一、前 言

　　我省共有兒童少年1599萬。兒童少年的成長和兒童少年事業(yè)的發(fā)展一直得到了各級黨政領導的重視和關心。省和地、市、縣都成立了兒童少年工作協調機構，并先后制定了“六五”、“七五”和九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃，使我省兒童少年事業(yè)發(fā)展水平有了較大的提高。一是兒童少年教育事業(yè)發(fā)展較快。全省嬰幼兒入園入托率達29.8％，城鎮(zhèn)入園入托率達65.3％；1990年全省小學生在校生數達633萬人，94個縣級單位普及了初等義務教育，農村適齡兒童的入學率和鞏固率分別達97.9％和98.2％；城鄉(xiāng)0－14歲兒童少年家長中有30％受到“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識的宣傳教育。二是兒童健康水平明顯提高。嬰兒死亡率為26‰；兒童計劃免疫接種率以縣為單位達到85％；50％以上的兒童身高、體重達超均值。三是兒童少年文化娛樂生活有了明顯的改善。全省縣以上兒童圖書閱覽室達42處，少年宮27個，兒童活動中心5個，省少年兒童出版社出版圖書達800余種、2億多冊。四是兒童生活用品1990年產值達2.2億元，平均年遞增13.4％。

　　由于我省經濟、文化基礎比較落后，兒童的教育、保健等與實際需要仍有較大的差距。農村托幼事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎教育方面，不少地方辦學條件較差，未入學適齡兒童中63％是女兒童。貧困地區(qū)的嬰兒死亡率、孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率均高于全國平均值。兒童少年文化、體育、娛樂設施缺乏。一些地方不同程度地存在著經費不足的困難。

　　為進一步發(fā)展我省的兒童少年事業(yè)，按照兒童優(yōu)先的原則，應采取分工負責的管理體制，以學校為主體，以社區(qū)為依托，以家庭為基礎，發(fā)動各群眾團體和社會力量形成全社會齊抓共管的新格局。為此，特制定安徽省九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　二、目標和措施

　　（一）教育方面：進一步發(fā)展幼兒教育，推動九年義務教育，加強家庭教育和科技教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的—代新人。

　　1.幼兒教育

　　（1）目標

　?、?995年全省嬰幼兒入園入托數由現在的100萬增至140萬（含學前班）。2000年全省3－6歲幼兒入園率達30％，省轄市普及3－6歲的幼兒教育，城鎮(zhèn)入園率達90％；農村學前—年幼兒入園率達65％。

　　②每縣要辦好1－2所示范幼兒園，鎮(zhèn)和經濟較好的鄉(xiāng)要舉辦中心幼兒園。

　?。?）措施

　　①教委負責督促、檢查、指導全省各類園所執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（試行）、《幼兒園管理條例》＜以下簡稱《條例》、《規(guī)短》）的情況，并做到有計劃地發(fā)展鄉(xiāng)辦園所。

　?、诠撠煻酱偃S礦企業(yè)工會幫助行政辦好托幼園所，采取獨辦、代辦、聯辦等多種形式擴大入托率，解決入托難。

　　③婦聯協助教委做好民辦和個體園所的發(fā)展和管理工作，“八五”期間縣以上的婦聯都應有自辦園所。全省城市40％的民辦、個體園所要達到《規(guī)程》、《條例》的要求。

　?、軐訉优嘤枴９さV園所保教人員培訓率達100％；民辦、個體辦園所保教人員培訓率達80％，其中園所長培訓率達100％。民辦、個體辦園所長有10％達到中專水平，機關及工礦園所的園所長全部達到中專水平。

　?、菔∝斦磕臧才?0萬元扶持民辦公助托幼園所，各級地方財政可視各地財政狀況撥出專款，并隨著財政收入的增長逐年增長。各地征集的教育經費附加可適當安排幼兒教育經費。

　　⑥省建設廳及各地建設主管部門將托幼園所、中小學校和各種少兒活動設施的發(fā)展列人城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

