第一條 為加強(qiáng)對(duì)松花湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)、開發(fā)、利用管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合松花湘風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 松花湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條 松花湖風(fēng)景區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景局）是風(fēng)景區(qū)的管理部門，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼?、執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┙M織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，并按城市規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督、管理駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的工程建設(shè)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)保護(hù)風(fēng)景區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　（四）負(fù)責(zé)保護(hù)、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景旅游設(shè)施。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)與旅游有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。

　　公安、工商、物價(jià)、計(jì)量、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)生部門應(yīng)派出專門機(jī)構(gòu)或人員駐風(fēng)景區(qū)辦公，按職責(zé)分工實(shí)施具體行政管理職能，配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的日常管理工作。

　　林業(yè)、松花湖保護(hù)、土地、城建、交通、旅游、文化等有關(guān)部門，應(yīng)按職責(zé)分工配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。

　　第四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位，居民和游人都有愛護(hù)、保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的義務(wù)和制止、舉報(bào)破壞風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的行為的權(quán)利

　　第二章 資源保護(hù)與管理

　　第五條 風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶森林、植被權(quán)屬不變，已開發(fā)利用的風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林、植被，由風(fēng)景局負(fù)責(zé)保護(hù)管理，尚未開發(fā)的仍按原管理權(quán)限保護(hù)管理。

　　第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林的間伐和撫育更新，以及開發(fā)建設(shè)占用林地的，應(yīng)府合風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，并須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，按規(guī)定的審批程序報(bào)有關(guān)部門審批。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本，野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，并須按批準(zhǔn)的品種、限額等在指定范圍內(nèi)采集。

　　第七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用湖灣拉網(wǎng)養(yǎng)魚的范圍和位置，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，報(bào)水利部門批準(zhǔn)。

　　第八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林防火、病蟲害防治工作，按森林防火部門和林業(yè)主管部門劃定的責(zé)任區(qū)，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞或隨意改變風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景觀和人文景觀。

　　第十條 在主要景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)嚴(yán)禁開礦、采石、挖砂、取土、開荒種地。在其它區(qū)域內(nèi)需開礦、采石、挖砂、取土等的，必須經(jīng)風(fēng)景局同意，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十一條 風(fēng)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶為禁獵區(qū)嚴(yán)禁狩獵。

　　第十二條 風(fēng)景局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取風(fēng)景區(qū)門票費(fèi)、風(fēng)景資源使用管理費(fèi)。

　　第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第十三條 風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的依據(jù)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃、說(shuō)細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行。

　　第十四條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各單位均應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制小區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，報(bào)規(guī)劃管理部門審批，并報(bào)風(fēng)景局備案。

　　第十五條 風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)沿湖村鎮(zhèn)的建設(shè)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托規(guī)劃部門編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)風(fēng)景局審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理市批手續(xù)后實(shí)施。

　　第十六條 在風(fēng)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

　　在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)等設(shè)施。

　　第十七條 凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程、臨時(shí)建筑或其它設(shè)施的，必須經(jīng)風(fēng)景局審查同意并征求松花湖自然保護(hù)區(qū)管理局意見后，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，并須按批準(zhǔn)的位置、面積、設(shè)計(jì)造型進(jìn)行施工。

　　第十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑施工必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得污染或破壞景觀、景物、植被、水體、地貌。工程結(jié)束后必須及時(shí)清理場(chǎng)地，并按規(guī)劃進(jìn)行綠化和美化。

　　第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理

　　第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)按規(guī)劃搞好小區(qū)（單位）的綠化、美化工作。

　　第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置的廣告牌、牌匾、宣傳畫廓、路標(biāo)等要簡(jiǎn)明、整潔、美觀、大方，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào)。

　　在風(fēng)景區(qū)設(shè)立廣告牌、牌匾、畫廓等設(shè)施，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

　　第二十一條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位必須遵守風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全衛(wèi)生管理組織，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。

　　各單位自產(chǎn)的垃圾應(yīng)設(shè)專用容器存放，并及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)，不準(zhǔn)向湖內(nèi)傾倒。

　　第二十二條 風(fēng)景區(qū)管理部門應(yīng)游人集中的景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置衛(wèi)生箱，并及時(shí)組織收運(yùn)處理垃圾，旅游旺季（每年五月至九月）應(yīng)做到日產(chǎn)日清。

　　第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游人、居民應(yīng)講究衛(wèi)生，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景物和公共設(shè)施，并須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)向湖內(nèi)或隨地亂扔果皮核、食品包裝物和其它雜物。

　　（二）不準(zhǔn)隨地便溺。

　?。ㄈ┎粶?zhǔn)攀折毀壞樹木。

　　（四）不準(zhǔn)在樹木、建筑物和其它公共設(shè)施上亂刻、亂寫、亂畫。

　?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)使用明火搞野炊。

　　第二十四條 飲食服務(wù)行業(yè)和食品攤點(diǎn)，必須嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生的各項(xiàng)法律、法規(guī)。

　　飲用水必須經(jīng)過(guò)消毒凈化處理，并達(dá)到國(guó)家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得直接利用湖水作飲用水。

