目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 積累資金的權(quán)屬

　　第三章 積累資金的收取

　　第四章 積累資金的管理

　　第五章 積累資金的代管

　　第六章 積累資金的使用

　　第七章 獎勵與處理

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織積累資金的管理，保護資金所有者、使用者和受益者的合法權(quán)益，提高資金使用效益，鞏固壯大社會主義農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟，增加集體積累，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，是指我省農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的、獨立的基層組（社）、村生產(chǎn)組織。

　　本條例所稱農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織積累資金（以下簡稱積累資金），包括集體現(xiàn)有的和今后增加的積累資金以及集體財產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)變化后按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入集體積累的收入（不含公益金和管理費）。

　　第三條 實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的集體經(jīng)濟組織的積累資金，實行有償使用、所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則。

　　代管積累資金的業(yè)務(wù)是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部積累資金的融通，不屬于對外營業(yè)性質(zhì)。

　　第四條 縣級以上（含縣級，下同）農(nóng)業(yè)行政部門為積累資金管理業(yè)務(wù)的主管部門，負責(zé)組織本條例的實施。

　　第五條 積累資金的收取、管理和使用，必須遵守本條例。

　　第二章 積累資金的權(quán)屬

　　第六條 積累資金屬于集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有。集體經(jīng)濟組織對積累資金享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體經(jīng)濟組織的成員不得抽回其投入和創(chuàng)造的積累資金。

　　第七條 集體經(jīng)濟組織合并、分立或解散轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟組織時，按集體經(jīng)濟組織成員投入和創(chuàng)造的資金在全部積累資金中所占的比例，將積累資金隨集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟組織，不得私分。

　　第八條 管理積累資金創(chuàng)造出收益時，按集體經(jīng)濟組織成員投入和創(chuàng)造的積累資金中所占的比例分配收益。

　　第九條 積累資金的所有權(quán)及其合法的使用權(quán)和受益權(quán)受法律保護，嚴禁侵犯。任何單位和個人不得侵占、截留、挪用或非法凍結(jié)、扣押積累資金。

　　第三章 積累資金的收取

　　第十條 集體經(jīng)濟組織從其成員、企業(yè)的收入和該組織的其他收入中提取積累資金。

　　第十一條 使用集體經(jīng)濟組織的土地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)交納的積累資金，其具體標準按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 集體經(jīng)濟組織從使用其土地以外的生產(chǎn)資料或資金進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的成員、企業(yè)的收入和該組織的其他收入中提取積累資金的標準，由集體經(jīng)濟組織的成員會議根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十三條 積累資金全年統(tǒng)一計算，與統(tǒng)籌提留款一并收取。

　　第十四條 交納義務(wù)人必須依據(jù)本條例規(guī)定交納積累資金。

　　違反本條例規(guī)定收取積累資金，交納義務(wù)人有權(quán)拒交。

　　第四章 積累資金的管理

　　第十五條 積累資金實行民主管理。民主管理的組織形式是集體經(jīng)濟組織成員會（以下簡稱成員會）和鄉(xiāng)一級管理積累資金的合作基金代表大會（以下簡稱鄉(xiāng)合作基金會）。鄉(xiāng)合作基金會由各集體經(jīng)濟組織選出的代表組成，下設(shè)理事會。

　　第十六條 鄉(xiāng)合作基金會，各集體經(jīng)濟組織至少有一名代表參加；理事會人數(shù)為鄉(xiāng)合作基金會人數(shù)的百分之五至十。

　　第十七條 成員會會議、鄉(xiāng)合作基金會會議每年至少召開一次，特殊情況可以臨時舉行。理事會會議應(yīng)定期召開。

　　鄉(xiāng)合作基金會成員和理事會成員每屆任期三年，連選可以連任。

　　第十八條 經(jīng)十名以上鄉(xiāng)合作基金會代表提議，可以召集理事會會議。二十名以上代表提議，可以召集鄉(xiāng)合作基金會會議。

　　第十九條 鄉(xiāng)合作基金會的主要職權(quán)如下：

　　（一）選舉產(chǎn)生理事會；

　　（二）制定、修改鄉(xiāng)合作基金會章程；

　?。ㄈ徸h積累資金收取和使用情況的報告；

　?。ㄋ模彶榕鷾驶蜃兏卮蟮幕虼硪髮彶榈姆e累資金使用事項；

　?。ㄎ澹徸h通過下一年度積累資金預(yù)算方案；

　?。┝T免或改選理事會成員；

　?。ㄆ撸徸h和決定其他重大事項。

　　第二十條 理事會的主要職權(quán)如下：

　?。ㄒ唬┱匍_鄉(xiāng)合作基金會會議；

　?。ǘ︵l(xiāng)合作基金會負責(zé)并報告工作；

　?。ㄈ┚幹品e累資金預(yù)算方案和擬定各項決議；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行鄉(xiāng)合作基金會會議通過的各項決議；

