第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全省檔案的管理，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡稱《檔案法實(shí)施辦法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，健全、穩(wěn)制定檔案機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定和實(shí)際需要確定檔案機(jī)構(gòu)人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。

　　其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作創(chuàng)造條件，保障檔案工作的開展。

　　第四條 各級(jí)檔案行政管理部門、檔案事業(yè)單位和其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實(shí)管理、保護(hù)好檔案，并積極開發(fā)檔案信息資源，為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)檔案完整和安全的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反檔案法律、法規(guī)的行為進(jìn)行抵制和檢舉。

　　第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 省檔案局主管全省檔案事業(yè)，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

　?。ǘ┲贫ㄈn案工作的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　?。ㄈ└鶕?jù)全國檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合我省實(shí)際，制定發(fā)展全省檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　　（四）對(duì)省直各單位的檔案工作，省級(jí)檔案館的工作和各地、市檔案行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)同有關(guān)部門查處違反檔案法律、法規(guī)的重大案件；

　　（六）協(xié)同教育部門和其他有關(guān)部門培養(yǎng)檔案管理人才，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在職檔案工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┙M織、指導(dǎo)全省檔案理論與科學(xué)技術(shù)的研究工作，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決檔案的保護(hù)、復(fù)制、縮微、存貯和檢索等問題。

　　第七條 地、市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案事業(yè)，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實(shí)施情況，協(xié)同有關(guān)部門查處違反檔案法律、法規(guī)的行為；

　　（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的規(guī)章制度；

　　（三）根據(jù)全省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展檔案事業(yè)的規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄋ模?duì)本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)部門及直屬單位的檔案工作，檔案館的工作和下級(jí)檔案行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

　?。ㄎ澹┙M織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)以及檔案干部培訓(xùn)等項(xiàng)工作。

　　第八條 機(jī)關(guān)小團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全本單位及所屬單位檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）集中統(tǒng)一管理本單位的各種檔案，并按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的檔案工作；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)檔案的安全，開展檔案的利用工作。

　　第九條 行業(yè)管理較強(qiáng)或?qū)I(yè)檔案較特殊的機(jī)關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)，除履行第八條職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄈ└鶕?jù)上級(jí)檔案行政管理部門的規(guī)定，并經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審定，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)（專業(yè)）檔案管理辦法，以及檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施；

　　（二）組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)（專業(yè)）檔案工作理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)研究與交流；

　　（三）對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)（專業(yè)）檔案干部進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十條 各級(jí)各類檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙邮?、收集管理范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織按規(guī)定移交的檔案，征集散存在社會(huì)上的檔案史料；

　?。ǘ┳龊脵n案的整理、編目、保管工作，提高檔案管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化；

　　（三）采取必要的措施，保護(hù)檔案的安全；

　?。ㄋ模╅_展檔案的鑒定和銷毀工作；

　?。ㄎ澹╅_展檔案的統(tǒng)計(jì)工作，建立檔案資料、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、檢索工具、編研成果等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表冊(cè)；

　?。┙n案目錄中心，舉辦檔案陳列、展覽，開展檔案咨詢，編輯出版檔案史料，充分開發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　第十一條 全省各級(jí)各類檔案館設(shè)置原則和布局方案，由省檔案局制定。

　　第三章 檔案的管理

　　第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，在公務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，屬于歸檔范圍的，應(yīng)定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，實(shí)行集中管理。任何單位或個(gè)人不得據(jù)為已有或拒絕歸檔。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)遵循檔案分類的規(guī)則，結(jié)合本單位的情況，編制本單位的檔案分類大綱和編號(hào)方案。歸檔的文件材料必須依照檔案分類大綱和編號(hào)方案以及文書立卷的原則，由文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分類、組卷、編目和編號(hào)。

　　第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)依照國家關(guān)于機(jī)關(guān)檔案工作、科學(xué)技術(shù)檔案工作和檔案館工作的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。

　　經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)的檔案可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限；被撤銷單位的檔案應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)檔案館或者交有關(guān)機(jī)關(guān)代管；由于不具備必要的保管條件，可能導(dǎo)致散失或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前移交有關(guān)檔案館。

　　第十五條 檔案館可以向社會(huì)征集、征購檔案。鼓勵(lì)集體、個(gè)人自愿捐贈(zèng)檔案或?qū)n案移交檔案館代管。

　　各級(jí)史、志編修單位收集、征集的檔案史料（包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、著名歷史人物的題詞、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等），應(yīng)按規(guī)定定期向同級(jí)綜合檔案館移交，任何單位或者個(gè)人不得隱匿或據(jù)為已有。

　　第十六條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)建立健全檔案的接收、征集、管理、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、利用與開放等項(xiàng)管理制度。館藏檔案應(yīng)當(dāng)全部整理組卷，進(jìn)行系列化排列、編目和編定檔號(hào)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　對(duì)檔案要定期進(jìn)行檢查，切實(shí)做好檔案的防潮濕、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防盜、防火、防污染工作。對(duì)已破損、褪色、霉變的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。對(duì)古老的、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或縮微。