　?、吖膭詈椭С稚鐣鹘纭⑵笫聵I(yè)單位及農村基層單位興辦托幼園所，對老、少、邊、貧地區(qū)幼兒教育給予一定的政策傾斜。

　　2.九年義務教育

　?。?）目標

　　①2000年全省普及初等義務教育，城鎮(zhèn)和經濟比較發(fā)達的農村地區(qū)基本普及初中階段義務教育?！鞍宋濉逼谀?，農村適齡兒童的入學率、鞏固率分別達到95％以上。

　　②積極發(fā)展殘疾兒童少年的義務教育事業(yè)。“八五”期間，每個縣都要舉辦特殊教育學校和若干個特殊教育班，大力開展隨班就讀，力爭全省殘疾兒童少年入學率達30％。

　?。?）措施

　　①宣傳貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》，培訓法律宣傳骨干，健全相應的執(zhí)法機構和隊伍，增強廣大群眾依法辦事的觀念。

　　②逐步掃除文盲和半文盲。“八五”期末，全省文盲和半文盲率由1990年的24.4％下降到20％以下。

　?、蹌訂T女兒童入學，減少綴學。大力開展掃盲后的繼續(xù)教育，將掃盲與生活、生產、科技、科普推廣相結合，鞏固提高掃盲成果。

　?、軐嵤吨行W生行為規(guī)范》，廣泛深入地開展“學雷鋒、學賴寧”的活動，加強對中小學生的思想品德教育。

　?、輰嵤渡傧汝牻逃V要》，加強少先隊輔導員為隊伍的建設。

　　3.家庭教育

　　（1）目標

　?、?000年城市90％以上的中小學、幼兒園，農村50％以上的中小學、幼兒園辦家長學校。

　?、诔鞘?0％以上的中小學生家長及幼兒園小朋友家長，農村30％的中小學生家長及幼兒園小朋友家長受到“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識的宣傳教育。

　?。?）措施

　?、侔l(fā)展社區(qū)教育，建立學校、社會、家庭三結合的育人機制。

　　②舉辦各種類型的家長學校、家庭教育咨詢站。不斷擴大廣播家長學校的覆蓋面，城市達80％，農村達40％，有條件的機關、廠礦開辦家長廣播電視講座。

　　③層層培訓家庭教育骨干，做到每個鄉(xiāng)有5－10名家教骨干。

　?、荛_展家庭教育理論研究，通過抓點，在有關部門的培訓班開設家庭教育課程。

　　4.科技教育

　?。?）目標

　?、?000年科技活動在城市小學普及率達50％，中學普及率達80％，農村中小學普及率達30％。

　?、?995年省轄9市舉辦27所奧林匹克學校，2000年全省奧林匹克學校達41所。

　?、邸鞍宋濉逼陂g在省轄9市創(chuàng)辦“創(chuàng)造發(fā)明學?！薄⒖萍贾橇﹂_發(fā)夏令營各1所。

　　（2）措施

　?、俜诸愔笇А３鞘兄攸c開展創(chuàng)造發(fā)明和智力開發(fā)活動，農村重點開展小星火、小農場、小養(yǎng)殖場、小植物園以及病蟲害防治、小標本采制和生物百項競賽等活動。

　?、诎l(fā)揮科協所屬學會，協會、研究會的作用，在兒童少年中開辦科普講座、報告會、科普夏令營，繼續(xù)辦好數學、物理、化學、微機等4學科奧林匹克競賽。

　?、圩c帶面，發(fā)揮蚌埠、蕪湖兩市科技館的示范作用。

　?、芗訌娚a技術技能教育，提高兒童少年動手、動腦的能力。

　　（二）衛(wèi)生保健方面：堅持預防為主，抓好優(yōu)生、優(yōu)育、婦幼保健和計劃生育工作，促進兒童少年健康成長。

　　1.目標

　?。?）嬰兒死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低15％，到2000年再降低15％。

　?。?）5歲以下兒童死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低15％，到2000年再降低15％。