　?。ㄎ澹┰卩l(xiāng)合作基金會章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行積累資金使用決策；

　?。┍O(jiān)督積累資金管理活動。

　　第二十一條 各鄉(xiāng)合作基金會根據(jù)需要可以自愿組成縣合作基金聯(lián)合會，共同研究積累資金管理的有關(guān)事宜。

　　第二十二條 鄉(xiāng)合作基金會章程，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）鄉(xiāng)合作基金會的組成方式；

　　（二）鄉(xiāng)合作基金會的性質(zhì)和職權(quán)；

　　（三）鄉(xiāng)合作基金會會議的一般召開辦法和特殊召開辦法；

　　（四）鄉(xiāng)合作基金會的代表、理事會成員及積累資金代管人員的職責(zé)；

　?。ㄎ澹┓e累資金使用的決策辦法；

　?。┦找娣峙滢k法；

　?。ㄆ撸︵l(xiāng)合作基金會的代表、理事會成員及積累資金代管人員的監(jiān)督、質(zhì)詢、罷免辦法；

　?。ò耍├硎聲蓡T、積累資金代管人員失職、以職謀私或與他人串通，違反鄉(xiāng)合作基金會章程或積累資金代管合同，損害集體經(jīng)濟組織利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

　　章程中的內(nèi)容，本條例有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定。

　　第二十三條 每年年底積累資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟組織成員或鄉(xiāng)合作基金會公布積累資金收支情況。

　　第二十四條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)支持鄉(xiāng)合作基金會的工作；鄉(xiāng)合作基金會應(yīng)向鄉(xiāng)人民政府通報積累資金的管理和使用情況。

　　第二十五條 縣以上農(nóng)業(yè)行政部門負責(zé)審計、指導(dǎo)積累資金的收取、管理和使用工作。

　　第二十六條 積累資金管理人員，必須堅持原則，廉潔守法，忠于職守。

　　第五章 積累資金的代管

　　第二十七條 鄉(xiāng)合作基金會將積累資金內(nèi)部有償周轉(zhuǎn)使用的具體業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站代為管理（以下簡稱代管）。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站依據(jù)本條例，在鄉(xiāng)合作基金會章程規(guī)定的范圍內(nèi)代管積累資金。

　　第二十八條 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管積累資金，應(yīng)當(dāng)與理事會簽訂代管合同。代管合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┐芊e累資金的數(shù)量、交付方式和積累資金數(shù)量變更辦法；

　　（二）代管積累資金的期限；

　　（三）代管積累資金的方式；

　　（四）代管積累資金創(chuàng)造的收益中每年交付給集體經(jīng)濟組織成員的數(shù)量（不得低于全部收益的百分之六十五）和交付時間；

　　（五）代管積累資金創(chuàng)造的收益按規(guī)定交付給集體經(jīng)濟組織成員后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站提取的代管費用（含風(fēng)險基金）的數(shù)量；

　?。╇p方履行合同的辦法；

　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任；

　?。ò耍┳兏蛘呓獬贤霓k法。

　　第二十九條 代管合同的簽訂應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┖灱s必須真正體現(xiàn)雙方組織的意志；

　?。ǘ┖贤械膬?nèi)容本條例有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定；

　　（三）不違反本條例和國家及本省的其他有關(guān)規(guī)定；

　　（四）符合鄉(xiāng)合作基金會章程的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┦找娣峙涔胶侠?。

　　第三十條 代管合同違反本條例第二十九條規(guī)定之一的為無效合同。無效合同從簽訂時起就沒有法律約束力，一方當(dāng)事人因無效合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還受損失的一方。

　　第三十一條 代管合同部分無效，不影響其他部分的效力的，其他部分仍然有效。

　　第三十二條 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對代管的積累資金必須實行集中統(tǒng)一管理，與其他資金分別立帳、結(jié)算，錢帳分管。

　　第三十三條 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)嚴格控制代管積累資金人員的數(shù)量，努力減少代管費用。

　　第三十四條 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的代管人員，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站推薦，縣農(nóng)經(jīng)站考試、考核，縣農(nóng)業(yè)行政部門批準。

　　第六章 積累資金的使用

　　第三十五條 實行代管的積累資金一律用于生產(chǎn)性支出，實行有償周轉(zhuǎn)使用，堅持小額、短期、高效的原則；未實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的集體經(jīng)濟組織的積累資金由該組織集體使用。

