第一條 為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的管理，推動(dòng)我市社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社區(qū)服務(wù)，是指街（鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱居委會(huì)）組織本轄區(qū)居民和單位興辦公益事業(yè)，為居民提供的各種社會(huì)服務(wù)。

　　第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)均按本辦法管理。

　　第四條 社區(qū)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，因地制宜，民主自治，自我服務(wù)，自我發(fā)展的原則。

　　第五條 各級(jí)人民政府的民政部門是本轄區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的主管部門，按分工負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理社區(qū)服務(wù)工作。

　　各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、財(cái)政、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安、勞動(dòng)、文化、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門和老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織積極配合做好社區(qū)服務(wù)工作。

　　第六條 各級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織制定、實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）組織興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，指導(dǎo)各有關(guān)部門、單位及社會(huì)各方面力量，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作；

　?。ㄈ┗I集、管理并按規(guī)定使用社區(qū)服務(wù)資金；

　　（四）檢查社區(qū)服務(wù)開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題；

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)交流社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　各級(jí)社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在同級(jí)民政部門，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第七條 居委會(huì)設(shè)立社區(qū)服務(wù)工作小組。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員組織社區(qū)居民和屬地企事業(yè)單位開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；

　?。ǘ┡d辦和管理社區(qū)服務(wù)設(shè)施；

　　（三）指導(dǎo)各類社區(qū)服務(wù)組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；

　　（四）完成上級(jí)社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)部署的工作任務(wù)；

　　（五）承擔(dān)社區(qū)服務(wù)其他具體工作。

　　第八條 社會(huì)各個(gè)方面有義務(wù)支持和參與社區(qū)服務(wù)。

　　第九條 社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬閱适趧?dòng)能力和生活自理能力等困難者提供生活福利服務(wù)；

　?。ǘ闅埣踩恕⑸鐣?huì)困難戶和待業(yè)人員等協(xié)助提供就業(yè)安置服務(wù)；

　　（三）為功能障礙者、疾病患者和老年人提供醫(yī)療康復(fù)、健身康復(fù)服務(wù)；

　　（四）為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)待、撫慰、解難等優(yōu)撫服務(wù)；

　　（五）為社區(qū)居民提供婚姻、生育、喪葬等民俗改革服務(wù)；

　　（六）為社區(qū)居民提供衣、食、住、行、用等生活服務(wù)；

　　（七）為社區(qū)居民提供各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)、咨詢、特殊教育、幼兒教育、中小學(xué)生校外教育等教育服務(wù)；

　?。ò耍樯鐓^(qū)居民提供文化、娛樂(lè)、體育等文體服務(wù)；

　?。ň牛樯鐓^(qū)居民提供糾紛調(diào)解、災(zāi)害和治安防范、代辦保險(xiǎn)手續(xù)等安全服務(wù)；

　?。ㄊ樯鐓^(qū)居民提供環(huán)境衛(wèi)生、保潔、美化、綠化等環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

　　第十條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)具備下列條件：

　　（一）能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供物質(zhì)生活和精神生活方面的福利和服務(wù)；

　　（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備、管理人員和服務(wù)人員，管理制度健全；

　　（三）有償服務(wù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)以便民利民為宗旨，不以盈利為目的；

　?。ㄋ模┚哂屑w福利性質(zhì)；

　?。ㄎ澹┓?wù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為國(guó)家法律、法規(guī)所允許。

　　第十一條 設(shè)立社區(qū)服務(wù)設(shè)施，須按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門和所在地區(qū)以上民政部門審批同意，并須按規(guī)定向所在地有關(guān)部門申請(qǐng)辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。

　　凡符合社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件的，由市民政局發(fā)給《吉林市社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)》。

　　第十二條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施是獨(dú)立的集體福利事業(yè)單位。區(qū)（市、縣）、街（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心，是具有多種服務(wù)功能的綜合服務(wù)設(shè)施。

　　社區(qū)服務(wù)單位的合法權(quán)益和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。

　　社區(qū)服務(wù)單位具備法人資格的，依法享有其他法人所享有的各項(xiàng)權(quán)利。

　　第十三條 社區(qū)服務(wù)單位應(yīng)履行下列義務(wù)：

　　（一）為社區(qū)居民提供各種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)；

　　（二）依法繳納稅金；

　　（三）按照有關(guān)規(guī)定繳納管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條 社區(qū)服務(wù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)、有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合。

　　有償服務(wù)的收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門的規(guī)定，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，民主管理，自負(fù)勇盈虧。

　　第十六條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬居民住宅區(qū)的配套項(xiàng)目，凡進(jìn)行舊改造和新區(qū)建設(shè)，應(yīng)在總建筑面積中劃出不低于5‰的面積用于居委會(huì)辦公室和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。居委會(huì)辦公室由小區(qū)投資興建，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需資金可計(jì)入商品房成本，設(shè)施建成后無(wú)償交付管理部門使用。

　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施必須用于社區(qū)服務(wù)，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)不得改變用途。

