各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市新增中央投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　天津市人民政府
二○○八年十二月十九日

天津市新增中央投資項目管理辦法

　　第一條　為加強對我市新增中央投資項目管理，保證建設(shè)資金合理、安全使用，提高投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱新增中央投資項目是指使用新增中央投資建設(shè)的工程項目。

　　第三條　新增中央投資項目實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、分工負責的管理體制。

　　市和區(qū)縣人民政府對新增中央投資項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導，成立新增中央投資項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并建立新增中央投資項目管理協(xié)調(diào)會議制度，根據(jù)新增中央投資項目資金使用、工程質(zhì)量、項目進展等情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

　　市和區(qū)縣發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定項目審批權(quán)限，對新增中央投資項目履行審批和申報職能，負責投資計劃下達和計劃執(zhí)行情況監(jiān)管。

　　市和區(qū)縣財政部門對新增中央投資項目資金嚴格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，按照同級發(fā)展改革部門下達的投資計劃，負責新增中央投資項目資金的撥付與監(jiān)督，并指導財政財務(wù)管理。

　　項目法人對項目負總責，依照國家有關(guān)規(guī)定對新增中央投資項目資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等方面進行嚴格管理，并定期向同級發(fā)展改革、財政、審計和行業(yè)主管部門報送項目進展情況 .第四條　新增中央投資項目必須嚴格履行固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序，各區(qū)縣人民政府、各部門和項目實施單位不得簡化項目建設(shè)程序。

　　第五條　申報項目可行性研究報告時，須增加建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等方面的招標內(nèi)容。

　　招標內(nèi)容應(yīng)當對擬招標范圍、招標方式以及招標組織形式作出說明。經(jīng)營性項目須說明項目資本金籌措情況，并附出資方承諾文件；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的，還須附具備相應(yīng)資質(zhì)等級的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估證明資料。

　　第六條　新增中央投資項目應(yīng)當經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，未經(jīng)評估論證的項目，不得審批。

　　第七條　項目一經(jīng)批準，必須嚴格按照批復內(nèi)容及相關(guān)要求進行建設(shè)，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準。

　　第八條　除軍事工程等特殊情況外，均應(yīng)按照政企分開的原則組成項目法人，實行項目法人責任制。

　　項目法人負責組織項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購招標投標和各類合同簽訂工作。其中，項目法人具備招標能力的，可自行辦理招標事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；不具備招標能力的，須委托招標代理機構(gòu)進行招標。任何單位和個人不得干預(yù)項目法人的具體招標投標活動，不得以任何方式為其指定招標代理機構(gòu)。

　　第九條　符合下列條件之一的新增中央投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《天津市招標投標條例》有關(guān)規(guī)定進行公開招標：

　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r低于（一）、（二）、（三）項標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　新增中央投資項目不適宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展改革委或市人民政府批準后，可進行邀請招標，但邀請招標單位不得少于三家。

　　第十條　建設(shè)項目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須足額配備具有相應(yīng)資格條件的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)按照規(guī)定作業(yè)程序進行監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮監(jiān)理工作對工程投資、進度和質(zhì)量的控制作用。

　　第十一條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)項目質(zhì)量負責。項目行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)加強對建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十二條　項目建成并經(jīng)試運營后，應(yīng)按照批準設(shè)計文件和其他有關(guān)資料，由建設(shè)項目法人及時編制竣工決算，并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收。驗收合格的，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市和區(qū)縣財政部門應(yīng)強化對項目竣工財務(wù)決算的審查，督促建設(shè)單位及時辦理竣工決算?？⒐Q算未經(jīng)財政部門審查，不得作為竣工驗收和移交固定資產(chǎn)依據(jù)。

　　第十三條　所有建設(shè)項目均應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的項目檔案。項目檔案主要包括立項過程、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖紙、招標投標、施工許可等與項目建設(shè)有關(guān)的報批文件、資料、財務(wù)賬目和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同及監(jiān)理日志。

　　第十四條　市和區(qū)縣財政部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行新增中央投資項目專項資金管理相關(guān)制度，認真落實新增中央投資項目專項資金國庫集中支付制度，確保建設(shè)資金及時、足額到位和有效使用。

　　第十五條　項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國會計法》和國家有關(guān)項目建設(shè)財務(wù)管理、會計核算制度規(guī)定，設(shè)立專門、規(guī)范的項目建設(shè)財務(wù)賬目，加強日常財務(wù)管理和會計核算，按照批準建設(shè)內(nèi)容使用資金。

　　第十六條　新增中央投資項目的監(jiān)督檢查實行定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式進行。定期檢查由市和區(qū)縣人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門進行集中檢查。經(jīng)常性檢查由區(qū)縣有關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作自行安排。

　　第十七條　市和區(qū)縣發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察部門以及行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照職責分工，加強對新增中央投資項目的監(jiān)督檢查，及時掌握建設(shè)資金到位、使用和工程建設(shè)進展情況。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查。

　　第十八條　建立新增中央投資項目資金進展情況月報制度，各有關(guān)部門于每月10日前將資金到位及完成情況、工程進度、存在問題等情況報送市發(fā)展改革委。

　　第十九條　市和區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門以及與項目建設(shè)相關(guān)人員，應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定履行職責。對違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。

　　第二十條　本辦法自2009年1月1日起施行，至2013年12月31日廢止。