　　第三十六條 積累資金管理機構(gòu)有償投放積累資金回收使用費用的標準，由鄉(xiāng)合作基金會確定。

　　第三十七條 有償使用積累資金的單位和個人，必須用足夠的財產(chǎn)抵押或出具具有足夠財產(chǎn)的單位或個人的擔(dān)保證明，并須與積累資金管理機構(gòu)簽訂有償使用積累資金的合同。

　　第三十八條 積累資金管理機構(gòu)對于集體經(jīng)濟組織成員符合規(guī)定條件提出有償使用積累資金的，在積累資金有支付能力的情況下，應(yīng)給予辦理。

　　第三十九條 使用積累資金數(shù)額較大或具有一定風(fēng)險，代管機構(gòu)必須組織進行可行性論證，決定是否投放；重大使用事項經(jīng)論證可行，亦應(yīng)報鄉(xiāng)合作基金會決定。

　　第四十條 集體經(jīng)濟組織使用積累資金購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行折舊制度。

　　第四十一條 任何組織或個人不得非法干預(yù)積累資金的投放或?qū)⒎e累資金用于擔(dān)保。

　　第七章 獎勵與處理

　　第四十二條 對管理積累資金貢獻突出的單位或個人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政部門給予表彰或獎勵。

　　第四十三條 對違反本條例第九條規(guī)定侵犯集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的，集體經(jīng)濟組織和代管機構(gòu)有權(quán)要求其返還積累資金，賠償集體經(jīng)濟組織因此遭受的損失，并可以建議有關(guān)部門給予責(zé)任者以行政處分。

　　第四十四條 對不按規(guī)定向集體經(jīng)濟組織交納積累資金的交納義務(wù)人，由集體經(jīng)濟組織決定處理辦法，直至部分或全部臨時收回其使用的集體經(jīng)濟組織的土地等生產(chǎn)資料或資金，待其按規(guī)定交納積累資金后方可使用。

　　第四十五條 對違反本條例第十四條第二款規(guī)定，超過規(guī)定的標準或范圍收取積累資金的，交納義務(wù)人有權(quán)要求其退回超收資金，對拒不退回的，交納義務(wù)人可以向人民法院提起訴訟；集體經(jīng)濟組織和有關(guān)部門亦應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)主管和責(zé)任人員予以處罰。

　　第四十六條 對違反本條例第二十三條規(guī)定的，集體經(jīng)濟組織成員或鄉(xiāng)合作基金會代表均可要求其立即改正，并由其承擔(dān)向集體經(jīng)濟組織交納一百元違約金的違約責(zé)任；對拒不改正的，集體經(jīng)濟組織和有關(guān)部門亦應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)主管人員予以處罰。

　　第四十七條 對違反本條例第三十八條規(guī)定的，集體經(jīng)濟組織及其成員均可要求其立即改正；對拒不改正的，集體經(jīng)濟組織或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)取消責(zé)任人管理積累資金的資格。

　　第四十八條 對違反本條例第四十一條規(guī)定的，集體經(jīng)濟組織和代管機構(gòu)有權(quán)要求其立即收回其干預(yù)投放的或用于擔(dān)保的全部積累資金，造成損失的，由責(zé)任人負責(zé)賠償。

　　第四十九條 積累資金管理人員在管理積累獎金的過程中，有失職行為，未造成損失的，給予批評教育；教育不改或造成損失的，按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的取消積累資金管理者的資格。

　　第五十條 利用管理積累資金的權(quán)利謀取私利或與他人串通損害集體經(jīng)濟組織利益的，除須賠償損失和按有關(guān)規(guī)定處罰外，并承擔(dān)向集體經(jīng)濟組織交納相當(dāng)于損失金額二倍違約金的違約責(zé)任。

　　第五十一條 依據(jù)本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的交納違約金的違約責(zé)任，除另有規(guī)定外，屬于積累資金代管機構(gòu)及其人員的，由代管機構(gòu)用自有資金交納違約金。代管機構(gòu)交納違約金后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的責(zé)任人員承擔(dān)部分或全部費用；違約責(zé)任屬于代管機構(gòu)的，由代管機構(gòu)負責(zé)人承擔(dān)費用。

　　第五十二條 收取的違約金一律做為風(fēng)險基金。

　　第五十三條 對違反本條例的行為，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 對違反本條例第四十條、第四十八條、第五十條規(guī)定拒不改正的，集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站可以向人民法院提起訴訟。

　　第八章 附 則

　　第五十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。

　　第五十六條 自本條例施行之日起，省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行；本條例與國家規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　1990年9月6日