第一條 為了保護耕地，保證農業(yè)生產持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施＜土地管理法＞辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱基本農田，系指為保證國民經濟發(fā)展的需要和本地區(qū)規(guī)劃年人口增長對耕地的需求，而必須確保的土地。

　　第三條 下列土地，納入基本農田保護區(qū)范圍：

　?。ㄒ唬﹪液偷胤饺嗣裾_定的糧、油、棉生產基地；

　　（二）高產、穩(wěn)產農田；

　?。ㄈ┺r業(yè)名特優(yōu)新產品生產基地；

　?。ㄋ模┦腥嗣裾鷾实氖卟松a基地。

　　第四條 劃定基本農田保護區(qū)要與土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)綜合區(qū)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃以及城市規(guī)劃、礦區(qū)建設規(guī)劃相協(xié)調。對城市和礦區(qū)建設規(guī)劃區(qū)以內的高產、穩(wěn)產農田，可視建設進度分階段地加以保護。

　　第五條 基本農田實行分等級保護。保護區(qū)分為三個等級，劃定等級的主要依據(jù)是：

　?。ㄒ唬┺r田的規(guī)模和條件；

　?。ǘ┺r田的產量和產值；

　?。ㄈ┺r田的保護年限；

　?。ㄋ模┺r田的水利、科技投入及其它基礎設施的投入。

　　第六條 一、二級基本農田保護區(qū)由市土地管理部門會同同級農業(yè)、城建、林業(yè)、水利、計劃等部門及有關市轄區(qū)人民政府共同擬定劃定方案，報市人民政府批準；三級基本農田保護區(qū)由市轄區(qū)人民政府批準，報市土地管理部門備案。

　　第七條 嚴格控制各類非農業(yè)建設占用基本農田保護區(qū)內土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃或城市建設規(guī)劃用地，要充分利用空田地、荒廢地。

　　凡與基本農田保護區(qū)的劃定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃有矛盾的零散居民點或其它非農業(yè)設施，應當按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃的要求進行遷并，遷并讓出的土地應及時復墾。

　　第八條 各類非農業(yè)建設項目確需占用基本農田保護區(qū)內土地的，用地單位必須按照下列標準繳納基本農田保護基金：

　?。ㄒ唬┱加靡患壔巨r田保護區(qū)內土地的，按照該農田被占用前三年平均年產值的5倍繳納基本農田保護基金；

　?。ǘ┱加枚壔巨r田保護區(qū)內土地的，按照該農田被占用前三年平均年產值的3倍繳納基本農田保護基金；

　?。ㄈ┱加萌壔巨r田保護區(qū)內土地的，按照該農田被占用前三年平均年產值的1倍繳納基本農田保護基金；

　?。ㄋ模┱加脤I(yè)蔬菜地的應繳納新菜地開發(fā)基金，不再繳納基本農田保護基金；

　　（五）城市基礎設施建設需占用基本農田保護區(qū)內土地的；可按本辦法第六條規(guī)定的批準權限，向批準機關申請減、免交納基本農田保護基金。

　　第九條 基本農田保護基金由人民政府負責管理，全部用于新、老基本農田保護區(qū)的建設與開發(fā)。一、二級基本農田保護基金由市土地管理部門負責收取。三級基本農田保護基金，由市轄區(qū)人民政府收取。使用時，由土地管理部門會同同級農業(yè)等部門共同編制使用計劃，報同級人民政府批準。財政、審計、監(jiān)察等部門負責對全市的基本農田保護基金的使用情況進行檢查監(jiān)督。

　　第十條 對適宜種植糧、油、棉等作物的基本農田保護區(qū)內的土地，不準改種果園、林木和其他多年生作物，不準開挖漁塘。因農業(yè)結構調整，確須改變基本農田保護區(qū)內土地用途的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制土地利用計劃，屬一、二級基本農田保護區(qū)的，由市土地管理部門會同同級農業(yè)、林業(yè)、水利、計劃等部門及有關市轄區(qū)人民政府共同審查，報市人民政府批準，屬三級基本農田保護區(qū)的，面積在100畝以上的報市人民政府批準，面積在100畝以下的由市轄區(qū)人民政府批準。

　　第十一條 任何單位或個人都有保護基本農田的義務，對違反基本農田保護區(qū)管理規(guī)定的行為有檢舉揭發(fā)的權利。對管理和保護基本農田有突出貢獻的單位或個人，由市或市轄區(qū)人民政府給予表彰或獎勵。

　　第十二條 基本農田保護區(qū)內的土地不得荒蕪。凡承包基本農田保護區(qū)內土地的單位或個人造成土地荒蕪一年的，屬集體土地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費，屬國有土地的由市土地管理部門收取荒蕪費，荒蕪費的收取標準為該農田前三年平均年產值的2－3倍；連續(xù)二年荒蕪的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收回，另行安排承包單位或個人。荒蕪費納入基本農田保護基金中管理和使用。

　　第十三條 嚴禁在基本農田保護區(qū)內取土、挖沙、埋墳、堆放材料；嚴禁向基本農田保護區(qū)內排放污水、工業(yè)廢液、工業(yè)廢渣等有害物質。

　　第十四條 對違反本辦法，侵占、破壞、污染和擅自改變基本農田使用性質的單位或個人，除由土地管理部門會同有關部門責令其限期整治并恢復耕種外，并可按照國家有關規(guī)定給予處理。對阻礙基本農田保護區(qū)建設或破壞基本農田保護區(qū)標志、工程設施的有關責任人，除責令其賠償損失外，并由其所在單位或上級機關給予行政處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十五條 劃定基本農田保護區(qū)工作的技術規(guī)程及具體程序和方法由市土地管理部門會同同級農業(yè)、城建等部門制定。

　　第十六條 鳳臺縣可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法具體應用中的問題由市土地管理局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1991年11月29日