近幾年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥工業(yè)發(fā)展較快。到前年底，全省已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)二百九十四個，年產水泥二百零六萬噸，占全省總產量的百分之二十七。這對緩和水泥供需矛盾，推動農村商品經濟的發(fā)展，起了積極作用。

　　但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的產品質量問題較為突出。一九八七年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥監(jiān)督檢驗平均批次合格率為百分之七十九點四，個別縣（市）只有百分之五十左右，廢品率高達百分之三十。有的包裝標志很亂，袋重不足；有的不經任何分析檢驗，直接在磨尾包裝水泥出售；有的甚至擅改國家標準，自定水泥品種。

　　其主要原因是：相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的裝備落后，工藝不配套，沒有建立完整的化驗室，缺乏檢驗人員和檢驗手段，不少企業(yè)管理混亂，干部、工人質量意識薄弱。

　　為了盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產品質量不高的狀況，促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥工業(yè)的健康發(fā)展，特提出如下意見：

　　一、理順管理體制。凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)，不論其批建單位及隸屬關系如何，從現(xiàn)在起，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門歸口管理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)必須經省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批，并在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊，生產規(guī)模應盡量控制在年產不低于四萬四千噸。停止建設年產二萬噸以下和蛋窯型企業(yè)。

　　二、完善化驗手段。現(xiàn)有年產五千噸以上的水泥企業(yè)，都要抓緊建立完整的化驗室和完善的質量保證體系，暫未建立前，應以合同形式委托已獲得《化驗室合格證》的企業(yè)代檢。從一九八九年七月一日起，對未取得《化驗室合格證》的企業(yè)，一律不發(fā)放《水泥生產許可證》，并限期整改；到期仍達不到要求的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三、嚴格質量監(jiān)督。各級標準計量部門和各地建材水泥質監(jiān)站，要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產品質量的監(jiān)督檢驗。近期內，要會同工商行政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的包裝標志進行一次清查，對用高標號水泥紙袋包裝低標號水泥或包裝袋重不足的，要按以次充好、弄虛作假處理；對磨尾直接包裝出售的企業(yè)，要按廢品出廠處以罰款，并追回其銷售所得；對冒充名優(yōu)產品商標標識的，要按《商標法》有關規(guī)定處罰。

　　四、加強領導和管理。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應確定專人負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的管理工作。各級建材主管部門及其科研設計院所，應在技術上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)給予積極支持，提供咨詢、服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)比較集中的地方，各基層政府要督促和幫助企業(yè)通過技術改造，盡快完善生產工藝和質量控制手段；對生產條件較差的企業(yè)，可在自愿的前提下，組織它們走聯(lián)合發(fā)展的路子，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產品質量的穩(wěn)定提高。

1989年1月10日