為樹(shù)立良好的旅游信譽(yù)，培養(yǎng)一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，促進(jìn)我省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決定和國(guó)家旅游局、省政府的有關(guān)指示精神，結(jié)合我省旅游行業(yè)實(shí)際，就糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，提出以下貫徹意見(jiàn)：

　　一、增強(qiáng)糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感。我省旅游行業(yè)職工隊(duì)伍的主體是好的。但也必須看到，確有少數(shù)職工經(jīng)不起商品經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，為拜金主義所俘虜，致使旅游行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不止，有的甚至愈演愈烈，已嚴(yán)重侵害國(guó)家利益和旅游者的合法權(quán)益，嚴(yán)重侵蝕旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，損害了我省在海內(nèi)外的形象，如任其蔓延下去，我省旅游業(yè)將難以繼續(xù)發(fā)展。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、各旅游企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)此應(yīng)引起高度重視，務(wù)必聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志的有關(guān)重要論述，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決定和具體部署，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，真正做到兩手抓，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

　　二、認(rèn)真實(shí)施對(duì)海外旅游者的定點(diǎn)接待辦法。為了維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者合法權(quán)益，從1990年開(kāi)始，我省從飯店到餐館、商店汽車(chē)公司（隊(duì)），逐步推行了對(duì)海外旅游者的定點(diǎn)接待辦法。經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，務(wù)必與旅游定點(diǎn)單位密切配合，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)這一定點(diǎn)接待辦法。導(dǎo)游人員為謀取私利，租用非旅游涉外車(chē)輛，或帶海外旅游者到非定點(diǎn)單位住宿、就餐、購(gòu)物，或一天帶海外旅游者去商店購(gòu)物超過(guò)二次，去餐館用餐超過(guò)一個(gè)正餐的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)追究旅行社的責(zé)任。為利于海外旅游者的監(jiān)督，在他們下塌的飯店和所到之處的明顯位置，要擺放安徽省旅游局1992年5月所發(fā)布的公告。

　　三、嚴(yán)禁旅游企事業(yè)單位超范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，特別是嚴(yán)禁利用歸屬部門(mén)的壟斷地位搞超范圍經(jīng)營(yíng)，對(duì)遏制不正之風(fēng)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)，有著十分重要的意義。根據(jù)國(guó)家旅游局現(xiàn)行規(guī)定，下列行為屬超范圍經(jīng)營(yíng)：未獲得開(kāi)辦權(quán)或代辦權(quán)的旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)，未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)審批的旅行社經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，申報(bào)待批二類(lèi)社的旅行社和單位經(jīng)營(yíng)二類(lèi)社業(yè)務(wù)，三類(lèi)社經(jīng)營(yíng)二類(lèi)社業(yè)務(wù)（省旅游局有委托和特許的除外）以及飯店（賓館）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等。超范圍經(jīng)營(yíng)行為，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)予以查處。

　　四、嚴(yán)禁在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和索要小費(fèi)。嚴(yán)禁回扣，即經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。對(duì)收授回扣和采取各種手段索要小費(fèi)或因游客不給小費(fèi)而在服務(wù)中故意刁難者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)或會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》予以處罰。

　　五、嚴(yán)禁旅游企事業(yè)單位和導(dǎo)游、司機(jī)及其他旅游從業(yè)人員套取外匯。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要建立舉報(bào)制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有套匯行為，外匯管理部門(mén)將根據(jù)《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》給予處罰。

　　六、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂提價(jià)。各級(jí)旅游行政事業(yè)收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持先報(bào)批，后收費(fèi)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。旅游景區(qū)（點(diǎn)），參觀點(diǎn)門(mén)票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)按物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該備案的備案，該報(bào)批的要按程序報(bào)批，不能自行決定，還要有三個(gè)月的預(yù)報(bào)（緩調(diào)）期，不能想收就收，說(shuō)漲就漲。違反收費(fèi)和價(jià)格規(guī)定的行為，物價(jià)檢查部門(mén)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　七、嚴(yán)禁借自費(fèi)出國(guó)（境）旅游渠道搞公費(fèi)出國(guó)（境）旅游。為了發(fā)展自費(fèi)出國(guó)（境）旅游，必須制止公費(fèi)出國(guó)（境）旅游。經(jīng)授權(quán)代辦自費(fèi)出國(guó)（境）旅游的旅行社，在組織“港澳游”、“新馬泰菲游”、“邊境游”時(shí)，嚴(yán)禁為一些部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織的公費(fèi)出國(guó)旅游組團(tuán)和參團(tuán)，不得受理黨政機(jī)關(guān)干部的公費(fèi)旅游申請(qǐng)。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)和經(jīng)授權(quán)代辦自費(fèi)出國(guó)（境）旅游的旅行社，在各級(jí)政府查禁公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的行動(dòng)中，要積極參加，實(shí)事求事提供情況，對(duì)已接受報(bào)名但發(fā)現(xiàn)是公費(fèi)旅游的人員，要阻其參游，如果阻止不了，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)反映，否則，追究旅行社的責(zé)任。對(duì)組團(tuán)單位屬于公費(fèi)旅游被制止要求退款的，應(yīng)如數(shù)退還預(yù)付。在為參游人員開(kāi)據(jù)收費(fèi)單據(jù)時(shí)，一律加注“自費(fèi)旅游不作報(bào)銷(xiāo)憑證”的字樣。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)。省旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、單位和問(wèn)題，認(rèn)真受理投訴，深入剖析案例，及時(shí)建章立制，把糾風(fēng)工作逐步引向深入。地市旅游行政管理部門(mén)和各旅游企事業(yè)單位都要有一位負(fù)責(zé)同志抓糾風(fēng)工作，重點(diǎn)旅游地市旅游行政管理部門(mén)的一把手和一、二類(lèi)旅行社的總經(jīng)理要親自抓糾風(fēng)工作，要齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，在糾正行業(yè)不正之風(fēng)中，促進(jìn)我省旅游業(yè)的更大發(fā)展。

1993年10月14日