第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《吉林市聯(lián)合運(yùn)輸管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 聯(lián)合運(yùn)輸是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性運(yùn)輸組織形式。聯(lián)合運(yùn)輸包括組織鐵路、公路、水路、航空、管道運(yùn)輸工具銜接的聯(lián)運(yùn)服務(wù)和組織產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)、收各環(huán)節(jié)緊密協(xié)調(diào)的運(yùn)輸協(xié)作工作。

　　第三條 凡在我市行政區(qū)內(nèi)，組織開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)代辦貨物托運(yùn)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、貨物包裝、接取送達(dá)、企業(yè)自備車(chē)出租等業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人都必須遵守本細(xì)則。

　　第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四章 市人民政府聯(lián)合運(yùn)輸辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)運(yùn)辦），是我市聯(lián)合運(yùn)輸工作的職能部門(mén)，鐵路派駐科級(jí)干部參加聯(lián)運(yùn)辦工作。

　　市聯(lián)運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)：

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)全市聯(lián)運(yùn)、包裝、托運(yùn)行業(yè)管理工作。

　　（二）制定有關(guān)聯(lián)合運(yùn)輸工作的規(guī)章、辦法、制度和發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　（三）審查聯(lián)運(yùn)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　?。ㄋ模┙M織鐵路、公路、水路、航空、管道運(yùn)輸工具銜接和產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)、收的運(yùn)輸協(xié)作，對(duì)全市各種運(yùn)輸方式進(jìn)行合理分工。

　　（五）組織聯(lián)運(yùn)企業(yè)廣泛開(kāi)展客貨聯(lián)運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　（六）組織領(lǐng)導(dǎo)冬運(yùn)、春運(yùn)工作。

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展聯(lián)運(yùn)服務(wù)、運(yùn)輸協(xié)作勞動(dòng)競(jìng)賽，總結(jié)推廣和交流典型經(jīng)驗(yàn)。

　?。ò耍┙M織聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（九）監(jiān)督檢查聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)、運(yùn)輸協(xié)作經(jīng)費(fèi)的收繳和使用。

　　第五條 各縣（市）人民政府聯(lián)合運(yùn)輸辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市）聯(lián)運(yùn)辦），是縣（市）政府的聯(lián)合運(yùn)輸工作管理機(jī)構(gòu)。鐵路派股級(jí)干部、交通部門(mén)派代表參加聯(lián)運(yùn)辦工作。

　　縣（市）聯(lián)運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)全縣（市）聯(lián)合運(yùn)輸工作，組織貫徹上級(jí)有關(guān)政策、規(guī)章、制度。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)全縣（市）聯(lián)運(yùn)、包裝、托運(yùn)的行業(yè)管理，審查開(kāi)業(yè)條件，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　?。ㄈ┙M織各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)不斷改善裝卸車(chē)設(shè)備，協(xié)調(diào)供產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)矛盾。

　?。ㄋ模┙M織運(yùn)輸協(xié)作區(qū)開(kāi)展專(zhuān)用線、容器設(shè)備共用和裝卸勞力、機(jī)具、機(jī)車(chē)動(dòng)力的相互支援。

　?。ㄎ澹┙M織各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)開(kāi)展同品類(lèi)大宗貨物統(tǒng)一歸堆裝卸車(chē)。

　?。┙M織有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行縣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鐵路運(yùn)輸貨源調(diào)查，開(kāi)展運(yùn)輸計(jì)劃綜合平衡工作。

　　（七）組織開(kāi)展客貸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　（八）組織落實(shí)冬運(yùn)、春運(yùn)和除雪抗害工作。

　?。ň牛┙M織開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸勞動(dòng)競(jìng)賽。

　?。ㄊ┳龊寐?lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)、運(yùn)輸協(xié)作經(jīng)費(fèi)的收繳和使用管理工作。

　　第六條 各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)、路林、路礦協(xié)作區(qū)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作辦），是車(chē)站經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)運(yùn)輸協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)組的日常辦事機(jī)構(gòu)。協(xié)作辦由市聯(lián)運(yùn)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，受鐵路分局檢查指導(dǎo)。

　　協(xié)作辦設(shè)主任一人、副主任或成員若干人，主任由所在車(chē)站主管貨運(yùn)副站長(zhǎng)兼任，副主任由鐵路貨運(yùn)主任或較大企業(yè)選派一名科級(jí)干部擔(dān)任。工作量大的協(xié)作辦，可由較大企業(yè)選派一名專(zhuān)職干部參加。

　　協(xié)作辦負(fù)責(zé)：

　　（一）組織各協(xié)作單位貫徹落實(shí)有關(guān)聯(lián)合運(yùn)輸政策、規(guī)定、制度；

　　（二）組織各種運(yùn)輸工具銜接和供、產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)協(xié)作；

