為了加快和深化改革，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)，特作如下規(guī)定：

　　一、關(guān)于財(cái)稅方面

　?。ㄒ唬⒍~遞增上解的縣（包括縣級(jí)市）遞增上解年限由五年改為三年，從一九九一年開始，不再遞增，增長(zhǎng)的財(cái)力，全部留給縣（市）。省和縣（市）簽訂升級(jí)達(dá)標(biāo)合同，合同期內(nèi)達(dá)標(biāo)的，省財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在合同期內(nèi)積極達(dá)標(biāo)，但資金有困難的縣（市），省財(cái)政給予必要的支持。

　　對(duì)定額補(bǔ)貼縣，制定規(guī)劃，爭(zhēng)取三年至五年摘掉補(bǔ)貼“帽子”。對(duì)提前“摘帽”、按期還清借款的，補(bǔ)貼照給，并給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資金有困難的，省財(cái)政根據(jù)具體情況提前預(yù)撥一至三年的定額補(bǔ)貼；對(duì)貧困縣的資源開發(fā)、技術(shù)改造、綜合利用項(xiàng)目，省財(cái)政給予優(yōu)先安排。

　　（二）對(duì)技術(shù)改造任務(wù)比較重、資金有困難的企業(yè)，財(cái)政已給予的優(yōu)惠政策（包括減免調(diào)節(jié)稅、所得稅前還貸、提高折舊率等），可以適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行年限，企業(yè)在承包期內(nèi)用自有資金搞的技改項(xiàng)目，新增利潤(rùn)不調(diào)整上繳基數(shù)，并在確定下一個(gè)承包基數(shù)時(shí)，給予適當(dāng)照顧。

　　（三）實(shí)行全員抵壓承包的企業(yè)，生產(chǎn)者在交納抵押金后，凡能完成或超額完成承包合同指標(biāo)的，返還抵押金時(shí)，按略高于銀行流動(dòng)資金貸款利率計(jì)付利息，并允許進(jìn)入成本。

　?。ㄋ模?duì)承包的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行按承包基數(shù)繳庫(kù)的辦法，完成上繳以后，超目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，直接留給企業(yè)。

　　（五）改進(jìn)省級(jí)財(cái)政資金的投放方式，建立基金預(yù)算。今后省財(cái)政對(duì)生產(chǎn)性投資，一般不采用撥款方式，改為貸款方式或?qū)嵭型顿Y、參股分紅，與市縣的工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)牧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)。

　?。?duì)我省在外埠（外省市）投資合資辦的企業(yè)（含聯(lián)合企業(yè)），應(yīng)按照稅法規(guī)定回省繳納所得稅?；厥〖{稅時(shí)，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況給予適當(dāng)減免照顧。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政資金有償使用的范圍，對(duì)有條件實(shí)行“撥改貸”的生產(chǎn)建設(shè)性資金（如：小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)等），逐步實(shí)行基金預(yù)算管理、周轉(zhuǎn)使用的辦法。

　?。ò耍?duì)財(cái)政撥款的事業(yè)單位，實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)收的辦法和政策。事業(yè)單位通過擴(kuò)大服務(wù)、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加的收入，不抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)，全部留用，使其逐步達(dá)到獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

　?。ň牛┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大包干的期限，由現(xiàn)在的一年一定改為一定幾年，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，支持農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄊ?shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）的虧損企業(yè)，經(jīng)核定后的計(jì)劃內(nèi)虧損退庫(kù)指標(biāo)，可提前退庫(kù)；實(shí)行虧損遞減包干或限期扭虧的企業(yè)，根據(jù)各地財(cái)力，一次可提前一至二年退庫(kù)，用于技術(shù)改造；財(cái)稅部門對(duì)實(shí)行聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）、兼并的虧損企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)改造時(shí)資金有困難的，可通過發(fā)放低息貸款、減免稅收等辦法給予扶持；對(duì)用自有資金和留利改造的項(xiàng)目所獲利潤(rùn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可在一定時(shí)期內(nèi)不做利潤(rùn)基數(shù)以與分成；企業(yè)在聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）中，用留利和虧損企業(yè)投資或入股所分得的利潤(rùn)或紅利，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可全部留給企業(yè)。