　　銷毀檔案必須經(jīng)過鑒定，并按照上級(jí)檔案行政管理部門規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

　　第十七條 加強(qiáng)對(duì)保密檔案的管理。保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國保密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。

　　第十八條 集體和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給或贈(zèng)送給外國人。

　　各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，為了進(jìn)行科研和國際文化交流，經(jīng)省檔案局和業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。

　　第十九條 屬于國家所有的檔案和集體、個(gè)人所有的對(duì)國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)各類檔案館以及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省主管機(jī)關(guān)同意并報(bào)省檔案局審核批準(zhǔn)，個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和檔案行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)同意后，報(bào)省檔案局審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑省檔案批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

　　第四章 檔案的利用與公布

　　第二十條 各級(jí)各類檔案館所保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》第十九條和《檔案法實(shí)施辦法》第二十條的規(guī)定，分期分批向社會(huì)開放。

　　凡屬開放的檔案，各級(jí)各類檔案館要逐卷逐件地進(jìn)行審查，對(duì)于涉及到國防、外交、公安、國家安全以及其他不宜開放的檔案，可以適當(dāng)延期開放。對(duì)于難以確定開放還是控制使用的檔案文件，應(yīng)報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門或上級(jí)主管部門審定。

　　第二十一條 各級(jí)各類檔案館提供利用的古老的、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮徽品或復(fù)印件代替原件。

　　第二十二條 我國公民和組織，持有介紹信或工作證、身份證等合法證明，可以利用我省已開放的檔案。

　　外國人或者外國組織利用我省已開放的檔案，必須經(jīng)省檔案局或有關(guān)主管部門同意。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案，主要供本單位利用；必要時(shí)，可以提供給外單位和個(gè)人利用。

　　第二十三條 各級(jí)綜合檔案館保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。各專門、部門檔案館保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)上級(jí)主管部門或檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

　　集體和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，報(bào)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門批準(zhǔn)，并征得檔案所有者同意后，方可向外公布。

　　第二十四條 利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館或者保管單位負(fù)責(zé)人同意，不得擅自公布檔案。

　　第二十五條 各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省檔案局會(huì)同省物價(jià)局制定。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十六條 有下列事跡之一的，各級(jí)人民政府、各級(jí)檔案行政管理部門以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬n案管理、保護(hù)、利用工作成績顯著的；

　　（二）征集、征購檔案成績顯著的；

　?。ㄈ⒄滟F檔案捐獻(xiàn)給國家的；

　　（四）在檔案科學(xué)研究方面做出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┩`反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

　　第二十七條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，縣級(jí)以上檔案行政管理部門可以對(duì)直接責(zé)任人或者所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)、教育，或建議直接責(zé)任人所在單位給予其行政處分：

　　（一）檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員不落實(shí)的；

　?。ǘ?duì)檔案工作人員履行職責(zé)有意刁難的；

　　（三）將應(yīng)當(dāng)歸擋的文件材料據(jù)為已有，拒絕向本單位檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員或者有關(guān)檔案館移交的；

　　（四）因檔案保管條件差，使檔案受到嚴(yán)重?fù)p毀的；

　?。ㄎ澹┙栝啓n案屢催不還的；

　?。n案工作人員以及其他工作人員出具與檔案原始記錄不符的證明材料，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)同意，私自將檔案帶出檔案館、檔案室的；

　　（八）隱匿、損毀、丟失或者擅自銷毀檔案的；

　?。ň牛┩扛摹卧鞕n案的；

　　（十）擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

　?。ㄊ唬n案館、檔案室私自出賣檔案的；

　?。ㄊn案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　第二十八條 前條第三項(xiàng)、第七至第十二項(xiàng)行為造成檔案損失的，根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，綜合其他因素，確定賠償?shù)臄?shù)額。無法確定賠償數(shù)額的，按下列標(biāo)準(zhǔn)賠償：

　?。ㄒ唬?duì)于過失性違法行為造成損失的：

　　永久保存的檔案，每件賠償一百至五百元；

　　長期保存的檔案，每件賠償五十至二百元；

　　短期保存的檔案，每件賠償三十至一百元。

　?。ǘ?duì)于故意性違法行為造成損失的：

　　永久保存的檔案，每件賠償二百至一千元；

　　長期保存的檔案，每件賠償一百至五百元；

　　短期保存的檔案，每件賠償五十至二百元。

　　（三）對(duì)于造成珍貴檔案孤本損失的，比照本條（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定加重賠償。

　　第二十九條 對(duì)于倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的，由檔案行政管理部門協(xié)同工商行政管理部門追回檔案，沒收其非法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款；應(yīng)給予行政處分的，由檔案行政管理部門提出處分意見，交其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案以及檔案的復(fù)制件出境的，由檔案行政管理部門協(xié)同海關(guān)查處，按照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；應(yīng)給予行政處分的，交其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條 違反《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法由省檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1992年5月6日