　　第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院（所），不準(zhǔn)開辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項(xiàng)目。

　　第二十六條 在風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)不準(zhǔn)新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施。

　　第二十七條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位向湖內(nèi)排放污水必須接規(guī)定進(jìn)行凈化處理，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁向湖內(nèi)直接排放污水。

　　第二十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染，機(jī)動(dòng)車輛、船只、游樂(lè)場(chǎng)所不得使用高音喇叭或揚(yáng)聲器。

　　第五章 工商、稅務(wù)與物價(jià)管理

　　第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，須先經(jīng)風(fēng)景局審核同意（經(jīng)營(yíng)食品、飲食服務(wù)業(yè)的還須向衛(wèi)生部門申領(lǐng)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證），到工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，非商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證。

　　第三十條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須按照風(fēng)景區(qū)管理部門指定的地點(diǎn)和工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式、范圍經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第三十一條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須執(zhí)行國(guó)家物價(jià)、工商行政管理法規(guī)和政策，不準(zhǔn)抬高物價(jià)、摻雜使假、短尺少秤、以次充好。

　　第三十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂設(shè)卡、濫收費(fèi)、確需收費(fèi)的，須經(jīng)風(fēng)景局同意后按規(guī)定辦理收費(fèi)審批手續(xù)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第六章 治安與安全管理

　　第三十三條 公安部門設(shè)在松花湖的分局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的社會(huì)治安和安全管理工作。

　　駐風(fēng)景區(qū)各單位應(yīng)配備專（兼）職保衛(wèi)人員，落實(shí)安全防范責(zé)任制。

　　第三十四條 到風(fēng)景區(qū)休假、療養(yǎng)、施工和從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人員，應(yīng)按規(guī)定到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理暫住手續(xù)。

　　第三十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁酗酒鬧事、聚眾斗毆、賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)、傳播或觀看淫穢物品。

　　第三十六條 凡進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的各種車輛應(yīng)做到車容整潔、車況良好，按規(guī)定路線和車速行駛，并在指定的地點(diǎn)停放。

　　第三十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)應(yīng)控制新增機(jī)動(dòng)船只，確需增加的，須經(jīng)風(fēng)景局風(fēng)意，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十八條 各種旅游船只必須按交通主管部門規(guī)定的路線、?？空军c(diǎn)（含豐滿港區(qū)）行駛或?？?，嚴(yán)禁超載。

　　洗刷船只必須在指定區(qū)域進(jìn)行，并按規(guī)定繳納船只衛(wèi)生管理費(fèi)。

　　客運(yùn)船只必須設(shè)有果皮箱。

　　第三十九條 游泳人員應(yīng)到指定區(qū)域游泳，嚴(yán)禁到碼頭和禁浴區(qū)游泳。

　　舢板船區(qū)和游泳區(qū)除救援艇外，禁止其他機(jī)動(dòng)船只駛?cè)牒屯？俊?/p>

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第四十條 對(duì)模范遵守本辦法，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市政府或風(fēng)景局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十一條 對(duì)違反本辦法的，由風(fēng)景局或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反第九條規(guī)定，破壞或隨意改變自然景觀和人文景觀的，責(zé)令其立即停止活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以經(jīng)濟(jì)損失總額2倍以內(nèi)的罰款。

　?。ǘ┻`反第十條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自開礦、采石、挖砂、取土等的，責(zé)令其立即停止活動(dòng)，賠償損失，并視情節(jié)處以100至1000元的罰款。毀壞林木的按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)種或交納造林費(fèi)。

　　（三）違反第十七條規(guī)定，擅自或不按批準(zhǔn)要求新建、改建、擴(kuò)建房屋或其它設(shè)施的，責(zé)令其限期拆除恢復(fù)原貌或處以違章部分工程造價(jià)1至3倍的罰款。

　?。ㄋ模┻`反第十一條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

　?。ㄎ澹┻`反第二十一條規(guī)定，向湖內(nèi)傾倒垃圾的，責(zé)令其限期采取措施補(bǔ)救，并處以其500元至1000元的罰款。

　?。┻`反第三十九條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)船只在游泳區(qū)和舢板船區(qū)行駛和?？康模?zé)令其立即改正，并處以其50元至200元的罰款。

　　第四十二條 當(dāng)事者對(duì)處罰決定不服的，可接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行正機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，應(yīng)在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的，由處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條 風(fēng)景區(qū)管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，造成破壞規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)資源的，由其主管部門給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十四條 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)的范圍為：從豐滿大壩向上主航線40公里以內(nèi)，包括湖泊水體、周圍山林。并包括豐滿街以及郊區(qū)豐滿鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)沿湖的部分地區(qū)。具體范圍、界限可按國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的規(guī)劃劃定。

　　本辦法所稱風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍為：郊區(qū)的江南、豐滿、永吉的旺起，蛟河的松江、天南、青背、橫道子、樺甸的常山、樺樹林子、二道甸子、紅石、大勃吉、金沙等鄉(xiāng)部分地區(qū)。

　　第四十五條 本辦法由風(fēng)景局組織實(shí)施。

　　第四十六條 本辦法自一九九一年六月一日起施行。

　　1991年5月1日