　?。ㄊ唬┢髽I(yè)間承包（租賃）、兼并后，實(shí)行統(tǒng)一核算的內(nèi)部轉(zhuǎn)移自用量原材料，可以免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)被承包（租賃），兼并、拍賣后，三項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅要在其所在地繳納，所得稅可根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程度采取不同的上繳渠道。集體企業(yè)被全民企業(yè)購(gòu)買的，按全民企業(yè)辦集體企業(yè)的方式對(duì)待；全民企業(yè)被集體企業(yè)購(gòu)買的，按集體企業(yè)的辦法辦理。

　?。ㄊ?duì)實(shí)行聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）、兼并的虧損企業(yè)，在完成上解任務(wù)前提下處理歷史掛賬，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，提取福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金；企業(yè)福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金嚴(yán)重不足的，在保證技術(shù)改造、處理遺留問題的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)留利中五項(xiàng)基金可通開使用。

　?。ㄊ?duì)實(shí)行聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）、兼并、拍賣的虧損企業(yè)，陳欠貸款允許企業(yè)做出計(jì)劃，分期分批償還，按期償還的可免加罰息。由于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品調(diào)整，生產(chǎn)獲省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品的，在歸還名優(yōu)產(chǎn)品貸款時(shí)，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以用一部分新增稅金歸還貸款。對(duì)于原來(lái)屬虧損企業(yè)，經(jīng)過聯(lián)合、企業(yè)間承包（租賃）、兼并、拍賣后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的，在保證財(cái)政收入的前提下，對(duì)其存在的困難，可一事一議，在信貸、稅收等方面給予照顧。

　?。ㄊ模?duì)擔(dān)負(fù)深加工的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)，在資金供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠照顧。對(duì)個(gè)別飼料企業(yè)，可給予適當(dāng)延期減免稅照顧。鹽業(yè)企業(yè)納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減免營(yíng)業(yè)稅照顧。

　　（十五）對(duì)出省承攬施工任務(wù)的國(guó)營(yíng)企業(yè)，在核定承包利潤(rùn)基數(shù)時(shí)適當(dāng)留有余地。國(guó)營(yíng)施工企業(yè)在確保上繳財(cái)政部分（所得稅）逐年有所增加的前提下，在省外實(shí)現(xiàn)的超目標(biāo)利潤(rùn)，前三年全部留給企業(yè)，三年以后實(shí)行按五五比例分成。在省外施工的集體企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，頭三年全部

　　留給企業(yè)，三年以后經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，給予減免所得稅照顧。對(duì)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的企業(yè)，出省部分的工資可以按規(guī)定比例在省內(nèi)下達(dá)的含量指標(biāo)略高一些。對(duì)到深圳、海南等特區(qū)施工的企業(yè)，可實(shí)行更優(yōu)惠靈活的政策。

　　二、關(guān)于金融方面

　　（十六）對(duì)技術(shù)改造貸款允許各地收回再貸，多收可以多貸。允許各地收回一九八三年以前的陳欠宵業(yè)貸款，用于支持村辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等。

　?。ㄊ撸┏荒苡勉y行貸款墊付自籌資金外，對(duì)有多種資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目，允許各種資金通開使用，年終按投比例列報(bào)投資完成額。

　　允許建設(shè)單位實(shí)行內(nèi)部承包，區(qū)別不同情況，支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)無(wú)人工費(fèi)的，可按事先確定的百元產(chǎn)值工資含量包干系數(shù)，結(jié)算人工費(fèi)。在當(dāng)前影響工程投資的因素變動(dòng)較為復(fù)雜的情況下，改變按概算控制撥貸款支出的辦法，實(shí)行按批準(zhǔn)的工程投資掌握。對(duì)資金來(lái)源落實(shí)、且工程穩(wěn)需開工的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)自籌資金的支付靈活掌握，在存提期限上給予照顧。