　?。ㄈ┙M織裝卸勞力、機(jī)具、機(jī)車(chē)動(dòng)力相互支援，以及專(zhuān)用線、專(zhuān)用設(shè)備（容器）共用；

　　（四）組織鐵路、公路、聯(lián)運(yùn)銜接、開(kāi)展取貨、送貨到門(mén)的全程服務(wù)和過(guò)期貨物移地保管業(yè)務(wù)；

　　（五）組織各企業(yè)卸車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好各專(zhuān)用線卸車(chē)工作；

　?。┙M織有關(guān)單位抄收次月到貨計(jì)劃，編制“小運(yùn)輸方案”和“小運(yùn)行圖”，每月定期召開(kāi)到發(fā)貨物綜合計(jì)劃平衡會(huì)議，落實(shí)卸裝車(chē)計(jì)劃；

　　（七）組織落實(shí)冬運(yùn)和除雪工作；

　　（八）組織協(xié)作單位加強(qiáng)專(zhuān)用線標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展愛(ài)車(chē)愛(ài)貨活動(dòng)；

　?。ň牛┙M織開(kāi)展運(yùn)輸協(xié)作區(qū)的勞動(dòng)競(jìng)賽；

　?。ㄊ┳龊眠\(yùn)輸協(xié)作經(jīng)費(fèi)的收繳、使用管理工作。

　　有專(zhuān)用線（專(zhuān)用鐵道）、年貨物到發(fā)量在十五萬(wàn)噸以上、多口辦理運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，設(shè)運(yùn)輸辦公室。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦理廠內(nèi)外運(yùn)輸。

　　第三章 工作制度

　　第七條 市聯(lián)運(yùn)辦工作制度

　　1、會(huì)議制：每年一月召開(kāi)各縣（市）聯(lián)運(yùn)辦、市內(nèi)各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)辦公室會(huì)議，總結(jié)上年工作，安排下年工作。

　　每年三月定期召開(kāi)全市聯(lián)合運(yùn)輸工作會(huì)議，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，部署聯(lián)合運(yùn)輸工作任務(wù)、下達(dá)鐵路貨車(chē)作業(yè)時(shí)間指標(biāo)。

　　每年八月召開(kāi)縣（市）聯(lián)運(yùn)辦、市辦運(yùn)輸協(xié)作區(qū)辦公室工作會(huì)議，研究落實(shí)冬運(yùn)工作。

　　每年召開(kāi)一次跨地區(qū)運(yùn)輸協(xié)作會(huì)議。

　　2、檢查制：每半年對(duì)市內(nèi)運(yùn)輸協(xié)作區(qū)和縣（市）聯(lián)運(yùn)辦進(jìn)行一次聯(lián)運(yùn)協(xié)作檢查指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題。

　　3、辦公制：每年五月、十月會(huì)同鐵路分局深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決有關(guān)運(yùn)輸方面的問(wèn)題。

　　4、評(píng)比制：每年一月進(jìn)行聯(lián)運(yùn)協(xié)作勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比。

　　第八條 縣（市）聯(lián)運(yùn)辦工作制度

　　1、會(huì)議制：每年四月召開(kāi)全縣（市）聯(lián)合運(yùn)輸工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹市聯(lián)合運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，下達(dá)聯(lián)運(yùn)協(xié)作工作任務(wù)。

　　2、走訪制：每年五月、十月組織有關(guān)人員走訪企業(yè)，幫助解決運(yùn)輸方面存在的問(wèn)題。

　　3、檢查制：每個(gè)季度對(duì)各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)的工作進(jìn)行一次檢查。

　　4、報(bào)告制：每月五日前向市聯(lián)運(yùn)辦報(bào)告上月運(yùn)輸指標(biāo)完成情況。每年一月五日前向市聯(lián)運(yùn)辦報(bào)告上年度工作總結(jié)和本年度工作安排。

　　5、評(píng)比制：每年三月對(duì)全縣（市）各運(yùn)輸協(xié)作區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比。

　　第九條 運(yùn)輸協(xié)作區(qū)工作制度

　　1、例會(huì)制：運(yùn)輸協(xié)作區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)組半年例會(huì)制和辦公室月例會(huì)制。每年九月召開(kāi)年度聯(lián)運(yùn)協(xié)作總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。

　　2、報(bào)告制：每月五日前向市聯(lián)運(yùn)辦報(bào)告上月運(yùn)輸指標(biāo)完成情況；每年九月向市聯(lián)運(yùn)辦和所在縣（市）聯(lián)運(yùn)辦報(bào)告前八個(gè)月工作總結(jié)和后四個(gè)月工作安排。

