近幾年來，我省中小學(xué)積極開展勤工儉學(xué)活動，校辦企業(yè)有了較快發(fā)展，一九八七年全省勤工儉學(xué)純收入達三千九百一十六萬元，比上年增長百分之二十五，為一九八二年的四倍，但是，仍低于全國平均水平，處于落后地位。為了使我省各級各類學(xué)校的勤工儉學(xué)活動較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、學(xué)校勤工儉學(xué)是教育工作的重要組成部分。開展勤工儉學(xué)活動，是全面貫徹黨的教育方針，加強對學(xué)生的勞動觀點教育和勞動技能訓(xùn)練，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會主義一代新人的重要途徑之一，也是改善辦學(xué)條件和教師福利待遇的一條重要渠道。各級人民政府和有關(guān)部門要進一步重視和扶持學(xué)校勤工儉學(xué)，放寬政策，創(chuàng)造良好的外部條件。各級教育行政部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程。學(xué)校要把生產(chǎn)勞動教育納入教學(xué)計劃，組織學(xué)生適當(dāng)參加勞動，把開展勤工儉學(xué)與堅持育人緊密結(jié)合起來。

　　二、各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，因地制宜地開展多種形式的勤工儉學(xué)活動。要堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，在對項目可行性進行研究和充分論證的基礎(chǔ)上，積極上一些投資少、見效快、周期短、無毒害作業(yè)的項目。農(nóng)村學(xué)校還可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，普遍開展“十小”項目（即：小種植、小飼養(yǎng)、小采集、小作坊、小菜園、小茶園、小藥園、小林園、小土窯、小魚塘），發(fā)展校園經(jīng)濟，當(dāng)?shù)卣M可能地劃撥一部分土地給學(xué)校使用。目前尚無勤工儉學(xué)項目的學(xué)校，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，力爭在一、二年內(nèi)確定項目，建立教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)基地。

　　興辦校辦企業(yè)（包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)），須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審定，并向工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。各級工商行政管理部門要大力扶持，并做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。

　　三、校辦工業(yè)是地方工業(yè)的一個組成部分，各級政府在制定地方工業(yè)的年度計劃和長遠規(guī)劃時，對校辦工業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌安排。校辦工廠產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷，主要應(yīng)立足于市場調(diào)節(jié)；對其中的名牌、優(yōu)質(zhì)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，各級計劃部門應(yīng)納入計劃，在原材料、設(shè)備、燃料和電力等方面，從優(yōu)給予照顧；需要進口的設(shè)備和原材料、原器件，應(yīng)適當(dāng)安排外匯額度。各有關(guān)部門要加強對校辦企業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，及時提供適合校辦廠需要的經(jīng)濟、科技情報；要大力扶持和發(fā)展外向型校辦企業(yè)，搞好校辦企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯工作。各級教育部門要主動同計劃、經(jīng)濟、科技、外貿(mào)等部門聯(lián)系，爭取將一些適宜的科技開發(fā)、推廣項目交由校辦企業(yè)承擔(dān)。

　　四、多渠道解決校辦企業(yè)的生產(chǎn)資金和流動資金。校辦企業(yè)應(yīng)注重自身積累，發(fā)展生產(chǎn)，增加自有資金。各級財政和教育部門要盡可能增加勤工儉學(xué)周轉(zhuǎn)金、貼息金，以扶植校辦企業(yè)。危房改造任務(wù)已經(jīng)完成的地方，有條件的可從教育費附加中適當(dāng)安排一點，作為本地勤工儉學(xué)的周轉(zhuǎn)金或貼息金。還可利用間隙資金作為發(fā)展校辦企業(yè)的周轉(zhuǎn)金。銀行對勤工儉學(xué)貸款在利率上應(yīng)盡可能給予優(yōu)惠。

　　五、為了促進學(xué)校勤工儉學(xué)的發(fā)展，以教補教，增強學(xué)校自我改善能力，對校辦企業(yè)，除按國家規(guī)定免征所得稅和能源交通基金外，確有困難的，其它稅收按稅收管理體制經(jīng)報批后予以適當(dāng)減免。新創(chuàng)辦的校辦企業(yè)，在稅收上應(yīng)與新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，享受同等優(yōu)惠照顧。學(xué)校創(chuàng)收資金用于校舍建設(shè)的，免征建筑稅。

　　六、校辦企業(yè)的固定資產(chǎn)及一切財產(chǎn)屬學(xué)校所有，校辦農(nóng)場的土地、山林、水面、牧場等，學(xué)校依法享有使用權(quán)，任何部門不得平調(diào)、收繳和占用。

　　勤工儉學(xué)的收入，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，除擴大再生產(chǎn)外，主要用于改善辦學(xué)條件，提高教職員工的福利待遇以及發(fā)放獎金。主管部門和學(xué)校要堅持勤儉節(jié)約的原則，堅決制止一切不正當(dāng)?shù)拈_支，任何人不得私分或變相私分校辦企業(yè)的財物。勤工儉學(xué)收入用于教職員工福利的部分，應(yīng)按照多勞多得的分配原則，面向全體教職工，合理分配。

　　七、校辦企業(yè)要努力提高經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。學(xué)校應(yīng)選派會經(jīng)營、懂生產(chǎn)的人員管理企業(yè)。校辦企業(yè)要引入競爭機制，積極推行各種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制，實行廠（場）長負責(zé)制和任期目標責(zé)任制。

　　校辦企業(yè)要科學(xué)地安排好生產(chǎn)經(jīng)營項目和計劃，充分發(fā)揮智力、信息、政策等方面的優(yōu)勢，努力開發(fā)新產(chǎn)品。要積極開展各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，校辦企業(yè)與其他社會企業(yè)聯(lián)合，應(yīng)實行先分后稅的原則。從事勤工儉學(xué)的教學(xué)人員，原身份、待遇不變。

　　八、縣以上教育行政部門要設(shè)置精干的勤工儉學(xué)管理機構(gòu)，負責(zé)所屬范圍學(xué)校的勤工儉學(xué)管理工作。根據(jù)需要還可以設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的勤工儉學(xué)服務(wù)機構(gòu)，實行企業(yè)管理，開展產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、信息交流、人員培訓(xùn)、供銷服務(wù)等活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委應(yīng)有負責(zé)人分管勤工儉學(xué)工作。

1988年5月25日