　?。ㄊ耍?duì)省內(nèi)八個(gè)不發(fā)達(dá)縣，凡有經(jīng)濟(jì)效益的，可優(yōu)先安排科技開發(fā)貸款、不發(fā)達(dá)縣扶貧專項(xiàng)貸款。對(duì)個(gè)別企業(yè)貸款到期因客觀原因不能償還時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后可展期一次。

　?。ㄊ牛⒃囖k的農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)改為地方性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取與地方合辦或地方代辦的形式，為發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　?。ǘ﹪?guó)家計(jì)劃內(nèi)的大中型和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資金已經(jīng)落實(shí)但暫時(shí)沒有劃撥時(shí)，可由銀行發(fā)放臨時(shí)貸款或組織銀團(tuán)投資給予支持。

　?。ǘ唬?duì)產(chǎn)品適銷對(duì)路、效益好、信譽(yù)高的企業(yè)，經(jīng)省資信評(píng)估公司和人民銀行批準(zhǔn)后，可以向社會(huì)公開發(fā)行三個(gè)月以上、一年期以內(nèi)的短期債券。同時(shí)，允許此種債券進(jìn)入證券市場(chǎng)，公開買賣和轉(zhuǎn)讓。

　?。ǘ┫路鸥馁J款、科技貸款、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施貸款審批權(quán)限。對(duì)砍塊下達(dá)的規(guī)模，收回以前年度貸款再貸的，由地區(qū)行審定并組織發(fā)放，多收多貸。對(duì)一九八一年以前更改貸款的老逾期戶，凡在一九八五年底以前確定關(guān)停的，實(shí)行停息，對(duì)兩年內(nèi)能夠收回的，可不加息。

　　（二十三）允許個(gè)業(yè)選擇銀行，銀行選擇企業(yè)。無(wú)論全民、集體或個(gè)體企業(yè)，均可選擇一家銀行開戶結(jié)算。銀行可視其經(jīng)濟(jì)效益、信譽(yù)情況給予本、外幣貸款支持。貸款企業(yè)開辦信用證時(shí)可免交保證金。凡經(jīng)濟(jì)效益好，具有還匯能力的企業(yè)，在利用外資時(shí)予以但保。

　?。ǘ模┏浞职l(fā)揮銀行海內(nèi)外機(jī)構(gòu)的整體作用，為企業(yè)介紹客戶及合作、合資項(xiàng)目，提供資詢、調(diào)查，協(xié)助談判成交，并為我省汽車、化工、油田、煤炭、電力、交通、農(nóng)副產(chǎn)品加工等較大項(xiàng)目組織銀行貸款。積極開展代客外匯買賣業(yè)務(wù)，為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、避免外匯風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)。

　?。ǘ澹﹫?jiān)持誰(shuí)出口創(chuàng)匯就支持誰(shuí)的原則，生產(chǎn)出口創(chuàng)匯商品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使用銀行外匯貸款發(fā)展出口商品生產(chǎn)時(shí)，享受國(guó)營(yíng)企業(yè)同等待遇。

　　（二十六）對(duì)外貿(mào)人民幣流動(dòng)資金貸款，按貸款期限和貸款種類，實(shí)行期限差別利率。對(duì)自營(yíng)外貿(mào)企業(yè)可發(fā)放外匯流動(dòng)資金貸款，以企業(yè)進(jìn)口盈利彌補(bǔ)出口虧損，減少地方財(cái)政支出。簡(jiǎn)化外匯流動(dòng)資金貸款審批手續(xù)，方便客戶，提高效益。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可視其需要，銀行與企業(yè)簽訂一個(gè)年度貸款合同，限額周轉(zhuǎn)使用。

　　省內(nèi)中行本、外幣固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限，長(zhǎng)春、吉林由50萬(wàn)美元擴(kuò)大到150萬(wàn)美元，其它地區(qū)由30萬(wàn)美元擴(kuò)大到100萬(wàn)美元。

