第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房、地產(chǎn)管理、維護(hù)房、地產(chǎn)管理的正常秩序，正確處理房、地產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公民之間，法人之間，公民與法人之間，在我市城鎮(zhèn) 發(fā)生的房、地產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條 房、地產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)是市、縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)置的房、地產(chǎn)仲裁委員會(huì)。

　　第四條 仲裁委員會(huì)仲裁房、地產(chǎn)糾紛案體應(yīng)遵循合法、公正、法律面前人人平等的原則。

　　第五條 仲裁委員會(huì)仲裁房、地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

　　第六條 當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的問題，有權(quán)自己進(jìn)行陳述和辯論。也可委托律師或公民一至二人擔(dān)任代理人，委托他人擔(dān)任代理人時(shí)，必須向仲裁委員會(huì)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　第七條 當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出，延付和拒付租金的一年內(nèi)提出，但法律另有規(guī)定或侵權(quán)人愿意承擔(dān)責(zé)任的除外。

　　第二章 仲裁機(jī)構(gòu)

　　第八條 市和縣（市）、區(qū)房、地產(chǎn)仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任一人至三人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)組成人員由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)組成人員報(bào)上級(jí)仲裁委員會(huì)備案。

　　仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)仲裁的日常工作。

　　第九條 仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員辦理房、地產(chǎn)糾紛案件。專職仲裁員應(yīng)由辦事公正，從事房、地產(chǎn)管理或法律工作兩年以上，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立辦案能力的人擔(dān)任。

　　第十條 仲裁委員會(huì)根據(jù)辦案的需要可以聘請(qǐng)辦事公正、群眾信任的專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者（司法機(jī)關(guān)的在職人員除外）擔(dān)任兼職仲裁員。

　　仲裁委員會(huì)對(duì)兼職仲裁員應(yīng)發(fā)給證書。

　　兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，其所在單位應(yīng)給予支持。

　　兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。

　　第十一條 仲裁委員會(huì)處理房、地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，要由仲裁員二人和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成的仲裁庭進(jìn)行。仲裁委員會(huì)主任或副主任參加仲裁庭時(shí)，擔(dān)任首席仲裁員。

　　仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行合議制度。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。

　　疑難問題的處理，可提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　簡(jiǎn)單的房、地產(chǎn)糾紛案件，可以由一名仲裁員仲裁。

　　第十二條 仲裁庭組成人員，與本案有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。如當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)仲裁庭成員與本案有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)說明理由，有權(quán)要求其回避。

　　前款規(guī)定也適用于書記員、鑒定人和翻譯人員。

　　第十三條 仲裁委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)決定。仲裁員的回避，由主任或副主任決定。其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

　　對(duì)回避作出的決定，可以采取口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

　　第三章 仲裁管轄

　　第十四條 仲裁委員會(huì)管轄房、地產(chǎn)租賃、分割、互換、轉(zhuǎn)讓、使用、抵押、賠償和房屋因買賣、拆遷而發(fā)生的糾紛案件，以及其他房、地產(chǎn)糾紛案件。

　　一般房、地產(chǎn)糾紛案件由房、地產(chǎn)所在地的縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄。

　　第十五條 市仲裁委員會(huì)管轄下列案件：

　?。ㄒ唬┥嫱夥?、地產(chǎn)糾紛案件；

　?。ǘ?zhēng)議房產(chǎn)價(jià)值十萬元（含十萬元）以上，或占用土地面積2000平方米（含2000平方米）以上的案件；

　?。ㄈ┰谌杏兄卮笥绊懙陌讣?。

　　第十六條 市仲裁委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以把自己管轄的案件移交縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)辦理。

　　縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄的案件，認(rèn)為需要時(shí)可以提請(qǐng)市仲裁委員會(huì)辦理。

