根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)國家科委、財政部、人事部、國家稅務局國發(fā)[1989]10號文件《關于深化改革科研單位事業(yè)費撥款和收益分配制度的意見》，結(jié)合我省具體情況，提出以下實施辦法。

　　一、推行和完善各種形式的承包責任制。根據(jù)科研單位不同的預算管理形式，確定不同的財務承包方式：

　?、賹嵭小白允兆灾А被蚱髽I(yè)化管理的科研單位，可實行“核定收支，目標承包，工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤浮動”的辦法，也可以采取類似企業(yè)上交利潤包干的做法，實行上交管理費或科技發(fā)展基金承包。

　?、趯嵭胁铑~預算管理、事業(yè)費部分自立的科研單位，可實行“核定收支，定額補助或補助遞減包干，超支短收不補，節(jié)支超收全留”的辦法。

　?、蹖嵭腥~預算管理、事業(yè)費包干的科研單位，可實行“預算包干，節(jié)余留用，超支不補，收入全留”的辦法，也可以實行“單項經(jīng)費包干”和“工資總額包干”的辦法。有關科研單位實行承包責任制的規(guī)定，另行下發(fā)。

　　二、實行承包責任制的科研單位，納稅后留用的純收入應建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金。根據(jù)事業(yè)費減撥程度，對三項基金的提留比例作新的調(diào)整：

　?、賹κ聵I(yè)費完全自給的科研單位，在確保事業(yè)發(fā)展的前提下，國家不再規(guī)定三項基金的比例和具體分配形式，實行經(jīng)費自理、自主使用。

　　②對減撥事業(yè)費的技木開發(fā)型的科研單位，實行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費幅度掛鉤，即以獎勵福利基金占純收入的百分之五十為基數(shù)，事業(yè)費每減撥百分之十，獎勵福利基金提取比例增加百分之二。具有創(chuàng)收能力的社會公益型科研單位，要逐步向事業(yè)費部分自給或全部自給過渡，這類單位按事業(yè)費自給程度，享受與技術開發(fā)型科研單位同等待遇。

　?、蹖﹄y以創(chuàng)收的社會公益型科研單位，其包干節(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務的前提下，除提留不低于百分之四十的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。

　　三、從一九八九年起，對按國發(fā)[1989]10號文件中《關于深化改革科研單位事業(yè)費撥款和收益分配制度的意見》第四條規(guī)定減撥事業(yè)費的技術開發(fā)型的科研單位，給予相應的專項獎勵。具有創(chuàng)收能力的社會公益型科研單位，按其沖抵事業(yè)費的程度，享受與技術開發(fā)型科研單位同等的專項獎勵待遇。專項獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位自主使用。專項獎勵的資金來源，在減撥下來的事業(yè)費中按誰管誰付錢的原則，按相應比例支付。大體分以下兩種情況：科研單位減下來的事業(yè)費，①由科委和主管部門共同管理的，由兩家各自按相應比例支付。②由科委或主管部門獨家管理的，誰管就由誰支付專項獎勵的資金。

　　各類科研單位減少事業(yè)費撥款比例的核定，仍由其主管部門和同級科委按國家科委[87]國科發(fā)條字0422號文《關于科研單位減少科學事業(yè)費撥款比例的核定辦法》辦理。

　　四、各類科研單位全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資。

　　金額預算管理的科研單位，獎金免稅限額應以一個半月基本工資額為起點，這一個半月基本工資額可從事業(yè)費中列支，超過一個半月基本工資額部分，從獎勵基金中列支，單位應本著“有錢則發(fā)，無錢不發(fā)，錢多多發(fā)，錢少少發(fā)”的原則，最高限額為人均四個半月基本工資額；差額預算管理及自收自支的科研單位發(fā)放的獎金，全部從獎勵基金中列支，最高限額為人均四個半月基本工資額。

　　全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達到國家征稅標準的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　五、對科研單位的收入征稅，仍按財政部[86]財稅宇第081號文《關于科學技術研究機構收入征稅的暫行規(guī)定》辦理。對實行承包責任制的科研單位，其新辦的生產(chǎn)、服務性企業(yè)取得的各項收入以及利用本單位技術、設備取得的服務收入（除廣告、設計收入外），在承包期內(nèi)按合同規(guī)定需要在稅收上給予照顧的，可按稅法規(guī)定履行報批手續(xù)。對實行全額或差額預算管理的科研事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，均按規(guī)定允許在扣除后的余額中計征能交基金。對經(jīng)省科委批準，由財政撥付經(jīng)費，獨立從事科學研究的單位的科研設施自籌建設投資，免征建筑稅。由科研機構興辦的科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，從投產(chǎn)經(jīng)營之日起，區(qū)別情況，經(jīng)批準減征或免征集體企業(yè)所得稅一年，產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅應按規(guī)定交納，個別確有困難的，可按管理權限報批，酌情減征照顧?？蒲袡C構同十七個貧困縣聯(lián)合興辦科技扶貧經(jīng)濟實體，從投產(chǎn)之日起，經(jīng)批準免征產(chǎn)品稅、增值稅一年（財政部不準減稅的產(chǎn)品除外），營業(yè)稅三年（商業(yè)經(jīng)營除外），對其分得的利潤減半征收所得稅五年，期滿后，個別納稅確有困難的，按權限報批。

　　六、對事業(yè)費包干的科研單位，在合理定編定員的前提下，增人不增工資總額，減人不減工資總額。對減撥事業(yè)費的科研單位，準予自費搞浮動升級，自費對貢獻突出的職工獎勵晉級。自收自支單位，年獎勵晉級面為百分之三；差額預算管理單位，事業(yè)費遞減百分之五十以下的，年獎勵晉級面為百分之一；遞減達到百分之五十的，年獎勵晉級面為百分之二；遞減達到百分之百的；年獎勵晉級面為百分之三。獎勵晉升的工資，只在本單位享受，調(diào)出本單位無效。上級主管部門應批給相應的工資基金計劃和獎勵晉升指標。增資部分從本單位創(chuàng)收中列支，獎勵晉升指標允許在三年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。

1989年8月25日