　?。ǘ撸╈`活管理利率。對(duì)農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制尚未落實(shí)到戶的集體農(nóng)業(yè)貸款，能夠一次落實(shí)到戶的，利息可掛帳；對(duì)已經(jīng)落實(shí)到戶并能按約期償還的，給予減息；能一次還清的，給予免息。對(duì)企業(yè)一九八六年底以前有問題的商品和資金，在計(jì)劃處理期內(nèi)不予罰息。對(duì)已經(jīng)關(guān)停企業(yè)的貸款，能落實(shí)債券并按約期償還的，可以免息。對(duì)農(nóng)村信用社存、貸款利率適當(dāng)放開，在國(guó)家規(guī)定的限度內(nèi)浮動(dòng)。

　?。ǘ耍┰试S城市、農(nóng)村的金融組織開展多種形式的融資業(yè)務(wù)。農(nóng)村基層信用社可試行與農(nóng)行脫鉤的試點(diǎn)。

　　三、關(guān)于勞動(dòng)、工資、人事制度方面

　?。ǘ牛┻M(jìn)一步搞活固定工制度，全面推行優(yōu)化勞動(dòng)組合，實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的企業(yè)，減人不減工資總額。對(duì)富余人員，要堅(jiān)決從崗位上撤下來(lái)，開辟新的生產(chǎn)門路，先在企業(yè)內(nèi)部消化，或?qū)嵭袕S（商店）內(nèi)待業(yè)制度；允許企業(yè)富余人員中的老弱病殘及接近退休年齡者提前退休；鼓勵(lì)富余人員承包企業(yè)、興辦企業(yè)或辭職、停薪留職，另謀職業(yè)。富余人員新辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征所得稅三年。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步放開勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。企業(yè)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，有權(quán)制定招工簡(jiǎn)章。并通過勞務(wù)市場(chǎng)公開擇優(yōu)招收工人。勞動(dòng)部門只負(fù)責(zé)招工工作的立法監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)組織招工來(lái)源、辦理錄用手續(xù)，有關(guān)招工考核錄取等具體工作，勞動(dòng)部門和企業(yè)主管部門不再干預(yù)。

　?。ㄈ唬┤嫱菩衅髽I(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。凡是具務(wù)條件的企業(yè)，都可以選擇適合本企業(yè)特點(diǎn)的掛鉤辦法，掛鉤以后增加的工資總額，可以全部進(jìn)入企業(yè)成本。對(duì)尚未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)的工資總額，實(shí)行包干辦法，企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)工資、國(guó)家和省規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼，作為指令性計(jì)劃，不準(zhǔn)突破；企業(yè)的效益工資作為指導(dǎo)性，可隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上下浮動(dòng)，不受工資總額限制。

　?。ㄈ┢髽I(yè)內(nèi)部要大力推行計(jì)件工資制和定額工資制。企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資或經(jīng)過勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的定額工資所增加的超額工資，全部進(jìn)入成本，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)，所需資金從費(fèi)用中列支，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額。實(shí)行內(nèi)部單項(xiàng)承包的企業(yè)，支付給職工的承包工資，可全部計(jì)入企業(yè)成本。

　?。ㄈ┌迅?jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入人事管理。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位錄用干部，都必須貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，曾加選拔干部的透明程度、開放程度和群眾參與程度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選拔干部，堅(jiān)持擇優(yōu)錄（聘）用的原則，通過考試招錄。企業(yè)可以打破干部和工人的界限，堅(jiān)持能上能下，不固定身份，不搞終身制。

　?。ㄈ模┰谄髽I(yè)普遍推廣招標(biāo)選聘經(jīng)營(yíng)者和各類管理人中的制度。招標(biāo)可在企業(yè)或行業(yè)中進(jìn)行，也可以面向社會(huì)公開招標(biāo)。投標(biāo)者不受單位、職業(yè)、身份的限制，可以是個(gè)人、集體或企業(yè)法人。企業(yè)中級(jí)管理人員要逐級(jí)聘用，實(shí)行“雙向選擇”。企業(yè)各類人員擔(dān)任什么職務(wù)就享愛什么待遇。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)管理人員辭職或解聘后，不再保留聘用期間待遇，但對(duì)建國(guó)以前參加革命工作或工齡三十年以上、年齡五十歲以上的干部，可給予適當(dāng)照顧。

