發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是振興我省經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施。要把我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高到一個新水平，必須從人才問題上突破，首先從省直單位抓起。各部門和直屬單位要動員和鼓勵一批科技、管理人員（含技術(shù)工人，下同）支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？梢圆扇〗M織選派和鼓勵科技人員個人以調(diào)離、辭職、停薪留職等方式去承包、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?，F(xiàn)就有關(guān)政策提出如下意見：

　　一、省已確定定點包干扶貧的省直部門、大專院校和科研單位，要按照省老區(qū)、貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組皖老區(qū)字[1988]1號文件《關(guān)于進一步加強包干聯(lián)系貧困縣工作的意見》，把幫助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為扶貧工作的重點，以加快脫貧致富步伐。省人事局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的需要，繼續(xù)組織人才、智力對口支援活動。其他省直部門和企事業(yè)單位也可采取個人自愿和組織選派相結(jié)合的形式對口幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　二、對于包干扶貧和對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的單位，實行有償優(yōu)惠政策。支援單位所得收入在三十萬元以下的，不交所得稅，超過部分減半征稅。其收入的百分之四十獎給派出支援人員，百分之三十用作在崗職工的獎金，百分之三十留作基金。

　　三、對派出人員應(yīng)和本單位在崗人員一視同仁，保留其原享受的工資、獎金、津貼、補貼及其他福利待遇。提職提級不受影響，且在同等條件下優(yōu)先考慮。

　　四、派出人員支援時間在一年以上的，從下鄉(xiāng)支援的第二個月起享受上浮一級工資（由受援單位支付）待遇。完成包干任務(wù)，支援時間連續(xù)滿三年后，上浮的工資轉(zhuǎn)為固定工資，并在此基礎(chǔ)上再上浮一級。其后類推?；卦瓎挝徊辉傧硎芨庸べY（已固定的保留）。

　　在下鄉(xiāng)支援期間，除按財政部門規(guī)定每天補助一點五元外，每人每月由受援單位加發(fā)下鄉(xiāng)生活補貼三十元。

　　對派出人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，按縣以下基層專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求，凡具備任職資格的，優(yōu)先聘任。派出支援時間在一年以上，單位限額指標用完的，可不受職數(shù)限制，兌現(xiàn)職務(wù)工資。原在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任指標限額內(nèi)評定了任職資格的停薪留職和辭職人員，即使未履行聘任手續(xù)，其停薪留職或辭職前的職務(wù)工資應(yīng)由原單位按有關(guān)規(guī)定予以兌現(xiàn)（按中央職改領(lǐng)導(dǎo)小組職改字[1988]3號文件認定任職資格的除外）。對辭職人員，并應(yīng)作為工資基數(shù)計發(fā)辭職補助費。

　　五、對派往山區(qū)縣和貧困縣的“助工”一級以上職務(wù)（或職稱）、自愿下鄉(xiāng)支援五年以上保證完成包扶任務(wù)的，經(jīng)與選派單位、受援縣、受援單位簽訂五年支鄉(xiāng)合同，其農(nóng)村的配偶和十五周歲以下未成年子女，十八周歲以下在校讀書的子女，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其家屬子女戶口可遷入其戶口所在地，也可遷入受援縣。合同期滿，本人要求回原單位的，公安、糧食部門應(yīng)予辦理其家屬子女戶、糧隨遷手續(xù)。不履行合同規(guī)定的，雙方單位可提請注銷其家屬子女的城鎮(zhèn)戶口。

　　對派出人員的家屬生活，原單位應(yīng)負責照顧，在分配住房、子女就學(xué)和到集體企業(yè)就業(yè)等方面，應(yīng)優(yōu)先解決。

　　六、科技、管理人員自愿要求調(diào)到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，所在單位和主管部門應(yīng)予支持，并主動與其要求調(diào)往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在縣聯(lián)系，直接辦理調(diào)動手續(xù)。接收的縣人事部門可根據(jù)本人要求接轉(zhuǎn)關(guān)系，行政、工資關(guān)系可放在縣級業(yè)務(wù)主管部門，單列企業(yè)編制或事業(yè)編制企業(yè)管理，其工資福利待遇及勞動保險費用由調(diào)入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一次或按月交付其工資關(guān)系所在的部門（退休保險費用也可一次交付本人），其戶口、糧油關(guān)系可留在縣城，也可不轉(zhuǎn)。因工作需要而調(diào)回的，其工作應(yīng)由人事部門妥善安排。

　　七、機關(guān)、高校、科研單位和人才相對富余或?qū)I(yè)不對口的大中型企業(yè)的科技人員，要求辭職或停薪留職到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，所在單位和主管部門應(yīng)予放行。申請辭職的，按規(guī)定從速辦理審批手續(xù)，發(fā)給辭職批準書和辭職補助費。

　　八、科技、管理人員辭職后到山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)及其他縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，如所在縣人事部門同意重新錄用，可按吸收錄用干部的規(guī)定報批，所需增干指標，由批準機關(guān)憑《吸收錄用干部審批表》和上級組織、人事部門發(fā)給的辭職批準書，于當年年底到省人事局辦理。

　　九、戶口在縣以上城鎮(zhèn)的“五大”（電大、夜大、函大、職大、業(yè)大）高校收費走讀、高教自學(xué)考試合格的畢業(yè)生和中專畢業(yè)生，自愿到山區(qū)縣、貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)工作的，經(jīng)當?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機構(gòu)辦理合同鑒證，試用半年期滿，經(jīng)考核符合干部條件，且工作需要，可按有關(guān)規(guī)定辦理吸收錄用干部手續(xù)。工齡從簽訂合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)工作之日算起。所需增干指標由各地、市報省追加。上述人員的工資關(guān)系放在用人單位的縣級主管部門，直接享受定級工資待遇，并可在此基礎(chǔ)上上浮一級。五年之后，上浮工資變?yōu)楣潭üべY，允許流動。不滿五年流動的，取消其正式干部資格。

　　十、科技、管理人員承包、承租、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其主管部門簽訂合同，并由公證部門公證或有關(guān)部門鑒證，其報酬與經(jīng)濟效益接鉤，按合同規(guī)定兌現(xiàn)。

　　十一、對在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中作出突出成績的科技人員應(yīng)予表彰，有重大貢獻者要重獎，可授予榮譽稱號，頒發(fā)貢獻獎，屬派出的還可予以晉職晉級獎勵。

　　十二、各級各部門都要破除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的世俗偏見和種種限制，大力支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研制新產(chǎn)品，創(chuàng)匯產(chǎn)品，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟，積極參與市場競爭和國際交換。

1988年4月23日