為基層服務，為群眾服務，是各級政府機關的基本職責。一個時期以來，基層和群眾對部分機關存在的“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風意見比較大。為了密切政群關系，樹立創(chuàng)新、務實、廉潔、高效的政府形象，現(xiàn)就堅決克服進機關辦事難問題提出如下意見：

　　一、加強“宗旨”教育，牢固確立服務觀念。要向全體機關工作人員進行以為人民服務、為基層和群眾辦實事為主要內容的經常性的思想教育，使每個機關工作人員包括各級領導干部，都能在實際工作中增強服務意識，提高全心全意為人民服務的自覺性。特別是處在直接與群眾接觸第一線的機關工作人員，更要注意自己的一言一行、一舉一動，時時、處處、事事體現(xiàn)為人民服務精神，維護政府的形象和威信。同時，各級機關要抓緊修訂和完善各項規(guī)章制度，使機關工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　二、熱情、和藹、平等待人。對基層上門辦事的同志、要熱心相待，誠心辦事，耐心服務，包括盡可能提供生活安排方面的服務，堅決克服那種冷臉冷語、不理不睬的官僚作風。有條件的地方和單位，可以實行掛牌上崗。對應當解決、經過努力能夠辦到的事，要快辦、辦好，不準刁難、推矮、拖拉；對不符合有關法律或政策、不能給予解決的事，要耐心解釋，講清道理，明確答復；對問題比較復雜、一時難以辦到的事，要說明情況，并盡可能提供一些參考的意見和辦法。

　　三、實行責任制，增強責任感。各級機關都要建立健全責任制，明確該誰辦的事情就由誰辦，該誰解決的問題就由誰解決，不允許推諉扯皮，動輒矛盾上交。屬于部門職責范圍內的事情，一律由部門獨立負責地處理和解決；涉及其他部門的事情，要主動協(xié)商解決，提倡部門領導之間直接對話，溝通渠道；涉及方面較廣的問題，由綜合部門協(xié)調，協(xié)調不了的再報當?shù)鼗蛏弦患壵?。對于不符合上述原則的請示或報告，政府應予退回，并責成有關部門自行辦理或協(xié)商解決。

　　四、采取切實措施，克服“文山會?！?。當前“文山會?！笔怯绊懜骷夘I導干部下基層，辦實事，更好地為基層和群眾排憂解難的突出障礙，必須下決心克服。要堅決扭轉那種把發(fā)文和開會當作傳達貫徹上級指示、完成各項工作任務的主要手段和辦法的陳舊觀念，嚴格審批制度，大力精簡會議、文件和各種簡報、內刊，減少領導同志陪會、陪餐、陪參觀等應酬活動，對各種非常設臨時機構的設立也要從嚴控制。所有機關和領導干部都要從本單位、本人做起，文件能少發(fā)一個是一個，會議能少開一個是一個；堅決反對為了講究規(guī)格排場而在文件和會議方面搞攀比，領導干部更不要有求必應，逢會必到，到會必講。

　　五、講求時效。辦文、開會、辦事，都要有時間觀念，大體上要規(guī)定處理的時限要求，不能接手后就放下來無人過問，或壓下來不了了之，或無限期地搞“公文旅行”，或議而不決、決而不行。要切實加強督辦、催辦、查辦制度，做到件件有著落，事事有回音，保證不誤事。

　　六、樹立廉潔形象。各級領導干部和機關工作人員都要嚴于律已，搞好廉政建設，不允許借為基層辦事之機以權謀私，搞“對等服務”、“有償服務”；不允許以領導機關和領導干部名義，為個人和小團體謀取私利。行政監(jiān)察機關要進行嚴肅、認真的監(jiān)督、檢查，對于嚴重違反政紀者，要給予必要的處分。觸犯刑律者，則要繩之以法。

　　以上各條，省政府和省級各機關要率先垂范，帶頭做出好樣子。

1990年7月4日