為廣泛、深入地開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下意見：

　　一、重點(diǎn)和主要目標(biāo)。開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須以全面提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)放在深化企業(yè)改革、改善經(jīng)營管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、壓縮和節(jié)約不必要的開支等方面。

　　一九八七年全省增產(chǎn)節(jié)約的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值保八爭(zhēng)十，其中，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升擋增值要力爭(zhēng)達(dá)到增長部分的40％；節(jié)能降耗要取得重大進(jìn)展，萬元產(chǎn)值綜合能耗要降低7％，電耗降低200千瓦小時(shí)；產(chǎn)品物質(zhì)單耗降低2.5－3％，企業(yè)和車間管理費(fèi)節(jié)減10％，工業(yè)生產(chǎn)總成本和商業(yè)流通費(fèi)用各降低2％，預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長5％，虧損企業(yè)扭虧30％；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長7％。企業(yè)留利水平要有較大增長。

　　二、大力組織適銷對(duì)路產(chǎn)品增產(chǎn)。全省要著重抓好100個(gè)暢銷產(chǎn)品，同時(shí)努力增產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。各地市也要根據(jù)市場(chǎng)需要，排出自己的增產(chǎn)目錄和批量，并積極搞好產(chǎn)供銷銜接和平衡工作。在組織增產(chǎn)中，要特別抓好增加能源生產(chǎn)，要求多發(fā)電7－10億千瓦小時(shí)，增產(chǎn)原煤125萬噸，其中省統(tǒng)配礦60萬噸；要積極組織好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、柴油、農(nóng)機(jī)具等支農(nóng)產(chǎn)品以及人民生活必需的小商品生產(chǎn)。對(duì)增產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)能力的適銷對(duì)路產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)政策，在能源、原材料、資金、外匯、運(yùn)輸和技術(shù)改造等方面優(yōu)先安排；計(jì)劃、物資和企業(yè)主管部門要積極籌措、備足（包括進(jìn)口）原材料，千方百計(jì)擴(kuò)大適銷產(chǎn)品批量；有條件的企業(yè)可搞無限計(jì)件和增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，以充分調(diào)動(dòng)職工的增產(chǎn)積極性。

　　三、努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開發(fā)新產(chǎn)品。今年主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率要達(dá)到80％以上，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到20％，創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品50－80個(gè)，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品1500項(xiàng)，機(jī)械、電子行業(yè)產(chǎn)品更新率達(dá)到10％以上，輕紡工業(yè)的四新（新產(chǎn)品、新品種、新花色、新包裝）產(chǎn)品應(yīng)占產(chǎn)品總數(shù)的20％以上。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，從基礎(chǔ)工作抓起，嚴(yán)格計(jì)量監(jiān)督，制定和完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，廣泛開展達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)、要依靠技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化加工、美化裝璜，從新產(chǎn)品開發(fā)、原有產(chǎn)品升檔增值和優(yōu)質(zhì)大批量上取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、大力節(jié)能降耗。一是強(qiáng)化管理措施。省對(duì)地市和行業(yè)一律實(shí)行萬元產(chǎn)值綜合能耗和電耗考核，電力指標(biāo)實(shí)行按計(jì)劃分類（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民用）供應(yīng)，憑票供電、供煤，產(chǎn)品單耗實(shí)行定額管理。二是積極推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造。從今年起，直接用于節(jié)能降耗的投入不得少于技術(shù)改造總投資的10％。對(duì)高能耗的“三爐” （鍋爐、電爐、窯爐）要全面普查，限期更新改造。大力推廣投入少、節(jié)能降耗效果好的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。三是千方百計(jì)提高用電負(fù)荷率和熱效率。要采取實(shí)際措施，搞好調(diào)荷避峰，堅(jiān)持按時(shí)計(jì)量，鼓勵(lì)多用低谷電，保證全省平均負(fù)荷率達(dá)到90％以上；提倡和鼓勵(lì)連片供熱供氣，熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱利用；能源生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、單位要搞好自身的節(jié)能降耗，做好節(jié)能服務(wù)工作。四是完善計(jì)量手段，迅速配齊“三表”（水表、汽表、電表），加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消耗考核，積極認(rèn)真地搞好能量測(cè)試平衡工作。五是改進(jìn)節(jié)能降耗的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

