第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，及時(shí)掌握房屋變化和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，依法保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以利于社會(huì)主義法制建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省市、縣、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)全民、集體和個(gè)人所有的各類房屋。

　　第三條 市、縣房地產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱房管部門）負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的政策、法律、法規(guī)和本辦法。

　?。ǘ┴?fù)費(fèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)移變更登記。

　?。ㄈ?shí)施對(duì)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)平面圖測(cè)繪和房屋普查。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的收集、整理、建檔、統(tǒng)計(jì)、管理和開發(fā)利用。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督指導(dǎo)單位房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)；并根據(jù)需要隨時(shí)檢查驗(yàn)收，調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛；查處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更中的違法行為。

　　第四條 房屋產(chǎn)權(quán)人在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使各項(xiàng)權(quán)能，但不得利用房產(chǎn)危害社會(huì)公共利益或損害他人的合法權(quán)益。

　　第二章 產(chǎn)權(quán)管理

　　第五條 單位和個(gè)人的房屋，必須憑證管理，并受法律保護(hù)。

　?。ㄒ唬┤袼械姆课?，屬于國(guó)家所有。國(guó)家按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，授權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行管理，在授權(quán)范圍內(nèi)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。授權(quán)單位轉(zhuǎn)移國(guó)有房屋時(shí)，須報(bào)上級(jí)主管部門同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T審批；批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的國(guó)有房屋按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由當(dāng)?shù)厥?、縣房管部門審核，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

　?。ǘ┘w所有的房屋，屬社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體組織所有，集體組織依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

　?。ㄈ┧接蟹课菔枪駛€(gè)人所有，產(chǎn)權(quán)人依法享有、使用、收益、處分的權(quán)利。

　?。ㄋ模┸婈?duì)和涉外房地產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 無(wú)人繼承或無(wú)人受遺贈(zèng)的私有房屋，由公民、法人或其他組織按法定程序向人民法院提出申請(qǐng)，人民法院審理確認(rèn)財(cái)產(chǎn)無(wú)主后，依法收歸國(guó)有或集體所有，收歸國(guó)有的，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T接管。死者生前是集體所有制成員的，歸所在集體所有制組織所有。

　　第七條 房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，又無(wú)合法代理人或所有權(quán)不清的，房管部門應(yīng)公告限期認(rèn)領(lǐng)或限令使用人補(bǔ)交證件，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或使用人拒絕補(bǔ)交證件的，由房管部門代管，代管期限五年，代管期滿后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的房屋，按法律程序收歸國(guó)有。

　　第八條 房屋共有權(quán)人之一欲出售、出租或抵押等自有份額的房產(chǎn)時(shí)，在同等條件下，共有權(quán)人有優(yōu)先權(quán)。

　　第九條 房屋產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)）發(fā)生變更時(shí)，承受人須在契約成立三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理契稅的納（免）手續(xù)，領(lǐng)取納稅（或免稅）憑證，逾期不辦者，要加收滯納金。

　　第十條 城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)屬國(guó)家所有，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，土地管理部門應(yīng)憑房管部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證件及時(shí)辦理土地使用權(quán)證。

　　第十一條 市、縣人民政府頒發(fā)的《房屋產(chǎn)權(quán)證》《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是唯一的合法憑證，嚴(yán)禁涂改和偽造，如有遺失或毀壞應(yīng)登報(bào)聲明作廢，并向當(dāng)?shù)厥?、縣房管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第三章 登記制度

　　第十二條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位、個(gè)人均應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣房管部門申請(qǐng)登記，并按下列規(guī)定交驗(yàn)證件，領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)證》。

　　1.原有的房地產(chǎn)證件和房地產(chǎn)平面圖；

　　2.新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證和施工圖紙；

　　3.調(diào)撥、接管的房屋，提交批準(zhǔn)文件，調(diào)撥、接管文據(jù)或協(xié)議書；

　　4.購(gòu)買的房屋，提交對(duì)方的房屋產(chǎn)權(quán)證、購(gòu)買房屋合同以及其他購(gòu)買房屋的憑證；

　　5.交換的房屋，提交雙方的房屋產(chǎn)權(quán)證，交換協(xié)議書或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)書；

　　6.受贈(zèng)的房屋，提交贈(zèng)與人的房屋產(chǎn)權(quán)證和贈(zèng)與書；

　　7.繼承的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)證、繼承證件；

　　8.分割的房屋，提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、分家析產(chǎn)協(xié)議書、分割筆據(jù)；

　　9.拍賣的房屋，提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、拍賣協(xié)議書；

　　10.提交與確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)有關(guān)的人民法院的調(diào)解書、判決書，落實(shí)私房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)通知單；

　　11.凡以買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、抵押、拍賣等方式獲得的房屋，均需提交當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理所監(jiān)證證明。