　　第十七條 社區(qū)成員可自愿組成為居民群眾提供社會(huì)服務(wù)的非盈利性、非實(shí)體的社區(qū)服務(wù)組織。

　　社區(qū)服務(wù)組織的設(shè)立須經(jīng)街（鎮(zhèn)）審查同意，并到所在縣（市）、區(qū)民政部門辦理社團(tuán)登記手續(xù)。

　　第十八條 街（鎮(zhèn)）、居委會(huì)應(yīng)組織居民開(kāi)展互助服務(wù)。街（鎮(zhèn)）建立“居民互助服務(wù)者協(xié)會(huì)”，居委會(huì)建立“居民互助者服務(wù)協(xié)會(huì)分會(huì)”。具體組織和參與社區(qū)居民互助服務(wù)工作。

　　第十九條 街（鎮(zhèn)）應(yīng)與轄區(qū)單位結(jié)合，開(kāi)展各種形式的“雙向服務(wù)”。

　　廠礦企事業(yè)單位的禮堂、浴池、食堂、醫(yī)院、退休職工活動(dòng)場(chǎng)所和為職工服務(wù)的其它設(shè)施，有條件的應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行有償服務(wù)。

　　街（鎮(zhèn)）應(yīng)為轄區(qū)單位、職工及家屬排憂解難，提供系列化的專項(xiàng)服務(wù)。

　　第二十條 社區(qū)服務(wù)所需資金的主要來(lái)源是：

　?。ㄒ唬┯山郑ㄦ?zhèn)）企業(yè)每年稅后利潤(rùn)中提取1％；

　?。ǘ┯缮鐣?huì)福利企業(yè)和民政經(jīng)濟(jì)實(shí)體稅后利潤(rùn)中提取2％；

　?。ㄈ┯山?jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施稅后利潤(rùn)中提取5％；

　?。ㄋ模┯袃敺?wù)收入；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐助；

　?。┑胤截?cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐籌集的福利資金，應(yīng)有計(jì)劃地用于社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

　　第二十一條 社區(qū)服務(wù)資金應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理。使用社區(qū)服務(wù)資金數(shù)額在萬(wàn)元以上的，須經(jīng)區(qū)以上社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。有條件的社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)建立專帳、專戶、由專人管理，并接受主管部門和審計(jì)部門監(jiān)督、檢查。

　　第二十三條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施憑民政部門頒發(fā)的《吉林市社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)》享受下列減免稅待遇。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)（市、縣）街（鎮(zhèn)）、居委會(huì)興辦的社會(huì)公益性行業(yè)，包括社區(qū)服務(wù)中心、托幼、學(xué)前和弱智教育、殘疾兒童寄托、養(yǎng)老、托老、庇護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療、婚姻介紹、婚姻咨詢、婚喪事服務(wù)、縫補(bǔ)拆洗、存放自行車、綜合服務(wù)等設(shè)施，納稅有困難的，按稅收管理體制報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅。

　　（二）街（鎮(zhèn)）、居委會(huì)新辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括小修理、小裁剪、小吃部、洗衣店等，按稅收管理體制報(bào)批，免征所得稅一年。免稅期滿后，按應(yīng)繳所得稅額計(jì)算，減征20％。街（鎮(zhèn)）居委會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合社會(huì)福利企業(yè)條件的，按社會(huì)福利企業(yè)享受減免稅待遇。

　　第二十四條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施對(duì)國(guó)家所減免的稅款，應(yīng)設(shè)立專帳，專項(xiàng)管理，并須全部用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，不得用于個(gè)人分配。

　　第二十五條 街（鎮(zhèn)）、居委會(huì)興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施所需資金，根據(jù)單位性質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠給予優(yōu)患照顧。

　　第二十六條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施憑《吉林市社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)》優(yōu)先享受國(guó)家和地方對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十七條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、房產(chǎn)、財(cái)政、物資等部門應(yīng)把社區(qū)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，并在房屋、場(chǎng)地、資金、材料、能源等方面給予扶持和優(yōu)惠照顧。

　　第二十八條 任何部門、單位和個(gè)人不得非法平調(diào)、挪用、侵占社區(qū)服務(wù)設(shè)施的房舍、設(shè)備、資金等。

　　第二十九條 享受國(guó)家救濟(jì)、撫恤的社會(huì)孤老病故后，其住房屬于公房的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理更名手續(xù)后，可繼續(xù)租賃用于社區(qū)服務(wù)；屬于私房的由街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，公證手續(xù)后，用于社區(qū)服務(wù)。

　　第三十條 凡違反本辦法者，由民政部門或會(huì)同有關(guān)部門視其情節(jié)輕重分別給予警告、責(zé)令限期改正、罰款、收回《吉林市社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)》和投資，吊銷其許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 “社區(qū)服務(wù)設(shè)施”在本辦法中的含義是：為滿足社區(qū)服務(wù)需要而設(shè)立的中、小型生產(chǎn)、生活服務(wù)單位、場(chǎng)所等。

　　第三十二條 本辦法由市民政局組織實(shí)施。

　　第三十三條 本辦法自一九九一年六月一日起施行。

　　1991年4月27日