　　五、努力提高投入產(chǎn)出水平。要著重在基本建設(shè)和技術(shù)改造上下功夫，將基本建設(shè)投資效益提高10％，技術(shù)改造投入產(chǎn)出比由現(xiàn)在的1：1.5提高到1：1.8.堅(jiān)持壓縮規(guī)模，控制新建，擇優(yōu)擴(kuò)建，重在改造。一切新建、擴(kuò)建、改造工程，都要做好前期工作，搞好項(xiàng)目選擇和可行性論證，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯（節(jié)匯）、增產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品和節(jié)能降耗項(xiàng)目。企業(yè)技術(shù)改造要充分利用現(xiàn)有廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，把有限的資金用在改善技術(shù)裝備上，嚴(yán)格控制土建，壓縮非生產(chǎn)性工程。對(duì)已經(jīng)確定的項(xiàng)目和在建工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，杜絕浪費(fèi)，避免事故，千方百計(jì)縮短建設(shè)周期和達(dá)產(chǎn)期。要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制，重點(diǎn)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。今年著重抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造工程，全省重點(diǎn)抓好178項(xiàng)續(xù)建工程，保證其中的100個(gè)項(xiàng)目完工。

　　六、進(jìn)一步搞活流通，擴(kuò)大流通量。要通過搞活流通，擴(kuò)大流量，加快流速，開發(fā)市場(chǎng)，保障供給，促進(jìn)生產(chǎn)，提高效益。一九八七年，商辦工業(yè)銷售收入要大于產(chǎn)值增長幅度，達(dá)到10％以上；商品銷售額要比上年增長9％，商品流通費(fèi)用降低2％，管理費(fèi)用節(jié)約20％，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加速六天。

　　要融通資金渠道，加速資金流轉(zhuǎn)。一九八七年，要求定額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加速5.7％，產(chǎn)成品資金占流動(dòng)資金的比重降到22％，儲(chǔ)備資金相對(duì)降低10％。

　　交通運(yùn)輸部門要積極辦好聯(lián)合運(yùn)輸，搞活經(jīng)營，方便客戶，充分挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸潛力，快裝快卸，加速周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大運(yùn)量，迅速扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)實(shí)載率下降的狀況；要搞好全省干線公路的維修，提高公路完好率；要充分發(fā)揮省內(nèi)外貿(mào)港口的作用，港、航、貿(mào)通力協(xié)作，提高本省口岸進(jìn)出口貨物比重，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　七、狠抓扭虧增盈。要從改善經(jīng)營管理、增強(qiáng)企業(yè)消化能力人手，層層落實(shí)扭虧目標(biāo)責(zé)任制，迅速扭轉(zhuǎn)虧損企業(yè)增多、虧損增大的局面。實(shí)行政策性虧損定額包干，計(jì)劃虧損減虧分成或全部留用；企業(yè)扭虧為盈，盈利部分可以二年不上交，讓企業(yè)休養(yǎng)生息。對(duì)稅率較高、稅大于利的虧損企業(yè)，要采取變通辦法。計(jì)劃外虧損企業(yè)和新發(fā)生的虧損戶，財(cái)政不予補(bǔ)貼，一律由企業(yè)自負(fù)。對(duì)連年虧損的小型企業(yè)，可租賃或承包給個(gè)人，也可以組織同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)承包，整頓管理，改善經(jīng)營。下功夫抓好扭虧增盈的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和大戶。省級(jí)主管部門要直接抓年虧損20萬元以上、年實(shí)現(xiàn)利稅百萬元以上的企業(yè)。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制定增產(chǎn)節(jié)約的具體目標(biāo)和保證措施，盡快抓出成效。要把增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支作為最佳經(jīng)濟(jì)效益競(jìng)賽的主攻目標(biāo)，與企業(yè)打基礎(chǔ)、上等級(jí)活動(dòng)緊密結(jié)合。在群眾中廣泛開展“四個(gè)一” （每人提一條合理化建議， 每人搞一項(xiàng)技術(shù)革新，每人練一門基本功，每人節(jié)約一百元費(fèi)用）活動(dòng)。注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織和各級(jí)競(jìng)賽委員會(huì)的作用， 把增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)深入、扎實(shí)、持久地開展下去。

省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
1987年4月2日