　　四、關(guān)于工商行政管理方面

　?。ㄈ澹?duì)實(shí)行聯(lián)合、股份制、租賃制經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工商管理部門在登記發(fā)照時(shí)應(yīng)積極支持，優(yōu)先辦理。

　　企為在堅(jiān)持一業(yè)為主的前提下，允許跨行業(yè)跨地區(qū)搞多種經(jīng)營(yíng)，興辦新廠，或投資、或合資、或聯(lián)營(yíng)。

　?。ㄈ┰试S在職職工利用業(yè)余時(shí)間從事勞務(wù)性、技術(shù)性服務(wù)，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　允許生產(chǎn)型個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)自行采購(gòu)生產(chǎn)用原材料。

　　允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)聯(lián)合，但個(gè)體性質(zhì)不變，允許適合于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶走街串巷，開展服務(wù)。

　　允許興辦典當(dāng)業(yè)；允許生產(chǎn)名優(yōu)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，冠省、市、縣名稱。

　?。ㄈ撸?duì)急需使用注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，允許在投入生產(chǎn)前申請(qǐng)注冊(cè)商際；允許企業(yè)使用第二廠名申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；企業(yè)改變名稱后允許申請(qǐng)變更注冊(cè)人名義的同時(shí)繼續(xù)使用變更后的注冊(cè)人名義。

　　（三十八）積極鼓勵(lì)、支持販運(yùn)國(guó)家允許的農(nóng)副產(chǎn)品（不含大米、大豆和葵花籽），凡是進(jìn)入集市貿(mào)易出售水果、蔬菜，可以不持自產(chǎn)證、販運(yùn)證。

　　（三十九）鼓勵(lì)、支持廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己設(shè)資建市場(chǎng)。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)本著誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益的原則，允許建設(shè)單位出租攤位，收取租賃費(fèi)。

　　五、關(guān)于糧食方面

　?。ㄋ氖┘Z食企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊提取辦法，比照工交企業(yè)，從一九八九年起，全部實(shí)行分類折舊辦法。

　　（四十一）在糧食系統(tǒng)內(nèi)部以市、縣為單位建立結(jié)算中心，對(duì)市縣內(nèi)的糧油調(diào)撥，統(tǒng)由糧食部門結(jié)算辦公室辦理結(jié)算。

　　六、關(guān)于物資方面

　?。ㄋ氖┙⑽镔Y經(jīng)營(yíng)發(fā)展基金。經(jīng)財(cái)政部門同意，同級(jí)政府批準(zhǔn)，在保證財(cái)政任務(wù)完成的前提下，允許物資企業(yè)從物資銷售總額中提取千分之一，作為物資經(jīng)營(yíng)發(fā)展基金，用于物資企業(yè)資源開發(fā)和物資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　?。ㄋ氖┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼材的計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理。鋼鐵企業(yè)一定要按指令性計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴(yán)格按合同交貨，不準(zhǔn)施欠。與此同時(shí)，要繼續(xù)保留目前實(shí)行的鋼材價(jià)格雙軌制，辦好各級(jí)鋼材市場(chǎng)。從一九八九年一月開始，繼續(xù)將計(jì)劃外和部分計(jì)劃內(nèi)鋼材一起投放市場(chǎng)，實(shí)行“統(tǒng)一銷價(jià)，價(jià)差返還，比例上繳”的辦法。

　　七、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面

　?。ㄋ氖模┏隹诋a(chǎn)品品種，除國(guó)家統(tǒng)一與地方聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一、二類商品外，其它品種全部放開，不再下達(dá)指令性計(jì)劃，由具備外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

　　（四十五）按照多層次、多渠道、全方位的原則，省經(jīng)貿(mào)委要積極組織省、市（地、州）、縣及大中型工業(yè)企業(yè)、部分商業(yè)企業(yè)，開展對(duì)蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的易貨貿(mào)易和邊境貿(mào)易。

　?。ㄋ氖?duì)加工裝配項(xiàng)目，由企業(yè)通過窗口對(duì)外談判簽約，按省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于下放合同審批權(quán)限的規(guī)定，分別由各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)審批，蓋經(jīng)貿(mào)部門一個(gè)章即生效，可不再編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