　?。?）5歲以下兒童中度和重度營養(yǎng)不良患病率，以地市為單位，1995年要比1990年降低25％，到2000年再降低25％。

　?。?）孕產婦死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低25％，到2000年再降低25％。

　?。?）先天性病殘兒發(fā)生率到2000年減少50％。

　　2.措施

　　（1）繼續(xù)在全社會倡導優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，廣泛宣傳普及“三優(yōu)”科學知識，開展“三優(yōu)工程”的試點工作。

　?。?）開展產前診斷、優(yōu)生咨詢工作，實行孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理，做好圍產保健工作。

　?。?）2000年省立兒童醫(yī)院開設床位300張，有條件的地、市建立兒童醫(yī)院。

　　（4）充實完善三級醫(yī)療預防保健網，重點加強鄉(xiāng)、村兩級婦幼保健和衛(wèi)生防疫服務能力，合理解決報酬以穩(wěn)定基層保健隊伍。

　?。?）普及新法接生，2000年農村新法接生率達95％，農村住院分娩率達80％，產后出血引起的死亡減少一半。

　?。?）保持高水平的計劃免疫覆蓋率。到1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童計劃免疫（包括破傷風類毒素的預防接種）接種率達到85％，消滅小兒麻痹癥。消除新生兒破傷風。

　?。?）提高4－6個月以內嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率，到2000年使母乳喂養(yǎng)率以地市為單位達到80％；推行母乳代乳品銷售守則，提倡家庭自制嬰兒輔食。

　?。?）向所有育齡夫婦普及避孕知識，并提供安全、有效的計劃生育技術指導與服務，到2000年節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在10％以下。

　　（9）開展婚前檢查、產前診斷、優(yōu)生咨詢服務。在民政部門的協助下，婚前檢查率，以地市為單位，1995年和2000分別達到60％和80％，并使80％的地市婦幼保健單位具備對先天性缺陷胎兒的篩查能力，努力降低病殘兒發(fā)生率，同時促進殘疾兒康復。

　　（10）加強城鄉(xiāng)環(huán)境管理。2000年全省城市人均綠地面積達7平方米，村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達20％，城市生活污水點處理率、生活垃圾及糞便無害化處理率分別達15％，村鎮(zhèn)自來水受益人口500萬。

　?。ㄈ┪幕w育方面：創(chuàng)造更多的有益于兒童身心健康的精神食糧，增加兒童活動設施，不斷優(yōu)化兒童少年的成長環(huán)境。

　　1.目標

　?。?）“八五”期間50％的省轄市建立少兒圖書館，省圖書館恢復成立少兒圖書閱覽室；2000年省和9個省轄市建立少兒圖書館，有條件的縣（市）建立少兒圖書館，其余建立少兒圖書閱覽室。

　?。?）“八五”期間，擬出版各類少兒讀物1000一1200種，約5000萬宇，發(fā)行圖書2.5億－3億冊；2000年擬出版各類少兒讀物2000－2400種，約1億宇，發(fā)行圖書5億—6億冊。

　　（3）加強兒童劇的創(chuàng)作?！鞍宋濉逼陂g，每年生產2－3個富有兒童情趣的劇本；2000年以前生產5－7個。并將省話劇團兒童劇隊擴建為兒童劇團，9個省轄市興辦業(yè)余少兒文藝合唱團、藝術團、舞蹈團（隊）、樂團（隊）、書法繪畫班等。

　　（4）擴大廣播、電視、電影的覆蓋率，各地影視部門每周都應安排一定數量的少兒節(jié)目?！鞍宋濉逼陂g拍攝1－2部兒童電視劇。

　　（5）“八五”期間，城市中小學校體育達標率達90％，農村中小學校體育達標率達70％；2000年城市中小學校體育達標率達100％，農村中小學校體育達標率達90％以上；2000年全省幼兒園兒童廣播韻律操普及率達100％。

　?。?）“八五”期間，地、市、縣建少年宮（家）達50％以上，省建兒童活動中心，省轄9市及地區(qū)所在地建兒童樂園（公園），籌建省兒童藝術劇場；2000年籌建省兒童電影院和省少兒文藝活動中心。兒童活動場所應增設殘疾兒童的活動設施。

