第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，進(jìn)一步促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指符合城市規(guī)劃要求，有永久性固定營業(yè)場所和相應(yīng)面積的國營、集體、個體從事商業(yè)、服務(wù)性經(jīng)營活動的批發(fā)、零售、服務(wù)門點(diǎn)。

　　第三條 我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的重要專業(yè)規(guī)劃，必須納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并分階段納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。

　　第四條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公室（以下簡稱市網(wǎng)點(diǎn)辦）是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的主管部門。市計(jì)劃、規(guī)劃、房地、城建、商業(yè)、工商、銀行、財(cái)政等部門應(yīng)密切配合，共同搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第五條 凡屬我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，一律適用本辦法。

　　第二章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理

　　第六條 全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市網(wǎng)點(diǎn)辦依據(jù)城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的場地，任何單位和個人不得隨意改變和占用。

　　第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，必須遵循以下原則：

　　（一）布局合理，行業(yè)配套，方便群眾，規(guī)模適度，有利于市場體系的形成和完善。

　?。ǘ┰谟欣趪鵂I商業(yè)主渠道的前提下，實(shí)行全民、集體、個體共同發(fā)展。鼓勵社會各行業(yè)、各部門，多形式、多渠道發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　（三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，綜合與專業(yè)相結(jié)合，大中小相結(jié)合，新建與改造相結(jié)合。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，搞好綜合配套，與各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。

　　第九條 城區(qū)各主要商業(yè)街路兩側(cè)新建樓房的底層，要安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。原有門市房改做它用的，要根據(jù)條件逐步調(diào)整為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，被非商業(yè)單位占用的可由產(chǎn)權(quán)或使用單位優(yōu)先興辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)。無力興辦的，由市網(wǎng)點(diǎn)辦安排其他單位興辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)。被居民占用的要逐步騰遷，由商業(yè)或房產(chǎn)部門開發(fā)經(jīng)營。

　　第三章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理

　　第十條 新建、擴(kuò)建和改建住宅，必須在設(shè)計(jì)前到市網(wǎng)點(diǎn)辦協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)事宜，施工前到市網(wǎng)點(diǎn)辦辦理交納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)手續(xù)后，建委發(fā)給施工執(zhí)照，銀行給予撥款。

　　第十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，必須符合不同行業(yè)，不同類型功能的要求，并按規(guī)定保證一定數(shù)量的倉儲面積和附屬設(shè)施。

　　第十二條 舊區(qū)改造和小區(qū)開發(fā)需拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（居民利用原住宅作為經(jīng)營門市房者除外），本著誰拆誰建，拆一建一的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　改建和翻建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在位置和樓層安排上在不影響整體布局情況下，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。

　　第十三條 凡在我市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、部隊(duì)等單位建設(shè)住宅，都要按新增面積百分之七的比例代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；不適合代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，建設(shè)單位要交出相等面積的住宅，用于安置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的搬遷戶；對既不適合建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，又不便于交出住宅的建設(shè)單位，要按建筑面積（總建筑面積減去原住宅拆遷和新建配套面積）百分之七的比例繳納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)，每平方米按三百五十元計(jì)收。

　　第十四條 為鼓勵住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對商品住宅部分，開發(fā)單位要按提7％面積的規(guī)定減半（即3.5％）交付面積，無償交給市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)一安排使用。開發(fā)單位不按規(guī)定交付商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積的，其商品住宅部分，應(yīng)按7％的比例折算的金額交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。本辦法所說的住宅小區(qū)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的小區(qū)。

　　第十五條 各建設(shè)單位（包括小區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造）都要按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和格局配套建設(shè)，同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時交付使用，并要適合行業(yè)需要，保證建筑質(zhì)量。

　　第四章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用管理

　　第十六條 建成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在投入使用前，要經(jīng)市網(wǎng)點(diǎn)辦驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十七條 凡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)、關(guān)閉、停業(yè)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改作它用時，經(jīng)營單位必須事先報(bào)市網(wǎng)點(diǎn)辦核準(zhǔn)后，由工商管理部門辦理證照手續(xù)。

　　第十八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金要堅(jiān)持有償使用的原則，?？顚Ｓ茫坑糜谛陆?、擴(kuò)建、改建網(wǎng)點(diǎn)，特別是中、小網(wǎng)點(diǎn)上，任何單位和個人都不得侵占、截留或挪用。

　　第十九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)要一次交清。當(dāng)年投資不足50％的工程，可先交付50％，余款在續(xù)建時補(bǔ)齊。

　　第二十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由市網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)支，存入建設(shè)銀行，并由市網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)辦計(jì)劃使用，審查立項(xiàng)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 實(shí)行租賃、承包經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，承包人或承租人應(yīng)負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的維修、管理，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包給其他單位和個人。

　　第二十二條 凡屬開發(fā)小區(qū)無償交給市網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)一安排使用的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和委托建設(shè)單位代建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，從房屋竣工交付使用之日起由市網(wǎng)點(diǎn)辦管理三年，按規(guī)定收繳房租，滿三年后交房地部門管理，租金標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對其中經(jīng)營糧油、副食、理發(fā)、浴池、洗染等微利企業(yè)可減低房租，由使用單位負(fù)責(zé)維修。

　　第五章 罰 則

　　第二十三條 對未對市政府批準(zhǔn)，擅自占用規(guī)劃中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地的，除責(zé)令退還外，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十四條 凡沒有按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位，市網(wǎng)點(diǎn)辦有權(quán)向銀行提出停止撥款，并責(zé)令重新辦理網(wǎng)點(diǎn)配套審批手續(xù)。

　　第二十五條 凡擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位，除無條件地恢復(fù)重建外，按拆除面積計(jì)算，處以每平方米200元以上500元以下的罰款。

　　第二十六條 凡擅自將國營、集體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改變用途的單位，除責(zé)令其恢復(fù)原用途外，對責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按改變面積每平方米處以100元到200元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，建議其主管部門給予行政紀(jì)律處分。

　　第二十七條 擅自將國營和集體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓以及直接或變相為私有人占有、占用的，除沒收其網(wǎng)點(diǎn)以及企業(yè)或個人所得外，對當(dāng)事人處以五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 對不按規(guī)定交納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的建設(shè)單位，市網(wǎng)點(diǎn)辦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通知欠交單位限期補(bǔ)交，并繳納欠交網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的銀行利息。經(jīng)通知后，仍不交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的，市網(wǎng)點(diǎn)辦可起訴到人民法院，依法收繳。

　　第二十九條 凡違反本辦法第十三條、十四條、十五條規(guī)定的，除補(bǔ)交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)外，處以建設(shè)單位工程總造價(jià)的1％的罰款。

　　第三十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)管理和使用人員要積極工作，守職盡責(zé)，凡以權(quán)謀私、違法瀆職，給工作造成損失或不良影響的，應(yīng)追究其行政責(zé)任的法律責(zé)任。

　　第三十一條 對處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的上級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議仍不服者，可向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不起訴的該項(xiàng)處罰即行生效。由市網(wǎng)點(diǎn)辦申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十四條 本辦法頌布后，一九八八年六月一日頌發(fā)的《長春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》即計(jì)廢止。

　　1990年12月25日