　?。ㄋ氖撸┖贤瑢徟凑枕?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)同時(shí)下放，哪一級(jí)確立項(xiàng)目，哪一級(jí)審批合同，實(shí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

　?。ㄋ氖耍?duì)能源、交通、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施和老企業(yè)的改造等方面的外商投資企業(yè)，在外匯平衡上給予優(yōu)惠，可不絕對(duì)要求其外匯自身平衡。如外商同意，允許企業(yè)以人民幣作為分配利潤(rùn)。允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)非經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的商品，進(jìn)行綜合補(bǔ)償，支持外匯平衡。

　　八、關(guān)于城市基本建設(shè)方面

　　（四十九）基建材料預(yù)算價(jià)格和調(diào)差系數(shù)由地市編制，省統(tǒng)一平衡；平方米造價(jià)包干價(jià)格的編制調(diào)整、定額糾紛的調(diào)解裁決、一次性定額的批準(zhǔn)實(shí)行獨(dú)立核算的建筑構(gòu)件廠生產(chǎn)的混凝土配件產(chǎn)品的價(jià)格和管理、工程招標(biāo)投標(biāo)管理、進(jìn)出省隊(duì)伍管理審批、住宅建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃等權(quán)力下放給地、市。

　?。ㄎ迨┙ㄖ倘嫱菩姓袠?biāo)投標(biāo)制，調(diào)整建筑企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整建筑產(chǎn)品價(jià)格，要逐步實(shí)行同類工程同一價(jià)格的取費(fèi)辦法。

　　允放在建筑業(yè)和城建系統(tǒng)內(nèi)的企、事業(yè)單位開展改革試點(diǎn)，試點(diǎn)權(quán)交由企、事業(yè)主管部門審批，有關(guān)方面應(yīng)給予熱情支持。

　?。ㄎ迨唬┏鞘薪ㄔO(shè)實(shí)行面向社會(huì)廣籌資金，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，共建共享共受益。具備搞工程投計(jì)能力的企業(yè)、大專院校、科研等單位按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)資格證書，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)入設(shè)計(jì)市場(chǎng)。鼓勵(lì)職工業(yè)余設(shè)計(jì)，先行試點(diǎn)。逐步放開。允許建筑企業(yè)搞多種經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施，經(jīng)城市客運(yùn)部門批準(zhǔn)，單位和個(gè)人可以經(jīng)營(yíng)客運(yùn)交通；經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，允許公公、公私、私私之間進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)；經(jīng)城建、勞動(dòng)、工商部門批準(zhǔn)，允許外地、農(nóng)民和其他行業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)和參與城市建設(shè)。

　　九、關(guān)于審計(jì)和監(jiān)察方面

　　（五十二）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，正確執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，從實(shí)際出發(fā)，具體對(duì)待。支持鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策、法令和法規(guī)。對(duì)無(wú)章可循的允許控索試驗(yàn)，對(duì)因經(jīng)驗(yàn)不足、改革失誤所造成的問題，要積極幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一般不予追究責(zé)任。對(duì)政策界限不清，一時(shí)看不準(zhǔn)的問題，不急于處理。

　?。ㄎ迨楸Ｗo(hù)改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)下列違法違紀(jì)行為必須堅(jiān)決查處：給改革設(shè)置障礙，干擾、破壞改革；編造謊言，誹謗、誣告改革者；打著改革的旗號(hào)，鉆改革空子，進(jìn)行貪污、索賄受賄；嚴(yán)重官僚主義，弄權(quán)瀆職，違章指揮，違章作業(yè)，給國(guó)家，集體財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；偷稅、抗稅；弄虛作假、虛報(bào)成績(jī)；嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　?。ㄎ迨模┱块T和社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，不準(zhǔn)巧立名目向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)平調(diào)企業(yè)財(cái)物；不準(zhǔn)截留應(yīng)下放給企業(yè)的權(quán)力，對(duì)企業(yè)亂加干涉；不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)找茬刁難，吃拿卡要；不準(zhǔn)向企業(yè)亂派檢查團(tuán)，搞形式主義的檢查。

　　1988年12月15日