　　12.因繼承、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)、抵押、拍賣所得房屋，如當(dāng)事人雙方約定或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該房屋事項(xiàng)必須辦理公證的，應(yīng)提交公證書。

　　13.涉外房產(chǎn)，申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記，除交驗(yàn)上述有關(guān)取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件外，還應(yīng)提交本人國(guó)籍和職業(yè)證明，委托代辦登記的委托證件，文書應(yīng)經(jīng)公證，在國(guó)外辦理的公證文書須經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)的使頓館認(rèn)證。

　　第十三條 房屋產(chǎn)權(quán)登記后，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持有關(guān)證件，及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　1.房屋發(fā)生買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、繼承、分割等，應(yīng)在行為成立三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理交易立契過(guò)戶手續(xù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　2.房屋結(jié)構(gòu)改變、面積增減，以及產(chǎn)權(quán)人更名等，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。

　　3.新建房屋應(yīng)在竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　4.房屋發(fā)生拆除、倒塌、滅失，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記，繳銷原產(chǎn)權(quán)證件，逾期未辦者，原證公告作廢。

　　第十四條 公民個(gè)人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名，化名。

　　法人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記必須使用單位全稱，不得使用簡(jiǎn)稱。

　　第十五條 違章建筑的房屋。產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)移、變更登記，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋。申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記或辦理他項(xiàng)權(quán)利變更注銷手續(xù)，由房屋產(chǎn)權(quán)人與他項(xiàng)權(quán)利人憑交易監(jiān)證到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　第四章 產(chǎn)籍檔案

　　第十七條 產(chǎn)籍管理是房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，房屋產(chǎn)籍檔案屬于專業(yè)檔案，是國(guó)家檔案的一部分。市、縣房管部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)籍檔案管理。

　　第十八條 凡證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的文件、契證、資料、卡片、圖紙等均是產(chǎn)籍資料，要正確的鑒定整理分析，科學(xué)地立卷建檔，使圖、擋、卡、冊(cè)與實(shí)際相符，保持其完整性、準(zhǔn)確性，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。

　　第十九條 房屋產(chǎn)權(quán)單位。應(yīng)建立健全本單位的房屋產(chǎn)籍檔案，負(fù)責(zé)向市、縣房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍變更手續(xù)。業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)胤抗懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十條 產(chǎn)籍檔案長(zhǎng)期保存，產(chǎn)籍資料因故滅失時(shí)，應(yīng)迅速依有關(guān)資料補(bǔ)制或由原登記人補(bǔ)報(bào)。房屋的注銷資料，從注銷之日起滿20年的可銷毀。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 沒有領(lǐng)證的房屋，國(guó)家不承認(rèn)其所有權(quán)，不得進(jìn)行買賣、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓、拍賣、繼承、分割、贈(zèng)與等，規(guī)劃部門不批準(zhǔn)其房屋翻建、改建、擴(kuò)建，國(guó)家建設(shè)征遷時(shí)其房屋按違章建筑處理，不予補(bǔ)償，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，工商管理部門不為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條 房管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或侵害房屋產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，第二十三條 房屋產(chǎn)權(quán)糾紛由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，由當(dāng)事人選擇房管部門調(diào)解或仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十四條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記及權(quán)屬變更登記，由權(quán)利取得人按規(guī)定繳納登記費(fèi)，登記費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

　　1.私有房屋按處收取，建筑面積五十平方米以下的每處收費(fèi)10元；51－100平方米的每處收費(fèi)15元；100－200平方米的每處收費(fèi)20元；200平方米以上的按建筑面積每平方米0.16元收取。

　　2.公有房屋按建筑面積每平方米0.16元收取。財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位減半繳納。

　　第二十五條 通過(guò)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的房屋，按規(guī)定交納交易市場(chǎng)管理費(fèi)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移免交產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。

　　第二十六條 登記費(fèi)的用途和使用范圍：

　　1.登記收件；

　　2.申請(qǐng)書、墻界表、檔案袋、卡、夾及各種資料復(fù)制費(fèi)；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)勘察、丈量、測(cè)繪、制圖；

　　4.產(chǎn)權(quán)審查；

　　5.繪制權(quán)證及權(quán)證工本費(fèi)；

　　6.產(chǎn)籍資料柜、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)籍資料管理儀器；

　　7.辦公費(fèi)用；

　　8.登記發(fā)證人員工資、差旅、醫(yī)療、勞保費(fèi)等。

　　所收費(fèi)用屬預(yù)算外資金，納入財(cái)政專戶。收費(fèi)機(jī)關(guān)應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》亮征收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)”。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省內(nèi)原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十八條 各市、縣根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法由省建設(shè)廳、物價(jià)局等部門分別按各自職員范圍負(fù)責(zé)解釋。

1992年3月8日