近年來(lái)，我省公路建設(shè)發(fā)展較快。全省公路通車(chē)?yán)锍?0729公里，其中高級(jí)、次高級(jí)路面已達(dá)11120公里，全省98.8％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79.8％的行政村通了公路。一個(gè)以連接省會(huì)合肥和15個(gè)地、市的干線公路為主骨架、以各地、市通往縣城的二、三級(jí)油路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)基本形成。但是仍不能滿(mǎn)足當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的需要。為進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐，振興安徽經(jīng)濟(jì)，省人民政府特作如下決定：

　　一、各級(jí)政府要把公路建設(shè)放在突出位置，作為任期內(nèi)的一項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。公路建設(shè)實(shí)行“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、分期實(shí)施、逐級(jí)承包、責(zé)任到人”的原則，按省、地（市）、縣三級(jí)進(jìn)行任務(wù)分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確項(xiàng)目責(zé)任人，形成逐級(jí)包、層層保的管理機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

　　二、公路建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，把過(guò)去注重增加里程轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呒夹g(shù)等級(jí)與增加里程并重。“八五”、“九五”期間，全省公路建設(shè)的重點(diǎn)是“一環(huán)、二段、三縱、四橫、七條連接線、二座特大橋”，即：一環(huán)：省規(guī)劃的合肥－蕪湖－南京環(huán)形高速公路；二段：國(guó)家規(guī)劃的連云港至霍爾果斯、上海至成都2條干線中的皖境蕭縣段、合肥至宿松縣界子墩段；三縱：泗縣許廟－滁州－蕪湖－黃山、徐州－合肥－銅陵－黃山、毫州宋集－毫州市－潛山－宿松縣界子墩等南北3大通道；四橫：毫州－渦陽(yáng)－蚌埠－嘉山、葉集－六安－合肥、東至縣牛磯－安慶大渡口－貴池市－南陵－宣州－廣德、祁門(mén)縣張王廟－祁門(mén)縣城－屯溪－寧國(guó)－廣德等東西4條干線公路；蕪湖、銅陵兩座長(zhǎng)江大橋。爭(zhēng)取到2000年，全省公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)40000公里，其中高等級(jí)公路和汽車(chē)專(zhuān)用公路1000公里，二級(jí)公路5000公里，三、四級(jí)公路8500公里，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％的行政村通車(chē)。在實(shí)施過(guò)程中，要加快主干線、主通道、主樞紐的建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好銅陵長(zhǎng)江公路大橋、合蕪高速公路、312國(guó)道大龍段（大蜀山－龍?zhí)粒?、合銅公路和蕪湖長(zhǎng)江大橋等一批骨干工程；爭(zhēng)取在“九五”末將省際道路公路部門(mén)接養(yǎng)的大中城市進(jìn)出口路改造為一、二級(jí)公路。同時(shí)，抓緊建設(shè)大別山區(qū)、皖南山區(qū)、沿淮六縣、老貧地區(qū)和旅游區(qū)公路。

　　三、深化公路管理體制改革，提高投資效益。公路管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分級(jí)管理。養(yǎng)路費(fèi)收支計(jì)劃按照“確定基數(shù)、比例遞增、切塊分成、包干使用”的原則進(jìn)行測(cè)算分解。國(guó)道和重要省道實(shí)行“公辦民助”，由省統(tǒng)一規(guī)劃，地市負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。縣道實(shí)行“民辦公且”，由地市規(guī)劃、縣組織修建、養(yǎng)護(hù)和管理。鄉(xiāng)村道路實(shí)行“民建民管”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織群眾自建自養(yǎng)。

　　公路建設(shè)項(xiàng)目按事權(quán)劃分，明確責(zé)任，實(shí)行“預(yù)算包干、超支自負(fù)、節(jié)約全留”等多種形式的投資包干。對(duì)干線工程項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)投資，哪個(gè)地市積極性高、條件優(yōu)惠，就先上哪個(gè)地市的項(xiàng)目；對(duì)多家合資項(xiàng)目，實(shí)行配套資金包干；對(duì)大型改造工程項(xiàng)目實(shí)行投資定額辦法由省交通廳制訂。

　　積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大中型工程項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工單位；工程管理要實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制”，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行人的責(zé)任和權(quán)力。項(xiàng)目實(shí)施中全面推行監(jiān)理工程師制度，嚴(yán)格科學(xué)管理，提高工程質(zhì)量。

　　四、外引內(nèi)集，多渠道籌措建設(shè)資金。各級(jí)政府要支持交通部門(mén)，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段足額征收、足額解繳各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門(mén)截留挪用。各車(chē)輛單位和個(gè)體車(chē)主要自覺(jué)增強(qiáng)繳納交通規(guī)費(fèi)意識(shí)，按期繳納，不得拖欠。要進(jìn)一步加強(qiáng)征稽機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化征稽手段，調(diào)整充實(shí)征費(fèi)人員，征好、管好、用好規(guī)費(fèi)。

　　積極創(chuàng)造條件，吸引境外金融組織、外商、海外橋包來(lái)我省獨(dú)資、合資、合作建設(shè)公路；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招商；允許國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外企業(yè)、基金會(huì)、財(cái)團(tuán)等單位在沿路兩側(cè)一定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、辦廠、興辦第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各部門(mén)、各單位、社會(huì)各界和個(gè)人采取合資、獨(dú)資、入股等形式，參與公路建設(shè)，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益。

　　盡快完善貸款建路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展的辦法和措施，使公路建設(shè)逐步形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在全省發(fā)行公路建設(shè)債券，逐年適當(dāng)擴(kuò)大交通建設(shè)貸款規(guī)模。

　　積極籌辦高等級(jí)公路或橋梁股份公司，爭(zhēng)取定向募集或向社會(huì)公眾募集建設(shè)資金。

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，申請(qǐng)?jiān)黾油顿Y補(bǔ)助，以工代賑等款項(xiàng)。

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)各界采取集資捐款、民工建勤、車(chē)輛建勤、投工投勞等形式，參與公路建設(shè)。

　　五、開(kāi)征新征土地交通建設(shè)資金。凡在我省進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)而新征土地的單位或個(gè)人，按每畝1000元繳納土地交通建設(shè)資金。公路建設(shè)征地、拆遷繼續(xù)給予優(yōu)惠。具體征收管理辦法由省交通廳會(huì)省計(jì)委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省土地局等部門(mén)另行制訂。

1994年3月30日