　　第十七條 下列案件仲裁委員會(huì)不予受理：

　?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂呀?jīng)受理或辦結(jié)的案件；

　　（二）違反房、地產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)作行政處理案件；

　?。ㄈ┓?、地產(chǎn)繼承案件；

　?。ㄋ模┏^仲裁時(shí)效期限的案件。

　　第四章 仲裁程序

　　第十八條 向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申訴人必須是與本案有直接利害關(guān)系的人，有明確的要求，申請(qǐng)事實(shí)和被訴人，符合仲裁受理范圍和仲裁委員會(huì)管轄范圍，并按照本辦法的規(guī)定遞交申請(qǐng)書，按照補(bǔ)訴人人數(shù)提交副本。

　　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng)：

　　（一）申訴人、被訴人姓名（名稱）、法定代表人、代理人姓名、性別、年齡、民族、單位、職務(wù)、住地（地址）；

　?。ǘ┌讣氖聦?shí)及申請(qǐng)的理由和要求；

　?。ㄈ┳C據(jù)、證人姓名和住所。

　　第十九條 當(dāng)事人必須具有申訴行為能力，沒有申訴行為能力的，由其法定代理人代為申訴。

　　第二十條 仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合受理范圍的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

　　案件受理后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被訴人。被訴人收到申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

　　被訴人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

　　第二十一條 仲裁員必須認(rèn)真審閱申請(qǐng)書、答辯書，進(jìn)行調(diào)查研究、收集證據(jù)。仲裁員可向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具證明。

　　單位或個(gè)人如果提供虛假事實(shí)作偽證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　仲裁員對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密的證據(jù)，有義務(wù)給予保密。

　　第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘查或?qū)ξ镒C進(jìn)行技術(shù)鑒定，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。勘查筆錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)當(dāng)寫明時(shí)間、地點(diǎn)、勘查、鑒定結(jié)論。并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。

　　仲裁委員會(huì)委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托鑒定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要求認(rèn)真辦理。

　　第二十三條 仲裁庭在處理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，分清責(zé)任，先行調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。調(diào)解可以由仲裁員一人主持，也可以通過仲裁庭進(jìn)行。

　　達(dá)成調(diào)解協(xié)議，必須本著雙方自愿原則，不得強(qiáng)迫。協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。調(diào)解達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

　　第二十四條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行仲裁。

　　第二十五條 經(jīng)仲裁委員會(huì)受理的案件。如申訴人自愿撤訴而被訴人又不反訴的，應(yīng)準(zhǔn)許撤訴。

　　第二十六條 仲裁庭在開庭前三日應(yīng)當(dāng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)，以書面方式通知當(dāng)事人，當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，申訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，可按撤訴處理，被訴人又反訴的按缺席仲裁；被訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，按缺席仲裁。

　　第二十七條 仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

　　仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述和辯論，鑒別和出示有關(guān)證據(jù)，然后依申訴人、被訴人的順序征詢雙方最后意見，可以再行調(diào)解，仍未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評(píng)議裁決，制作仲裁決定書。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)的仲裁不服的，可在收到仲裁決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　第二十九條 仲裁委員會(huì)主任、副主任對(duì)本委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。

　　市仲裁委員會(huì)對(duì)縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原決定，指令重新仲裁或自行仲裁。

　　重新仲裁的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。

　　第五章 仲裁執(zhí)行

　　第三十條 經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解的案件，其調(diào)解書從當(dāng)事人收到之日起發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力調(diào)解書和仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 申請(qǐng)執(zhí)行期限，雙方或一方是公民個(gè)人的為一年，雙方當(dāng)事人是法人的為六個(gè)月。調(diào)解書、仲裁決定書規(guī)定分期履行的，以規(guī)定的每次履行期限最后一日起計(jì)算。

　　第三十二條 凡需要有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助執(zhí)行的仲裁事宜，有關(guān)單位和個(gè)人在接到仲裁委員會(huì)通知后，應(yīng)積極協(xié)助，不得無故推拖或妨礙執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

　　仲裁費(fèi)由申訴人預(yù)交。

　　案件處理費(fèi)包括：鑒定費(fèi)、勘丈費(fèi)、拍照費(fèi)、證人的誤工補(bǔ)貼和證人的差旅費(fèi)等，按實(shí)際開支收取。

　　經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

　　經(jīng)仲裁終結(jié)的案件，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

　　第三十四條 案件受理費(fèi)按物價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行

　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　1991年1月31日