　　2.措施

　?。?）積極籌措資金，采取政府撥一點、社會集資一點、自己籌一點的辦法為兒童圖書館、影劇院、樂園（公園）、體育場地等補足資金來源。

　?。?）各地市文化主管部門配齊專職少兒文藝干部，群藝館、文化館設立少兒文藝工作室，大力發(fā)展少兒文藝團體。

　?。?）各地體委協助教育部門對全省各級各類學校執(zhí)行《學校體育工作條例》和《國家體育鍛煉標準實施辦法》情況進行檢測。舉辦各種類型的適合少年兒童參加的具有科學性和趣味性的體育競賽活動。

　?。?）新建擴建體育場地，對任何單位或個人侵占破壞學校體育場地的行為，按《安徽省體育場地管理條例》處理。

　　（5）各地業(yè)余體校和中小學校創(chuàng)造條件廣泛開展適合少年兒童參加的體操、游泳、武術、棋類、乒乓球等體育活動，在部分地市創(chuàng)辦體育幼兒園，或增設體育幼兒班。

　　（四）兒童生活用品方面：較大幅度地增加少兒用品花色品種，擴大產品批量，提高產品質量，促進兒童生活用品的發(fā)展。

　　1.目標

　　2000年兒童生活用品產值12億元，平均每年遞增13％，分項指標為：

　?。?）兒童玩具產值達8600萬元，平均年遞增11.4％。

　?。?）童裝2000萬件，平均年遞增14.9％。

　?。?）童鞋1730萬雙，平均年遞增5.6％。

　?。?）童帽1700萬頂，平均年遞增5.5％。

　　（5）兒童飲料15萬噸，平均年遞增22.3％。

　?。?）兒童食品22.1萬噸，平均年遞增14％。

　?。?）兒童塑料用品5400噸，平均年遞增4.3％。

　?。?）兒童日化用品產值達5500萬元，平均年遞增10.6％。

　?。?）兒童家具35萬件，平均年遞增15.9％。

　　2.措施

　?。?）較大幅度地增加少兒用品花色品種，擴大產品批量。食品類抓多種維生素的營養(yǎng)型、保健型，服裝類抓新穎型，逐步創(chuàng)造條件，上若干開發(fā)兒童智力的玩具。

　?。?）提高原（輔）材料的供應水平，每年計劃分配時切出一塊列為少兒用品生產材料，保證供應生產需要。

　?。?）通過政策性傾斜，促進兒童食品、玩具、服裝及生活用品的科研、生產和銷售。對少兒用品生產新上項目，財政、銀行部門要安排部分貼息或低息貸款，新產品的開發(fā)應繼續(xù)實行減免稅的優(yōu)惠政策。

　?。?）做好先進技術設備及人才引進，提高少兒用品質量，力爭價廉物美。

　　（5）做好山區(qū)及碘缺乏地區(qū)的碘鹽供應，到2000年基本上消除我省山區(qū)和缺碘地區(qū)兒童碘缺乏癥。

　?。?）加強對少兒用品質量檢查、評估工作，杜絕偽劣假冒產品。

　　三、領導與監(jiān)測

　　（一）安徽省兒童少年工作協調委員會負責本規(guī)劃綱要的協調，并領導、組織、監(jiān)督本規(guī)劃綱要在全省的實施。政府各有關部門和社會有關方面，根據規(guī)劃綱要的要求和各自的職責范圍制定具體實施方案。

　?。ǘ└餍惺?、各市、縣人民政府要在本規(guī)劃綱要的基礎上，完善和制定本地兒童少年工作“八五”計劃和十年規(guī)劃，并納入當地的經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，納入各級政府的議事日程。

　　（三）多渠道籌措資金，除各級政府給予必要的財力投入外，還要動員社會各方面給予支持和關注。

　　（四）積極爭取國際兒童組織的項目援助，增強參與和合作意識，不斷提高兒童少年事業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹┙⒍ㄆ跈z查和評審制度，省及地、市每兩年檢查評估總結一次，縣做到每年檢查總結一次。

1992年9月5日