定。

　　第十六條 對林區(qū)內(nèi)和進入林區(qū)的兒童、精神?。òV呆癥）患者，其監(jiān)護人要加強教育和看管。因看管不力而造成火災(zāi)事故的，監(jiān)護人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條 發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織專業(yè)撲火隊伍和軍民進行補救，鐵路、公路、郵電等部門要保證交通運輸和通訊的暢通無阻，商業(yè)、糧食、物資等部門要保證物資供應(yīng)，衛(wèi)生部門要做好醫(yī)護工作。

　　第十八條 滅火所需的物資、設(shè)備，由當(dāng)?shù)刈o林防火指揮機構(gòu)組織供應(yīng)，所需費用及撲火人員的工資、補助由失火單位或肇事者承擔(dān)。確實無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。

　　第十九條 因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤，非國家職工由失火單位或肇事者負擔(dān)其醫(yī)療、撫恤費用。確實無力負擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。

　　第二十條 森林火災(zāi)撲滅后，必須徹底清理火場，嚴防復(fù)燃，并及時查清起火原因和火災(zāi)損失，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐級上報。

　　第四章 獎勵和懲罰

　　第二十一條 對認真執(zhí)行本辦法，有下列成績之一的單位或個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵：

　?。ㄒ唬┧爡^(qū)域內(nèi)或防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)的；

　?。ǘ┓e極采取防范措施，發(fā)生火災(zāi)后又及時采取措施，避免了重大損失的。

　?。ㄈ┓e極參加撲火，表現(xiàn)突出的；

　　（四）在森林防火滅火方面有發(fā)明創(chuàng)造，貢獻突出的。

　　第二十二條 對造成火災(zāi)、構(gòu)成犯罪的人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴重損失的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條的規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條 損壞護林防火設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令修復(fù)或賠償損失；故意損壞的，除責(zé)令修復(fù)或賠償損失外，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十三、二十六條的規(guī)定給予處罰。

　　第二十四條 發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，不報告不撲救，或者不服從防火指揮機構(gòu)指揮調(diào)度的，給予行政處分或處以三十元至一百元罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第九、十、十一條規(guī)定的，責(zé)令立即改正，并可處以二百元以下罰款。

　　第二十六條 護林人員未履行自己的職責(zé)，在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的，除給予行政處分外，可并處三十至一百元罰款。

　　第二十七條 凡發(fā)生森林火災(zāi)，除追究肇事者或直接責(zé)任人員的責(zé)任外，一次燒毀森林五百畝以上或損失活立木二千立方米以上的，追究鄉(xiāng)或國營林場負責(zé)人的責(zé)任；燒毀森林一千畝以上或損失活立木五千立方米以上的，追究縣一級負責(zé)人的責(zé)任；燒毀森林五千畝以上或損失活立木二萬立方米以上的，追究地、市負責(zé)人的責(zé)任，燒毀森林一萬畝以上或損失活立木五萬立方米以上的，追究省護林防火指揮部負責(zé)人的責(zé)任。在追究各級負責(zé)人責(zé)任的同時，應(yīng)追究有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法由省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1987年10月26日