國務(wù)院《關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的通知》（國發(fā)［1990］12號文件）下達后，省政府已委托省農(nóng)經(jīng)委就貫徹問題作了部署?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見。

　　一、明確規(guī)定農(nóng)民合理負擔(dān)的項目和比例。農(nóng)民除按稅法向國家繳納稅金外，向鄉(xiāng)村集體上交提留（包括公積金、公益金和管理費）和統(tǒng)籌費（用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、交通等民辦公助事業(yè)），承擔(dān)一部分義務(wù)工（主要用于植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍等），是應(yīng)盡的義務(wù)，要教育農(nóng)民積極完成。其中，以鄉(xiāng)為單位人均集體提留和統(tǒng)籌費，應(yīng)控制在上一年人均純收入的百分之五以內(nèi)，提留辦法和使用方向嚴(yán)格按國發(fā)［1990］12號文件的規(guī)定執(zhí)行?？h農(nóng)經(jīng)委還應(yīng)于年初提出分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的集體提留和統(tǒng)籌費限額，列入本縣當(dāng)年國民經(jīng)濟和社會計劃下達，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不得突破。集體提留和統(tǒng)籌費，全年統(tǒng)算統(tǒng)收，嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時借機扣款。農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，每個農(nóng)村勞力每年平均負擔(dān)二十五個標(biāo)準(zhǔn)工，有條件的地方，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加，其中義務(wù)工應(yīng)不超過十個標(biāo)準(zhǔn)工。

　　二、堅決糾正農(nóng)民不合理的負擔(dān)。本應(yīng)由上級部門辦的事，而以集資贊助、捐款名義要農(nóng)民出工出錢；本應(yīng)提供無償服務(wù)，而巧立名目向農(nóng)民收錢；本應(yīng)由國家和地方財政拿錢，而轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上；舉辦超出當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)民又不受益的事項，而強行向農(nóng)民攤派，等等，都屬于農(nóng)民的不合理負擔(dān)，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門應(yīng)明令取消。為避免重復(fù)收費，一種合理收費只能由當(dāng)?shù)卣付ㄒ粋€部門收取。開展專業(yè)承包，必須堅持群眾自愿的原則，簽訂經(jīng)濟合同，不得對農(nóng)民作硬性規(guī)定，更不允許將承包風(fēng)險都加在農(nóng)民頭上。要嚴(yán)格控制村、組干部職數(shù)和報酬標(biāo)準(zhǔn)，不得任意增加農(nóng)民負擔(dān)。

　　要把減輕農(nóng)民負擔(dān)同村、組干部的切身利益和縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的晉級、獎勵掛起鉤來，凡是農(nóng)民負擔(dān)超過定項限額，造成不良影響的，縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村主要負責(zé)人當(dāng)年不得提級、晉升，單位不得評為先進。

　　三、堅持一個漏斗向下、防止政出多門。我省農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理工作，由各級農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）負責(zé)。當(dāng)前，農(nóng)經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊時間對過去下發(fā)的有關(guān)文件進行清理，提出處理意見。凡是涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件或規(guī)定，都必須經(jīng)過同級農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）審核、同級人民政府審定，任何部門不得自行下文向農(nóng)民收取各種費用，以及巧立名目集資、攤派、募捐、贊助籌。

　　四、建立健全監(jiān)督管理制度。各地都要抓緊建立健全集體提留和統(tǒng)籌費的資金管理制度和審計制度，提收、使用和管理情況應(yīng)定期向鄉(xiāng)人民代表大會報告和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。對任意加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，要進行嚴(yán)肅查處。

　　五、切實做好宣傳工作。減輕農(nóng)民負擔(dān)，是當(dāng)前治理整頓、加強廉政建設(shè)的一項重要工作，是貫徹黨的十三屆六中全會精神，密切聯(lián)系群眾的切實步驟，具有十分重要的意義。報紙、廣播、電視等宣傳輿論工具，要把減輕農(nóng)民負擔(dān)作為經(jīng)常性的宣傳內(nèi)容。農(nóng)村基層組織也可運用開會、有線廣播、黑板報、布告等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

1990年7月4日