第一條 為加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市的服務(wù)功能，促進(jìn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市具體情況，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本暫行規(guī)定適用于合肥市區(qū)（含郊區(qū)）范圍內(nèi)所有的國營、集體、私營、個體和各種聯(lián)營性質(zhì)有固定門點的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點及集貿(mào)市場、專業(yè)市場（以下簡稱商業(yè)網(wǎng)點）的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

　　第三條 合肥市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)辦公室（以下簡稱市網(wǎng)點辦）是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、管理的主管機(jī)關(guān)，受市政府委托行使以下職能：

　　一、貫徹執(zhí)行國家和省、市政府有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和管理的法規(guī)和政策；

　　二、根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展計劃的要求，會同有關(guān)部門編制商業(yè)網(wǎng)點遠(yuǎn)期、中期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

　　三、征收、籌集、管理和安排使用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金；

　　四、對商業(yè)網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)解決商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展中的有關(guān)問題。

　　市計劃、城建、規(guī)劃、環(huán)保、房管、物資、財政、稅務(wù)、金融、工商行政管理和商業(yè)主管部門應(yīng)支持配合市網(wǎng)點辦，共同做好商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　第四條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，有計劃逐步實施。

　　第五條 發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)遵循以下原則：

　　一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、行業(yè)配套、有利生產(chǎn)、方便群眾、美化城市；

　　二、以社會主義公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成份并存，以國營商業(yè)為主導(dǎo)多種經(jīng)營形式共同發(fā)展；

　　三、大、中、小相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，商業(yè)與飲食服務(wù)業(yè)相結(jié)合；

　　四、優(yōu)先發(fā)展與人民生活密切相關(guān)行業(yè)的網(wǎng)點。

　　第六條 新建居民區(qū)、工礦區(qū)，興建車站、碼頭、機(jī)場和旅游點，均應(yīng)按規(guī)劃要求配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點，做到與主體工程統(tǒng)一投資、同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　第七條 市區(qū)主要干道兩側(cè)新（翻）建樓房的底層，應(yīng)主要安排作商業(yè)網(wǎng)點。

　　第八條 城市建設(shè)涉及到有固定門面的正式商業(yè)網(wǎng)點的拆遷，須事先征得市網(wǎng)點辦同意。原則上按照誰拆誰建、拆一還一、無償復(fù)建的原則予以復(fù)建，有條件的應(yīng)先建后拆。

　　第九條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃中已確定的商業(yè)網(wǎng)點用地，任何單位和個人不得侵占。違者，由市網(wǎng)點辦會同規(guī)劃部門按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》追究責(zé)任，確需改作他用的，由用地單位向市網(wǎng)點辦提出申請，經(jīng)市網(wǎng)點辦會同規(guī)劃部門審查報市政府批準(zhǔn)后方可實施。

　　第十條 按規(guī)劃實施商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)可采取統(tǒng)建、配建、代建和自建等形式，本著經(jīng)余適用、新穎美觀、符合不同行業(yè)、不同類型商業(yè)網(wǎng)點的功能要求進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，并配備必要的附屬設(shè)施。

　　第十一條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金或商業(yè)用房面積由市網(wǎng)點辦直接向建房單位征收。征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)按下列原則確定：

　　一、駐合肥市的所有單位在肥新建住宅，均應(yīng)撥出百分之七的面積作為商業(yè)用房或繳納相應(yīng)的投資、材料，用于修建商業(yè)網(wǎng)點。

　　二、城市主要街道新（圍）建樓房的底層如不安排作商業(yè)網(wǎng)點，按整個建筑面積百分之七征收商業(yè)用房或繳納相應(yīng)投資、材料；

　　三、市級房屋開發(fā)部門開發(fā)建設(shè)的商品房，屬于上述征收范圍的，按建筑面積的百分之五征收商業(yè)用房或繳納相應(yīng)投資、材料。

　　見屬上述征收范圍的，建設(shè)單位均須按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)與市網(wǎng)點辦辦理撥付手續(xù)。否則，規(guī)劃部門不發(fā)施工執(zhí)照，銀行不予撥款。

　　第十二條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金委托建設(shè)銀行管理、監(jiān)督，實行專款專用，原則上實行有償使用。任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。

　　第十三條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)所需建設(shè)指標(biāo)和材料由計劃部門統(tǒng)籌安排并列入當(dāng)年計劃，物資部門組織供應(yīng)。

　　第十四條 新建商業(yè)網(wǎng)點的產(chǎn)權(quán)歸屬和管理按下列原則確定：

　　一、國家和地方財政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由國家委托商業(yè)主管部門管理；

　　二、城市新（翻）建居民住宅按百分之七撥給的商業(yè)用房或繳納相應(yīng)的資金、材料興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)為國家所有，由市網(wǎng)點辦管理；

　　三、非國家投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，誰投資產(chǎn)權(quán)歸誰所有；

　　四、需改造、擴(kuò)建的商業(yè)網(wǎng)點，經(jīng)改造后新增面積的產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；

　　五、租賃商業(yè)網(wǎng)點的維修，由收租者維修。

　　第十五條 商業(yè)網(wǎng)點的開辦、合并、遷移、轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè)、改變用途等，須經(jīng)市網(wǎng)點辦審查同意，由工商行政管理部門辦理開業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)。違者，由工商行政管理部門依法處罰。

　　第十六條 本市所轄各縣的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、管理可結(jié)合本地情況，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本暫行規(guī)定由市財貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)解釋，

　　第十八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1990年8月24日