　　3、評(píng)比制：根據(jù)具體情況開(kāi)展單項(xiàng)、月、季、年勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比。

　　4、通報(bào)表?yè)P(yáng)制：對(duì)在聯(lián)運(yùn)協(xié)作中事跡突出，對(duì)推動(dòng)發(fā)展運(yùn)輸協(xié)作貢獻(xiàn)較大的單位、班組、個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、經(jīng)費(fèi)審查制：運(yùn)輸協(xié)作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)辦公室每年進(jìn)行一次協(xié)作經(jīng)費(fèi)收繳使用審查。辦公室在年終要向市、縣（市）聯(lián)運(yùn)辦、協(xié)作區(qū)各企業(yè)報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)收繳使用情況。

　　第四章 運(yùn)輸協(xié)作

　　第十條 卸車(chē)、裝車(chē)

　　1、有專(zhuān)用線（專(zhuān)用鐵道）的單位，要成立以單位主管運(yùn)銷(xiāo)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的卸車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位卸車(chē)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)日常卸車(chē)工作。要按日計(jì)劃完成卸車(chē)任務(wù)，不得以夜間、雨雪天、節(jié)假日為由延誤卸車(chē)時(shí)間。

　　2、協(xié)作辦每月按規(guī)定時(shí)間到鐵路局抄收次月協(xié)作區(qū)的到貨計(jì)劃，及時(shí)抄關(guān)給各卸車(chē)單位做好卸車(chē)準(zhǔn)備。

　　3、運(yùn)輸計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，托運(yùn)單位要備好貨源，及時(shí)上貨，鐵路部門(mén)要按計(jì)劃組織配車(chē)，保證裝車(chē)。

　　4、各協(xié)作辦要按專(zhuān)用線（專(zhuān)用鐵道）管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期組織聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

　　第十一條 開(kāi)展協(xié)作

　　協(xié)作辦要組織鐵路車(chē)站、企業(yè)開(kāi)展償運(yùn)輸協(xié)作。

　　1、開(kāi)展專(zhuān)用線（專(zhuān)用鐵道）有償共用。由協(xié)作辦牽頭，組織鐵路車(chē)站、專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位和用戶簽定使用協(xié)議。

　　2、由協(xié)作辦組織各企業(yè)之間開(kāi)展裝卸車(chē)勞力、機(jī)具、機(jī)車(chē)動(dòng)力相互協(xié)作支援。

　　3、協(xié)作辦對(duì)到發(fā)量較大的同品類(lèi)大宗貨物，要統(tǒng)一組織歸堆接卸、發(fā)送，不斷提高貨場(chǎng)設(shè)備能力。統(tǒng)一歸堆發(fā)生盈、虧噸或暫存費(fèi)時(shí)，由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。

　　第十二條 組織運(yùn)輸協(xié)作聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄒ唬┙M織協(xié)作區(qū)卸車(chē)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ǘ┙M織貨場(chǎng)集散物資短搬聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ┙M織跨地區(qū)雙向運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄋ模┙M織跨地區(qū)單項(xiàng)運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄎ澹┙M織跨地區(qū)協(xié)作信息聯(lián)網(wǎng)。

　　第十三條 組織企業(yè)自備貨車(chē)投入運(yùn)輸，并及時(shí)取送。

　　第五章 貨物聯(lián)運(yùn)

　　第十四條 組織聯(lián)運(yùn)企業(yè)與全國(guó)發(fā)貨量較大的車(chē)站、港口，建立干線聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十五條 組織干支線貨物聯(lián)運(yùn)，以城市為中心，向縣（市）城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成鄉(xiāng)郵化聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展代辦托運(yùn)業(yè)務(wù)，受理整車(chē)、零擔(dān)貨物，實(shí)行一次托運(yùn)、一次結(jié)算、上門(mén)取送、全程負(fù)責(zé)。

　　第十六條 組織集裝箱聯(lián)運(yùn)，開(kāi)展鐵路、公路、水路、民航間國(guó)內(nèi)和國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 車(chē)站、碼頭貨場(chǎng)物資集散運(yùn)輸，由各協(xié)作辦統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一平衡動(dòng)力，保證貨場(chǎng)通暢。

　　第十八條 聯(lián)運(yùn)企業(yè)要開(kāi)辦整車(chē)、零擔(dān)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 發(fā)貨人委托聯(lián)運(yùn)企業(yè)代辦貨物聯(lián)運(yùn)時(shí)，要按規(guī)定填寫(xiě)貨物運(yùn)單，貨物包裝要符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 聯(lián)運(yùn)企業(yè)對(duì)用戶的貨物要及時(shí)取送。

