水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。去年特大水災(zāi)之后，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了進(jìn)一步治理淮河的重大部署，決定用十年的時(shí)間，基本完成治淮任務(wù)。這是治國(guó)安民的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是振興安徽經(jīng)濟(jì)、造福子孫后代的一項(xiàng)宏偉工程。為確保治淮等重點(diǎn)水利工程的順利實(shí)施，除國(guó)家和省繼續(xù)增加對(duì)水利投入外，必須發(fā)揮全社會(huì)興辦水利的積極性，多渠道籌集水利建設(shè)資金。為此，省人民政府決定，從1992年起在全省范圍內(nèi)征收“安徽省地方水利建設(shè)基金”（以下簡(jiǎn)稱“基金”）。

　　一、“基金”征收對(duì)象：

　　（一）繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位；

　　（二）新征用（劃撥）各項(xiàng)建設(shè)用地的單位；

　　（三）全省行政、事業(yè)單位和全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)。

　　二、凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位（個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)除外），接實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額的1％計(jì)征“基金”?！盎稹庇?jì)入成本，稅前列支，按當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定期限，隨產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅一起申報(bào)，主動(dòng)繳納，各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收、集中、管理。

　　三、新征用（劃撥）的各項(xiàng)建設(shè)用地，每畝征收“基金”500元，由用地單位在建設(shè)用地批復(fù)下發(fā)之前向批準(zhǔn)用地的土地管理部門繳納。

　　四、行政、事業(yè)、企業(yè)單位在職職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)繳納“基金”，采用定額征收辦法。

　?。ㄒ唬┬姓?、事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)（包括中央駐皖企事業(yè)單位、駐皖部隊(duì)）在職職工每人每年繳納10元，由各級(jí)財(cái)政部門征收；城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工每人每年繳納10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職職工每人每年繳納5元，由各級(jí)稅務(wù)部門征收。各單位要在每年6月30日前向職工籌取“基金”，并集中一次繳繪征收部門。

　　（二）城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶每戶每年繳納30元，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)每戶每年繳納100元，稅前列支，由各級(jí)工商行政管理部門在每年6月30日前集中收取。

　　五、下列對(duì)象免征“基金”：

　?。ㄒ唬┌凑咭?guī)定，屬于產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅免征范圍的單位；

　　（二）學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地，以工代娠項(xiàng)目、鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)（含農(nóng)民建房）用地、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部隊(duì)軍用設(shè)施用地，文化體育建設(shè)用地，鐵路、公路（食市政道路）、飛船場(chǎng)跑道和停機(jī)坪用地，以及上述項(xiàng)目用地所涉及的拆遷房屋安置用地；

　　（三）職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)中的殘疾人、孤寡戶、烈屬。

　　六、“基金”按獨(dú)立核算單位就地征收。各征收部門在當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立相應(yīng)的“基金”征收專戶，專戶存儲(chǔ)。各征收部門專戶在每季度終了15日內(nèi)，將征收的“基金”一次性劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開設(shè)的“基金”專戶。各級(jí)財(cái)政部門專戶要在各部門專戶匯總期后10日內(nèi)，向上一級(jí)財(cái)政專戶上解；地、市財(cái)政部門要在每季度終了30日內(nèi)，將各縣、市和各部門征收的“基金”匯總上解省財(cái)政專戶。其中，在職職工、個(gè)體工商業(yè)戶和私營(yíng)企業(yè)繳納的“基金”，在當(dāng)年第二季度征收，季末一次性集中劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶；1992年度應(yīng)繳納的“基金”，統(tǒng)一在12月30日前集中收取上劃。

　　七、各征收部門在征收“基金”時(shí)統(tǒng)一使用“安徽省地方水利建設(shè)基金征收憑證”，并建立“基金”征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。征收憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，下發(fā)使用。各征收部門應(yīng)認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并隨“基金”上解時(shí)報(bào)送各級(jí)財(cái)政部門。

　　八、各級(jí)征收的“基金”，按直接征收額與省分成使用，其中省級(jí)分成70％，地、市、縣級(jí)分成30％。地方分成部分，在地、市和縣、市財(cái)政專戶上解時(shí)予以扣除。各級(jí)掌握使用的“基金”，專項(xiàng)安排用于省和地方重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要按基本建設(shè)程序管理，由水利部門上報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，經(jīng)計(jì)委審批下達(dá)后，財(cái)政部門按已下達(dá)的計(jì)劃數(shù)，并根據(jù)工程進(jìn)度予以撥款，接受審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

　　九、征收“基金”的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按實(shí)際征收額的2％提取，用于征收業(yè)務(wù)、聘請(qǐng)代征人員及獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)開支。征收業(yè)務(wù)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門在上解“基金”的同時(shí)提取，按征收渠道及時(shí)全額退還各直接征收部門，中間管理部門不得截留。

　　十、各征收部門有權(quán)對(duì)繳納“基金”的單位和個(gè)人繳款情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定繳納“基金”的，征收部門有權(quán)采取以下措施：

　?。ㄒ唬?duì)繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位不繳或少、漏交“基金”的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期補(bǔ)繳欠額外，可處以2000元以下的罰款；

　　（二）對(duì)不繳納“基金”的申請(qǐng)用地單位，土地管理部門不予下發(fā)用地批復(fù)；

　?。ㄈ?duì)不繳納“基金”的城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，工商行政管理部門可責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，可處以應(yīng)繳款2至3倍的罰款。

　　十一、“基金”的財(cái)務(wù)管理辦法，由省財(cái)政廳、省計(jì)委另行制定。“基金”征收、管理、使用中的具體問題，分別由省計(jì)委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省工商行政管理局、省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　十二、各行署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，但征收標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于省規(guī)定。

　　十三、本決定自發(fā)布之日起施行，暫定實(shí)施五年。在本決定發(fā)之前，各地自行制定的、采用與本決定相同辦法的水利集資規(guī)定，應(yīng)停止執(zhí)行，不得重復(fù)征收。

1992年11月14日