　　第二十一條 在鐵路車(chē)站超過(guò)領(lǐng)取時(shí)間的貨物，經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)可委托聯(lián)運(yùn)企業(yè)實(shí)行移地保管。移地保管所發(fā)生的費(fèi)用由收貨人負(fù)擔(dān)。

　　第二十二條 聯(lián)運(yùn)企業(yè)與鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格辦理貨物交接手續(xù)，社絕“信用”交接。

　　第二十三條 聯(lián)運(yùn)貨物在承運(yùn)驗(yàn)收、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)換裝發(fā)生貨損、貨差時(shí)，都要編制貨運(yùn)記錄，隨票同行。

　　第二十四條 聯(lián)運(yùn)貨物發(fā)生貨損、貨差，由事故責(zé)任單位按貨物發(fā)運(yùn)地點(diǎn)國(guó)家調(diào)撥價(jià)格加全程已發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)之和賠償。

　　第二十五條 無(wú)法交付的聯(lián)運(yùn)貨物，聯(lián)運(yùn)企業(yè)不得擅自處理。確實(shí)代不到貨主或無(wú)法交付的貨物，要按國(guó)家規(guī)定處理。

　　第六章 旅客聯(lián)運(yùn)

　　第二十六條 市區(qū)建立鐵路、公路、水路航空聯(lián)運(yùn)售票處，預(yù)定、代售火車(chē)、汽車(chē)、輪船、飛機(jī)客票。

　　第二十七條 在客流量大鐵路能力緊張的區(qū)段，組織公路客運(yùn)分流鐵路客流。

　　第二十八條 在客流量大的城鎮(zhèn)，開(kāi)辦吃、住、行一條龍旅客服務(wù)項(xiàng)目。在火車(chē)、汽車(chē)上開(kāi)展乘務(wù)人員代辦預(yù)定旅館住宿業(yè)務(wù)。

　　第七章 聯(lián)運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十九條 需從事聯(lián)運(yùn)、包裝、托運(yùn)業(yè)務(wù)的，企業(yè)持上級(jí)主管部門(mén)證明，個(gè)體戶持所在街道辦事處證明，向市、縣（市）聯(lián)運(yùn)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證后，到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，方可經(jīng)營(yíng)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第三十條 聯(lián)運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。

　?。ㄒ唬橥羞\(yùn)人代辦整車(chē)、零擔(dān)、集裝箱貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)、包裝、理貨、中轉(zhuǎn)換裝、倉(cāng)儲(chǔ)保管、接取送達(dá)、自備車(chē)出租、財(cái)務(wù)結(jié)算；

　?。ǘ┺k理辦運(yùn)輸企業(yè)組織貨源、回空配載；

　?。ㄈ┸?chē)站、碼頭物資集散運(yùn)輸；

　　（四）開(kāi)展客票聯(lián)售、旅客一條龍服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體戶，必須使用市稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的《吉林市鐵、公、水聯(lián)運(yùn)包裝托運(yùn)服務(wù)費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)》。

　　第三十二條 從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體戶，必須按規(guī)定繳納管理費(fèi)。

　　第八章 聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)、協(xié)作經(jīng)費(fèi)

　　第三十三條 聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)。凡經(jīng)兩種運(yùn)輸工具或兩程以上運(yùn)輸發(fā)生運(yùn)費(fèi)結(jié)算的貨物，貨主須按規(guī)定向聯(lián)運(yùn)管理部門(mén)繳納聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)。在市區(qū)（含郊區(qū)）的，向市聯(lián)運(yùn)辦繳納；在各縣（市）的，向縣（市）聯(lián)運(yùn)辦繳納。

　　聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)用于發(fā)展擴(kuò)大聯(lián)運(yùn)事業(yè)費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)不準(zhǔn)挪用。

　　第三十四條 參加運(yùn)輸協(xié)作區(qū)的企業(yè)單位，必須繳納協(xié)作經(jīng)費(fèi)。協(xié)作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

　　協(xié)作辦必須按規(guī)定向市、縣（市）聯(lián)運(yùn)辦繳納協(xié)作經(jīng)費(fèi)。

　　協(xié)作經(jīng)費(fèi)用于日常辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十五條 對(duì)在聯(lián)運(yùn)協(xié)作發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)、在勞動(dòng)競(jìng)賽中成績(jī)顯著的，由市、縣（市）聯(lián)運(yùn)辦、協(xié)作辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十六條 違反本細(xì)則規(guī)定，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的，由市聯(lián)運(yùn)辦視情節(jié)給予批評(píng)、警告、經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第三十七條 本細(xì)則由市政府聯(lián)合運(yùn)輸辦公室組織實(shí)施并解釋。

　　第三十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。

　　1990年3月5日